張碩

【摘 要】國際組織和國際法作為國際關(guān)系中的一個重要方面，研究其出現(xiàn)的各種因素與社會性條件對于理解國際政治有深刻意義。國際組織出現(xiàn)的社會性條件諸多，它們相互聯(lián)結(jié)交織，環(huán)環(huán)相扣。在諸多因素中，筆者認(rèn)為具有歷史意義的內(nèi)部因素是更為根本性的，對于問題具有更強的解釋力。本文選取“歐洲大陸的戰(zhàn)爭與和平進(jìn)程”作為切入點，闡釋國際組織和國際法緣何首先出現(xiàn)于歐洲大陸，并以此為邏輯起點，淺析國際組織出現(xiàn)的社會性條件。

【關(guān)鍵詞】國際組織；國際法；歐洲大陸

一、歐洲大陸是“歷史的古戰(zhàn)場”——戰(zhàn)爭與和平進(jìn)程成為推動國際組織出現(xiàn)的社會性條件

1、歐洲大陸的自然地理環(huán)境因素催化戰(zhàn)爭

歐洲大陸的自然地理環(huán)境不同于其他大洲，從大陸輪廓看，它不具備一個完整封閉的大面積領(lǐng)土，而是國家數(shù)量眾多、海岸線曲折漫長、國家間距離近，這造成了在單位面積上國家密度遠(yuǎn)大于其他大洲的結(jié)果。從地形條件上來看，歐洲大陸的地形以大面積的平原為主，少有可以作為“戰(zhàn)略屏障”的天塹，河流數(shù)量眾多且縱橫交織，這使得國家間的戰(zhàn)爭更易于實現(xiàn)，也更為頻繁。

2、歐洲大陸的政治社會條件推動戰(zhàn)爭

本文選取距離國際組織出現(xiàn)較近的“歐洲近代”作為討論的歷史跨度，戰(zhàn)爭因素主要圍繞著政治的核心因素“民族國家對權(quán)力的追尋及分配”。這種現(xiàn)實主義的權(quán)力意識，是建立在對主權(quán)國家的身份認(rèn)同之上的。對歐洲各國主權(quán)意識影響深遠(yuǎn)的政治家大多出現(xiàn)在歐洲大陸，如法國的紅衣主教黎塞留提出“國家生存理由”即“國家利益”。以及意大利政治家馬基雅維利在《君主論》中提出“政治最終的目的是保持與增強政權(quán)力量”。這些現(xiàn)實主義政治理論為歐陸頻繁的戰(zhàn)爭提供依據(jù)。

3、從歷史實踐角度看國際組織出現(xiàn)的社會性條件——歐洲戰(zhàn)爭與和平

歐洲中世紀(jì)以封建領(lǐng)主戰(zhàn)爭為主，而1618——1648年在歐洲發(fā)生的“三十年戰(zhàn)爭”是歐洲近代具有劃時代意義的戰(zhàn)爭。這場大戰(zhàn)推動了威斯特法利亞和會召開，這是第一次以國際會議的形式解決由于國家沖突而引起的國際問題。國際組織與國際會議具有某些層面相一致的成分，可以認(rèn)為國際組織的一般原則和活動程序是國際會議的延續(xù)。

歐洲大陸歷時十幾年之久的“拿破侖戰(zhàn)爭”也成為了推動國際組織出現(xiàn)在歐洲的社會性因素。1815年開啟維也納會議，俄、英、奧、普形成“神圣同盟”，此時歐洲雖未形成常設(shè)的固定機構(gòu)，但已初步形成連續(xù)穩(wěn)定的協(xié)商制度?！皻W洲協(xié)調(diào)”在一系列歐洲大型國際會議中發(fā)展，使國際會議在形式上日臻完善，有助于國際組織的發(fā)展。第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)火在歐洲大陸燃起，為停止戰(zhàn)爭、重塑和平的歐洲，為制定和約的國際會議巴黎和會召開，根據(jù)大會上通過的《國際聯(lián)盟盟約》，人類歷史上第一個世界綜合性的國際組織國際聯(lián)盟成立。

二、歐洲戰(zhàn)爭與和平推動國際關(guān)系的互動和發(fā)展——國際組織出現(xiàn)的

1、歐洲古老戰(zhàn)爭中的協(xié)調(diào)機構(gòu)

