貞小偉

【摘 要】“一帶一路”為柬埔寨發(fā)展對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易帶來了歷史契機(jī)。在中柬友好的歷史背景下，柬埔寨落后的經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)建設(shè)等有望在中國(guó)的援建下得到改觀。與此同時(shí)，柬埔寨社會(huì)發(fā)展遺留的問題造成了對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的限制，在競(jìng)爭(zhēng)中趨于劣勢(shì)。本文從經(jīng)濟(jì)秩序、支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合上發(fā)展策略，希望對(duì)柬埔寨的出口貿(mào)易發(fā)展能起到推動(dòng)作用。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；柬埔寨；中柬友好；經(jīng)濟(jì)秩序；支柱產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合

柬埔寨是相對(duì)滯后的東南亞國(guó)家，貧苦人群比例超五分之一。為解決現(xiàn)實(shí)問題，柬埔寨近年來把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困放到國(guó)家建設(shè)的中心上來。柬埔寨的工業(yè)落后，無法支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入來源。柬埔寨土地肥沃、資源豐富，熱帶氣候浸潤(rùn)出農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。柬埔寨與中國(guó)有著悠久的歷史往來。隨著柬埔寨與中國(guó)經(jīng)貿(mào)往來的頻繁與深入，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域取得了很多成績(jī)。中國(guó)作為柬埔寨的友好往來國(guó)家，是柬埔寨出口的主要目的地之一。一帶一路的經(jīng)濟(jì)背景下，柬埔寨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次迎來了歷史契機(jī)。中國(guó)在支持柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提供了很多優(yōu)惠政策和條件。柬埔寨在出口中國(guó)的貿(mào)易方面臨著全新的挑戰(zhàn)。

一、柬埔寨出口貿(mào)易的機(jī)遇

1、“一帶一路”中國(guó)援建柬埔寨建立了良好的往來基礎(chǔ)

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了巨大的成就，在高速發(fā)展的進(jìn)程中走向世界。中國(guó)與柬埔寨建立外交關(guān)系以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直趨于柬埔寨前列。在“一帶一路”的時(shí)代契機(jī)之下，中國(guó)為柬埔寨提供了來自教育、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)援助。目前柬埔寨在中國(guó)的支持和幫助下，柬埔寨修建了高鐵和其他大型水利設(shè)施、基礎(chǔ)建設(shè)等。在中國(guó)的援建之下，柬埔寨的公共設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展，居民生活質(zhì)量得到了很大改善。“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)合作中，柬埔寨得到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助最多，到2018年4月，柬埔寨獲得中國(guó)投資總額度已經(jīng)超過了170億美元。i “一帶一路”促進(jìn)了柬中兩國(guó)的友好經(jīng)濟(jì)合作，為柬埔寨產(chǎn)品的出口奠定了有了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

2、對(duì)口消費(fèi)為為柬埔寨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)紅利

柬埔寨在長(zhǎng)期的內(nèi)亂中國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于低下水平，在世界發(fā)展中逐漸落后，在很大范圍內(nèi)被稱為“世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一”。工業(yè)的極端落后造成柬埔寨物資匱乏。柬埔寨除了農(nóng)產(chǎn)品便宜，其他生活必須的物品價(jià)格都非常昂貴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，柬埔寨人均收入不足馬來西亞半分之一，不到越二分之一，消費(fèi)水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于另外兩個(gè)國(guó)家。柬埔寨自1991年開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，到現(xiàn)在私有企業(yè)的數(shù)量和發(fā)展依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。經(jīng)過多年的發(fā)展，到2018年柬埔寨的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億美元，不及中國(guó)百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年的總產(chǎn)值。這樣的數(shù)據(jù)，還是在柬埔寨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下實(shí)現(xiàn)的。

與工業(yè)落后形成對(duì)比的是，柬埔寨的農(nóng)產(chǎn)品豐富。腰果、芒果、香蕉等產(chǎn)品質(zhì)量好，長(zhǎng)期以來深受中國(guó)人民喜愛。2018年8月，中國(guó)與柬埔寨簽訂《柬埔寨香蕉輸華植物檢驗(yàn)檢疫要求協(xié)定書》 ii，正式批準(zhǔn)柬埔寨向中國(guó)出口香蕉。在出口香蕉之前，柬埔寨的玉米、木薯和精品已經(jīng)在中國(guó)廣泛的銷售。

