辛省志

日前，公安部交通管理局宣布，從2019年6月1日起，將實(shí)行一系列新的便民措施，包括駕駛證考試全國通考、分科目考試異地可辦等。

小型汽車駕駛證“全國通考”指申請人可以持本人身份證在全國任一地直接申領(lǐng)小型汽車駕駛證，不再需要提交居住登記憑證，實(shí)現(xiàn)全國“一證通考”。分科目考試異地可辦指申請人報(bào)考小型汽車駕駛證時(shí)，已通過部分科目考試后，因工作、學(xué)習(xí)、生活等原因居住地變更到外地的，可以申請變更考試地，繼續(xù)參加剩余科目考試。

這是駕駛證考試方面的兩個(gè)重大改革，可以說抓住了考駕照者的痛點(diǎn)。

只能在戶籍地或者居住地報(bào)考駕駛證的規(guī)定，造成一些地方因?yàn)榭荚囐Y源不足而導(dǎo)致整個(gè)考試過程曠日持久。以廣州市為例，因?yàn)楦鱾€(gè)科目考場考試資源有限，要在廣州考駕照，一切順利也需要近一年時(shí)間才能考完全部科目，如果中間有幾科沒有通過，那需要的時(shí)間就更長了。根據(jù)某駕考寶典的經(jīng)驗(yàn)整理，廣州駕考從報(bào)名到考科目一，一般要排隊(duì)兩三個(gè)月，科目二要排四五個(gè)月，再考科目三又要三四個(gè)月，科目四也要等一個(gè)月左右。相比較之下，周邊其他城市可能有充足的考試資源，卻沒有多少人去考試，這造成了嚴(yán)重的資源錯(cuò)配。為此，很多駕校提供了異地快捷考證服務(wù)，但這需要通過灰色渠道辦理暫住證或者居住證，而且在公安部門規(guī)范居住證辦理后，已經(jīng)越來越行不通了。

正是因?yàn)橐恍┐蟪鞘兄幸既●{照需要的時(shí)間太長，費(fèi)用太高，催生了中國人到國外考駕照的熱潮。比如到韓國濟(jì)州島，免簽證，3-5天就可以拿到駕照，費(fèi)用甚至比國內(nèi)還低，回國后就可以轉(zhuǎn)換為國內(nèi)駕照（為了堵住“國外速成駕照”這一漏洞，公安部規(guī)定，2016年4月1日起，只有在國外居住3個(gè)月以上，才可以只考科目一就轉(zhuǎn)為國內(nèi)駕照，否則必須再參加科目二、三的考試）。全國“一證通考”實(shí)行后，考駕照不再需要居住證，這些問題將不復(fù)存在，考試者可以隨時(shí)到居住地報(bào)名考試，如果居住地考試資源不足，需要排隊(duì)很久才能考試，那他可以到考試資源充足的鄰近城市報(bào)考，大大縮短拿到駕照的時(shí)間。

分科目異地考試政策也是一項(xiàng)對駕照考試者很有用的政策。由于流動(dòng)頻繁，而駕照考試時(shí)間又比較長，有不少人在一個(gè)地方學(xué)習(xí)報(bào)考后，可能因?yàn)楣ぷ髯儎?dòng)等原因去了另一個(gè)城市。在以前，這種情況要么只能在新居住地重新報(bào)考，要么抽時(shí)間回原報(bào)考地繼續(xù)考試。無論是哪種情況，都會(huì)帶來時(shí)間和金錢的浪費(fèi)。不同科目可以異地考試之后，只要把還沒有完成的考試科目轉(zhuǎn)到新的居住地考試就可以了，免去不少麻煩。

最近幾年，交通管理部門對駕照考試進(jìn)行了一系列改革。過去，考證者只能通過駕校報(bào)名考試，強(qiáng)制考證者參加駕校學(xué)習(xí)，這給了駕校以特權(quán)，使駕校不是單純提供培訓(xùn)服務(wù)，事實(shí)上還代理了駕照考試報(bào)名的職能，而駕校的開設(shè)是需要行政許可的。2016年4月起，交管部門在16個(gè)城市試點(diǎn)了駕照“自學(xué)直考”，即可以不通過駕校學(xué)習(xí)，而是允許使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，按照指定的路線、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛，學(xué)習(xí)之后就可以直接申請考試。

自學(xué)直考給了考駕照者駕校之外的另一條路，不過要用加裝副剎車的自備車學(xué)習(xí)，門檻還是很高，普通人的車，不太可能去加裝副剎車。美國駕照不需要先去駕校學(xué)習(xí)，美國人都是用自家車練習(xí)一段時(shí)間后直接去考駕照的，但是美國的萬車交通事故死亡人數(shù)大大低于中國。駕照可以速成的韓國，2018年萬車交通事故死亡人數(shù)和美國差不多。可見，這個(gè)口子還可以開得更大一些，就算自學(xué)直考代替駕校模式成為主流也沒什么大不了的，可以讓拿到駕照的成本幾乎可忽略不計(jì)，還能加劇各地駕校之間的競爭，降低駕校學(xué)習(xí)的價(jià)格。

即將施行的駕考新政，大幅減少了駕照申請者的麻煩，值得肯定，但顯然還有提升空間。