歐洲大陸上的戰(zhàn)爭歷史悠久，筆者認(rèn)為在戰(zhàn)爭中出現(xiàn)的協(xié)調(diào)機制反映出未成形國際組織的雛形，說明了成立此類國際組織的社會必要性，而在戰(zhàn)爭后爭取和平的國際法雛形推動了國際組織首先出現(xiàn)于歐洲。例如歐洲古代最為著名，也是對國際關(guān)系影響最大的戰(zhàn)爭之一——伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭，在戰(zhàn)爭中，拉棲代夢人的公民大會便與阿爾哥斯人簽訂協(xié)議，其中的條款有“伯羅奔尼撒的所有城邦，無論大小，都應(yīng)當(dāng)按其本國的風(fēng)俗習(xí)慣保持獨立?！辈_奔尼撒戰(zhàn)爭中形成的國家間和約與規(guī)定可以看做是一種協(xié)調(diào)機制，由于締結(jié)的雙方具有主權(quán)國家的性質(zhì)，且這一“機制”帶有特定功能，故可以解釋為“歐洲的戰(zhàn)爭與和平進(jìn)程推動了國際組織雛形的出現(xiàn)”，雖然此時所形成的和約同盟不是國際組織，但是其所依據(jù)的條款已經(jīng)具有了國際法雛形的特點。此外，交戰(zhàn)雙方所派遣的使者，也反映出戰(zhàn)爭推動了國家間的互動與協(xié)調(diào)，為停止戰(zhàn)爭、爭取和平，雙方的談判與互遣使者反映出國際組織雛形初現(xiàn)的社會必要性。

古羅馬作為一個征服歐洲大陸的帝國，為調(diào)整統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)各地區(qū)關(guān)系而制定的羅馬法，已經(jīng)超越了一國的范圍，而延伸到國際關(guān)系的范疇，這本身也是“歐洲征服戰(zhàn)爭”以及“調(diào)整國際關(guān)系，維持和平”所帶來的，這種國際法雛形對于國際組織出現(xiàn)來說是不可或缺的社會性條件。

2、“歐洲大陸的戰(zhàn)與和”推進(jìn)國際組織的重要職能建立——戰(zhàn)爭協(xié)調(diào)機制及構(gòu)建國際組織的核心要素——主權(quán)國家行為體

《國際組織年鑒》對國際組織的定義是“兩個以上國家的政府通過簽署符合國際法的協(xié)議而組成的國家聯(lián)盟或國家聯(lián)合體?！薄罢g國際組織的首要基本特征便是——主體構(gòu)成是有關(guān)國家的政府，國際組織的主要參加者是國家，國際組織不能凌駕于主權(quán)國家之上?！备鶕?jù)美國著名戰(zhàn)爭史專家喬治·科恩出版的戰(zhàn)爭詞典《The Dictionary of Wars》對于戰(zhàn)爭的分析，歐洲大陸近代94次戰(zhàn)爭中的60%是民族國家因為領(lǐng)土主權(quán)、霸權(quán)征服、爭奪權(quán)力和民族沖突而發(fā)起的，戰(zhàn)爭對于國家主權(quán)的強化和突出功能可見一斑。

歐洲格勞修斯的《戰(zhàn)爭與和平法》寫于荷蘭與西班牙惡戰(zhàn)中，荷蘭正在崛起，而陷于戰(zhàn)爭中的西班牙衰落已不可逆轉(zhuǎn)。同時，歐洲正處于蓬勃的上升階段，商品經(jīng)濟(jì)和人文主義彌漫的時代更需要調(diào)停戰(zhàn)爭，保持和平，使歐洲各國得到發(fā)展。格勞修斯認(rèn)為“如果整個歐洲僅是為了利益陷于戰(zhàn)爭之中，整個世界將陷入無法拯救的境地”，且會使歐洲國家走向衰落。在歐洲的戰(zhàn)爭背景下，《戰(zhàn)爭與和平法》成書，其本身就基于建立一種戰(zhàn)爭協(xié)調(diào)機制的目的，可以說極大地受到了歐洲戰(zhàn)與和的影響。格勞修斯讓各個國家在他的自然法之下獲得了獨立實權(quán)（即主權(quán)），16世紀(jì)，歐洲政治思想家讓·博丹和馬基雅維利關(guān)于國家主權(quán)的申述，也極大地受到了歐洲各國軍事戰(zhàn)爭的影響。