中國(guó)具有13億人消費(fèi)人群，隨著中國(guó)對(duì)柬埔寨的進(jìn)一步對(duì)口消費(fèi)，柬埔寨在出口中國(guó)的貿(mào)易中將獲得更多紅利。

二、柬埔寨出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析

1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

目前柬埔寨在出口中國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)中，農(nóng)產(chǎn)品占重要的位置。柬埔寨出口的農(nóng)產(chǎn)品主要靠勞動(dòng)力所產(chǎn)生的低附加值獲利，這就制約了經(jīng)濟(jì)效益的提升。中國(guó)幅員遼闊，歷史上以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工線。柬埔寨的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過出口程序后，價(jià)格必然上漲。以香蕉為例，保鮮時(shí)間短，運(yùn)輸過程中必然涉及到口味消褪的問題，與中國(guó)快速便捷的運(yùn)輸并沒有可比性。與此同時(shí)，香蕉在中國(guó)的價(jià)格非常惠民，經(jīng)過出口程序的柬埔寨香蕉在進(jìn)入中國(guó)后在價(jià)格戰(zhàn)上能不能獲得生機(jī)，目前存疑。所以在農(nóng)產(chǎn)品品種競(jìng)爭(zhēng)方面，柬埔寨的農(nóng)產(chǎn)品與中國(guó)相比并沒有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

亞洲是天然橡膠的消費(fèi)中心，中國(guó)在亞洲國(guó)家中對(duì)橡膠的需求巨大。柬埔寨在橡膠生產(chǎn)與種植方面雖然落后于越南和馬來西亞，但是在近年來的出口貿(mào)易中瞄準(zhǔn)了橡膠機(jī)會(huì)，也在這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了深耕。橡膠出口目前是柬埔寨的重要經(jīng)濟(jì)來源之一，除此之外沒有更多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品能夠在出口貿(mào)易中獨(dú)占鰲頭。

2、運(yùn)輸成本高，影響收益

以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的柬埔寨，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工與配套設(shè)施等方面非常落后，造成其產(chǎn)品需要接受嚴(yán)格的檢疫流程。除中國(guó)援建的高鐵外，柬埔寨國(guó)內(nèi)現(xiàn)存火車軌道還是法國(guó)殖民時(shí)期修建的，火車時(shí)速低于40公里每小時(shí)。鐵路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家是最廉價(jià)的運(yùn)輸方式，而柬埔寨在鐵路運(yùn)輸方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。在柬埔寨鐵路、公路、飛機(jī)，三大運(yùn)輸方并沒有形成交通網(wǎng)絡(luò)，造成轉(zhuǎn)換方式的費(fèi)時(shí)費(fèi)力。柬埔寨的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)闹芷谝呀?jīng)拉長(zhǎng)。在出口環(huán)節(jié)，柬埔寨的農(nóng)產(chǎn)品還要在經(jīng)過泰國(guó)、越南的檢疫才能順利進(jìn)入中國(guó)。整個(gè)運(yùn)輸過程的成本巨大，拿中國(guó)的老話來說就是“豆腐搬成肉加錢”。柬埔寨農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入中國(guó)后還要面臨中國(guó)本土農(nóng)產(chǎn)品與其他國(guó)家產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，其收益很難保障。

3、推廣滯后，難以立足中國(guó)品牌消費(fèi)

東南亞國(guó)家的產(chǎn)品和質(zhì)量接近，但是在歷史發(fā)展與出口貿(mào)易中拉開了差距。品牌作為出口產(chǎn)品強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，其對(duì)于引導(dǎo)消費(fèi)、占有市場(chǎng)具有重要的作用。作為橡膠消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)對(duì)橡膠的品牌認(rèn)可度非常依賴。越南是天然橡膠領(lǐng)域的新貴，雖然晚于東南亞其他國(guó)家，但是在質(zhì)量和品牌打造上迎頭趕上了時(shí)代。越南主攻中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，在中國(guó)早已經(jīng)深入人心。iii與橡膠類似的是柬埔寨的其他產(chǎn)品，帶著落后國(guó)家產(chǎn)品的標(biāo)簽，在進(jìn)入中國(guó)后很難帶動(dòng)消費(fèi)。柬埔寨出口產(chǎn)品與其他國(guó)家出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，而國(guó)家長(zhǎng)期以來的落后形象又造成產(chǎn)品質(zhì)量不被信任的局面，所以扎根中國(guó)面臨著巨大阻力。

