李川龍

摘要：隨著我國城市和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，不僅城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，更加開放，城鎮(zhèn)之間的交通也更加便利，人員的流動也更加頻繁。此外由于網(wǎng)絡(luò)對生活和工作的影響越來越深入，人們的生活工作地點、規(guī)律和習(xí)慣都發(fā)生了巨大變化。對于社區(qū)治安管理而言，需要面對不斷變化的管理對象，新的行為方式和特點等新問題。文章通過對新時代社區(qū)治安管理面臨的新問題的分析，探討了社區(qū)治安管理的對策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)治安;開放;流動;隱蔽;網(wǎng)絡(luò)

一、我國社區(qū)及社區(qū)管理的特點

社區(qū)與是在一定的空間范圍內(nèi)，由一定數(shù)量的人口、設(shè)施組成的具有生活、文化上的互動關(guān)系的社公共同體。社區(qū)里的居民之間共享社區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施，遵守社區(qū)內(nèi)的各項管理規(guī)則。因此，一個真正意義上的社區(qū)，是具有生活、文化甚至情感意識聯(lián)系，具有共同利益的整體。在國外社區(qū)主要按照街區(qū)或片區(qū)來劃分，區(qū)域內(nèi)有公共的服務(wù)機構(gòu)。而我國社區(qū)有專門的居委會、派出所等政府政府機構(gòu)以及科教文衛(wèi)等公共服務(wù)機構(gòu)。相比國外，我國社區(qū)的活力更強，即社區(qū)內(nèi)部居民的互動和互助更加密切，當(dāng)然社區(qū)內(nèi)部的居民和活動也更加復(fù)雜，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。

社區(qū)作為國家和社會管理的末端單位，在政府的指導(dǎo)下，由社區(qū)職能部門、社區(qū)服務(wù)單位及社區(qū)居民對社區(qū)內(nèi)部的公共事務(wù)和公共事業(yè)進行自我管理，維護社區(qū)的真題利益，促進社區(qū)全面發(fā)展。因此社區(qū)的管理具有區(qū)域性、自主性、綜合性、互助性和復(fù)雜性等特點。社區(qū)自我管理提機制的形成需要居民群體的穩(wěn)定，沉淀形成公共的意識、文化和利益訴求。我國社區(qū)管理相比國外具有的優(yōu)勢在于人與人之間的關(guān)系更加親和，中國人傳統(tǒng)觀念里的集體意識，仁愛意識等都促進鄰里街坊良好互助關(guān)系的形成。但隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，社區(qū)的規(guī)模逐漸擴大，社區(qū)居民人群和互動越發(fā)復(fù)雜，且流動性極大，社區(qū)的穩(wěn)定性被打破，因此社區(qū)管理面臨著許多新挑戰(zhàn)。

二、社區(qū)治安管理面臨的新問題

城市、人口、行業(yè)的在我國發(fā)生這快速的變遷，以往相對穩(wěn)固的社區(qū)邊界、人群和活動變得不穩(wěn)定，流動人口越來越多，社區(qū)對外更加開放，社區(qū)里發(fā)生的活動也更加復(fù)雜同時具有隱蔽性。社區(qū)治安面臨的新問題層出不窮。

一是社區(qū)居民流動性加大。不僅房地產(chǎn)交易市場活躍，而且房屋出租也無所不在，短短時間內(nèi)曾經(jīng)熟知的街坊鄰居變成了不斷變換的陌生面孔。社區(qū)治安管理人員和居民自身都還來不及熟悉彼此就要說再見。尤其是北上廣深這樣的一線城市，各階層各行業(yè)的流動人口都很多，這些人短則幾個月，長則幾年就會變換居住地。如果社區(qū)治安管理不能夠及時地更新調(diào)查信息，則可能遇到治安管理問題追蹤起來十分吃力甚至無法追溯。

二是社區(qū)居民的成分更加復(fù)雜。社區(qū)內(nèi)房屋、商業(yè)等易主頻繁，直接導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)居民組成更加復(fù)雜，即社區(qū)治安管理者很難準(zhǔn)確地說清社區(qū)里不同人群的特征，來源，背景、社會關(guān)系及行為規(guī)律;由于社區(qū)并不會對流動人口進行歸類限制，因此各種類型的人混住是常見現(xiàn)象，可能剛畢業(yè)的學(xué)生隔壁就住著傳銷組織，而從表面看起來，這些人都比較正常。另外，社區(qū)老弱病殘的安全受到的威脅更多，獨居老人、帶小孩的老人增多，都存在著諸多治安隱患。

三是網(wǎng)絡(luò)社會下社區(qū)內(nèi)活動與外界的關(guān)聯(lián)更加隱蔽。社區(qū)內(nèi)部居民可以更多地足不出戶地與外界進行溝通和互動，而其中不乏一些涉及治安管理的活動，對于社區(qū)治安管理者而言難以察覺。例如詐騙、傳銷、販毒等都可以在出租屋里完成。

三、應(yīng)對社區(qū)治安管理的對策建議

城鎮(zhèn)化對社區(qū)的影響是歷史的必然，社區(qū)治安管理不可能因為防范治安問題而對社區(qū)人群和互動進行嚴格限制管控，社區(qū)自治仍然是不便的原則。應(yīng)對社區(qū)治安出現(xiàn)的新問題，應(yīng)當(dāng)與時俱進地進行創(chuàng)新和改進：一是從技術(shù)上加強社區(qū)治安智能監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過監(jiān)控探頭、警報器、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的部署，構(gòu)筑一張24小時防控網(wǎng)絡(luò)，盡可能覆蓋所有人力所不能及的盲點，并通過自動感應(yīng)和報警實現(xiàn)智能監(jiān)控。一方面大大提高社區(qū)治安管理的能力，另一方面也對擾亂社區(qū)治安的違法犯罪活動起到震懾作用;二是切實做好社區(qū)居民信息的登記和更新。主要是房屋交易出租信息進行嚴格的登記，定期對租客進行身份核查，重點對可以對象進行詢查。對門禁登記進行嚴格把控，防范流竄犯罪分子自由進出社區(qū)。做好對獨居老人、婦女兒童的探訪和看護;三是利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動，對社區(qū)內(nèi)部治安管理發(fā)現(xiàn)的問題進行及時共享，起到社區(qū)之間互助協(xié)作的機制。

此外，社區(qū)治安管理還是要發(fā)揮社區(qū)居民的主觀能動性，通過在治安管理職能部門、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的組織和指導(dǎo)下，組建居民自主管理的組織，讓更多熱心的業(yè)主和有心人加入到社區(qū)治安管理團隊中來，通過交流群、公共窗口將大家的想法、發(fā)現(xiàn)、意見統(tǒng)一起來。尤其是長期居住在社區(qū)內(nèi)的業(yè)主，維護社區(qū)安定繁榮的心情肯定是迫切的，因此治安管理部門應(yīng)該為他們搭臺并提供可能的支撐。

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