歐洲近代，頻仍的戰(zhàn)爭引起了諸多著名學(xué)者提出了一些調(diào)整國家關(guān)系的規(guī)則，它們都對于國際組織首先出現(xiàn)于歐洲起到了理論前提的作用，很多也成為了后世國際組織所遵循的規(guī)則秩序。從《西班牙人對野蠻人戰(zhàn)爭的法律》、《戰(zhàn)爭沖突法》、《戰(zhàn)爭法》等著作中我們均可看出對戰(zhàn)爭正義性、國家主權(quán)、戰(zhàn)爭責(zé)任、戰(zhàn)爭法規(guī)的論述?？梢?，“歐洲大陸的戰(zhàn)與和”推進(jìn)了國際組織的重要職能的建立——戰(zhàn)爭協(xié)調(diào)機制，和平解決國際爭端，以及構(gòu)建了國際組織的核心要素——主權(quán)國家行為體。

3、戰(zhàn)火中的歐洲渴望和平——推動國際組織重要職能的建立

前文已經(jīng)闡釋了歐洲的戰(zhàn)爭與和平進(jìn)程對于歐洲“主權(quán)國家”的申明作用，而作為主權(quán)國家所追求的核心事務(wù)即為國家利益，近代歐洲的資本主義商業(yè)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，各國科技、文化和社會各領(lǐng)域的進(jìn)步都需要一個和平的外部環(huán)境，特別是國際貿(mào)易更需要一個良好的國際交往環(huán)境，故戰(zhàn)火中的歐洲對于和平的向往是十分強烈的，因此而形成的諸多主權(quán)國家間調(diào)停戰(zhàn)爭、確立商貿(mào)法規(guī)、海洋自由秩序的和約應(yīng)運而生，這些具有國際組織規(guī)范雛形性質(zhì)的各種條文，促進(jìn)了國際組織首先出現(xiàn)于歐洲。

16世紀(jì)以后，伴隨著新航路的開辟和人類地理大發(fā)現(xiàn)，歐洲的社會經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度和規(guī)模發(fā)展起來。例如16世紀(jì)末至17世紀(jì)初，西班牙與英國為爭奪海上霸權(quán)而進(jìn)行的一系列海戰(zhàn)，17世紀(jì)50——70年代的英荷戰(zhàn)爭，英國為保住海上優(yōu)勢和爭奪殖民地，發(fā)動了三次對荷戰(zhàn)爭。與此同時，由于新航路開辟，歐洲較早的強國對于海洋的壟斷與因此而發(fā)生的戰(zhàn)爭此起彼伏，典型案例就是荷蘭壟斷對于東印度的主權(quán)，和與之進(jìn)行貿(mào)易的權(quán)利，為此葡萄牙與荷蘭發(fā)生了沖突。在歐洲面臨著海外自由貿(mào)易的國際大環(huán)境時，調(diào)停貿(mào)易戰(zhàn)、爭取海洋和貿(mào)易自由的權(quán)利以及營造一個和平的外部環(huán)境，體現(xiàn)了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心思想其中的一大要素是“追求利益的互動和相互依賴”，歐洲大陸的戰(zhàn)爭一旦影響到國家間的利益互動和依賴，協(xié)調(diào)機制及機構(gòu)就會應(yīng)運而生。為調(diào)停兩國的沖突，被譽為“國際法之父”的格勞修斯在法律規(guī)范上提出了協(xié)調(diào)（即出版了著名的《海洋自由論》：他聲稱葡萄牙人無權(quán)以戰(zhàn)爭的名義對東印度行使主權(quán)，并反對葡萄牙壟斷海洋和海上航行權(quán)。格勞修斯的《海洋自由論》為國際組織首先出現(xiàn)于歐洲做了理論和實踐上的鋪墊，這種和平方式解決國際爭端的模式成為了日后國際組織的重要原則。從法理上講，格勞修斯的調(diào)停也成為了當(dāng)今國際組織都普遍遵守的原則——推翻先前葡、西兩國大洋壟斷體制的頭號思想利器，宣告了現(xiàn)代世界第一條延續(xù)至今的全球性原則。

4、冷“戰(zhàn)”中的“歐洲和平”