三、柬埔寨出口貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

1、建立誠(chéng)信有序的經(jīng)濟(jì)秩序

柬埔寨的經(jīng)濟(jì)落后，而在落后的背后是市場(chǎng)秩序的憂慮。柬埔寨近年來雖然在努力擺脫負(fù)面影響帶來的后果，但是其金融體系、投資環(huán)境和市場(chǎng)混亂帶來的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)現(xiàn)象依然在頻繁發(fā)生。為了打消投資者的顧慮，柬埔寨在高層建設(shè)中應(yīng)該提供更多誠(chéng)信可靠的消息，建立信息通道，讓世界看到柬埔寨的透明公正。除此之外，柬埔寨可以學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，打造出一條適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通道，包括經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是柬埔寨應(yīng)該改變法律現(xiàn)狀，向全世界展示出依法治國(guó)的司法環(huán)境。

2、加強(qiáng)各大領(lǐng)域合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

2000年11月，柬中兩國(guó)簽署《柬中關(guān)于雙邊合作的聯(lián)合聲明》iv；2006年4月，兩國(guó)發(fā)表《中華人民共和國(guó)政府和柬埔寨王國(guó)政府聯(lián)合公報(bào)》宣布建立全面合作伙伴關(guān)系。v

在“一帶一路”的背影下，柬埔寨的基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏來了空前的機(jī)遇。在機(jī)遇面前，柬埔寨陳舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)暴露在世界面前。柬埔寨應(yīng)該一改過去拒絕合作的態(tài)度，積極主動(dòng)的謀求合作空間與合作方式。如基礎(chǔ)建設(shè)中，柬埔寨接受了中國(guó)的援建。在未來更加深廣的領(lǐng)域，柬埔寨可以在招商引資、合作方式等方面進(jìn)行積極的探索，以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展。

3、依托支柱產(chǎn)業(yè)，提升比較優(yōu)勢(shì)

柬埔寨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于傳統(tǒng)的一二三產(chǎn)業(yè)階段，農(nóng)業(yè)收入是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。柬埔寨在“一帶一路”的契機(jī)下，不斷發(fā)展國(guó)民生產(chǎn)，取得了不斷的進(jìn)步。每個(gè)國(guó)家在發(fā)展過程中，都需要支柱產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東南亞的橡膠關(guān)系著全世界橡膠價(jià)格的起伏，是世界橡膠的聚集地。柬埔寨雖然在橡膠品牌打造上落后于其他國(guó)家，但是其橡膠的產(chǎn)值卻有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。柬埔寨在橡膠市場(chǎng)雖然面臨著強(qiáng)大的對(duì)手，但是世界范圍乃至中國(guó)的橡膠消費(fèi)還有著巨大空間。在“一帶一路”的機(jī)遇面前，柬埔寨可以乘著與中國(guó)合作的各種便利條件，積極提升產(chǎn)品質(zhì)量、打造品牌效應(yīng)，把橡膠作為出口中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。除橡膠外，柬埔寨還應(yīng)該積極挖掘其他產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，輸出更多具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。當(dāng)產(chǎn)業(yè)越來越豐富，出口收益就會(huì)越來越好，從而促進(jìn)柬埔寨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。

中國(guó)對(duì)柬埔寨的投資、援建已經(jīng)有了初步成效，對(duì)于改善柬埔寨人民生活質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極作用。在“一帶一路”的征途上，柬埔寨積極應(yīng)對(duì)出口貿(mào)易中的問題，必然會(huì)推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

注釋：

i 中國(guó)對(duì)柬埔寨投資總額突破170億美元. 高棉日?qǐng)?bào)[J/OL]. http：//www.sohu.com/a/233497669_99978839

ii 中柬簽訂香蕉輸華植物檢驗(yàn)檢疫要求議定書.中國(guó)貿(mào)促會(huì)[J/OL]，http：//www.ccpit.org/Contents/Channel_4115/2018/0808/1045338/content_1045338.htm

iii 越南產(chǎn)天然膠為何獲中國(guó)青睞.輪胎世界網(wǎng)[J/OL]，http：//www.tireworld.com.cn/data/reports/tx/201791/26284.html

iv 柬埔寨與中國(guó)友好關(guān)系大事記.高棉日記[J/OL]，http：//www.sohu.com/a/242215438_99978839

v 金慶培：“為大無外”的闡釋——在柬中經(jīng)貿(mào)合作部長(zhǎng)理事會(huì)上的講話.中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) [J/OL]，http：//www.ceh.com.cn/syzx/1111812.shtml

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