上世紀(jì)40年代中期至90年代初期發(fā)生于歐洲大陸上的冷戰(zhàn)，也可被稱為是“戰(zhàn)爭”的一種特殊形式，這場曠日持久的冷“戰(zhàn)”推動了歐洲內(nèi)部的緊密聯(lián)系，使之內(nèi)部的相互依存性更加強烈，促成歐洲聯(lián)盟這一成功的地區(qū)性國際組織的成立。

以馬歇爾計劃為例，這本身是“冷”戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中重要的體現(xiàn)，美國試圖以此介入歐洲事務(wù)，使歐洲成為自己對抗蘇聯(lián)的羽翼，但歷史證明這個計劃實際上是為歐洲一體化提供了更直接的經(jīng)濟(jì)支持。歐洲開始成立一系列西歐國家聯(lián)合組織，并最終于冷戰(zhàn)結(jié)束后不久的1993年，成立歐洲聯(lián)盟。歐洲不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成立了相關(guān)的區(qū)域性國際組織，還在政治領(lǐng)域體現(xiàn)了超國家性的特點，如成立歐盟委員會、歐洲理事會、部長理事會、歐洲法院、歐洲審計院、央行和地方組織、歐洲安全與合作會議（組織），這使得歐洲一體化成為國際組織研究領(lǐng)域的典型成功案例。

三、歐洲仁人志士在“戰(zhàn)爭與和平”的主題下，提出促成國際組織出現(xiàn)的思想

歐洲古代的多邊結(jié)盟作為一種常見現(xiàn)象，可視為區(qū)域性國際組織的雛形。受到歐洲大陸戰(zhàn)爭的影響，“17世紀(jì)30年代，法國作家克律塞就提出建立一個包括全世界所有國家的聯(lián)盟大會，用以處理國家間的爭端；18世紀(jì)，盧梭和康德都建議把歐洲建立成為一個永久性大聯(lián)邦；盧梭還主張各國都放棄戰(zhàn)爭權(quán)。”

早在十七世紀(jì)，為對付東方土耳其人和俄國人的入侵計劃，法國薩里公爵就提出了關(guān)于歐洲聯(lián)合的思想；18世紀(jì)法國神父圣-皮埃爾認(rèn)為歐洲政治聯(lián)合或組成聯(lián)邦最終目的是實現(xiàn)悠久和平；啟蒙運動時期盧梭發(fā)表論文《永恒和平方案的判斷》，康德認(rèn)為通過聯(lián)合起來的權(quán)力和聯(lián)合起來的意志來消除戰(zhàn)爭，獲得永久和平，主張在歐洲成立聯(lián)邦；20世紀(jì)初，受到一戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，法國外交部長白里安提出“歐洲聯(lián)盟”計劃，并頒布官方層面上關(guān)于歐洲聯(lián)合的第一個文件。以上關(guān)于歐洲聯(lián)合的思想，均受到歐洲戰(zhàn)爭的影響，進(jìn)而提出關(guān)于歐洲避免戰(zhàn)爭、聯(lián)合追求和平的主張。

從實踐層面看，歐洲的政治精英接受到了二戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，推動歐洲聯(lián)盟的進(jìn)程。丘吉爾在1946年發(fā)表重要講話《歐洲的悲劇》，極言第二次世界大戰(zhàn)對于歐洲的慘痛結(jié)果，并力圖以歐洲聯(lián)合的方式獲取和平與發(fā)展；讓·莫內(nèi)提出實現(xiàn)法德之間的煤鋼聯(lián)營，通過將戰(zhàn)略物資聯(lián)合起來的方式，避免兩國再度發(fā)生大戰(zhàn)，這一計劃受到法國外交部長舒曼的支持，1950年的舒曼宣言從一開始就賦予煤鋼共同體以超國家的性質(zhì)；法德兩國的政治精英在歷史宿怨與和平發(fā)展之間選擇了后者，實現(xiàn)了法德和解，這在歐洲戰(zhàn)與和歷史上是具有劃時代意義的事件，推動了歐洲一體化的實現(xiàn)。

本文以歐洲大陸的戰(zhàn)爭與和平進(jìn)程為視角，從三個層面分析歐洲大陸的“戰(zhàn)與和”如何推動國際關(guān)系的互動與發(fā)展。最后得出結(jié)論：國際組織與國際法首先出現(xiàn)于歐洲的社會性條件即為“近代以來歐洲大陸的戰(zhàn)爭與和平進(jìn)程”。

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