徐惠喜

全球化造就了地球村，地球村建設(shè)需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。這既包括鐵路、公路、港口和機場等硬件，也包括政策協(xié)調(diào)、貿(mào)易投資自由化便利化措施、資金人員自由流動等“軟件”。戰(zhàn)后70年，全球化突飛猛進，但支撐全球化的基礎(chǔ)設(shè)施卻已明顯老化、衰敗、滯后。在全球化過程中，用“路”者多，修“路”者少。如何推動“一帶一路”為全球化“架橋修路”？來自各國的重量級嘉賓就此展開深入探討。

構(gòu)建開放包容的全球性公共產(chǎn)品

全球化進入新時代，需要“架橋修路”。中國倡導(dǎo)、各國共建的“一帶一路”，作為一種公共產(chǎn)品，致力于促進“五通”，旨在將全球化的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施提升到一個新水平，啟動了全球化的“架橋修路”工程。

“我們需要善待全球化。中國倡導(dǎo)共建‘一帶一路恰逢其時，這契合了發(fā)展中國家和發(fā)達國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求?！币粠б宦穱H合作高峰論壇咨詢委員沙姆沙德.艾赫塔爾開門見山，直抒己見。她表示，“一帶一路”倡議旨在促進全球化，一定要有多邊政策框架的支持，必須專注設(shè)計公共產(chǎn)品，幫助相關(guān)國家拓展貿(mào)易投資機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟多元化。

艾赫塔爾認為，全球化需要公共產(chǎn)品，需要開放和包容性，需要為發(fā)展進行融資，需要可持續(xù)發(fā)展?！耙粠б宦贰背h促進了各國的減貧事業(yè)，為加速實現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程提供了獨特機會，同時有利于應(yīng)對氣候變化和發(fā)展融資的挑戰(zhàn)。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行自成立之日起，其一舉一動備受世界關(guān)注。亞投行行長金立群強調(diào)了該行的開放性和包容性。他說，亞投行的宗旨是促進基礎(chǔ)設(shè)施的投資，這不僅是在亞洲國家，而且要突破亞洲，“當人們問我，有沒有將想過亞投行的名字改稱全球基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行？我覺得AIIB（亞投行）的A可以代表Asia（亞洲），也可以代表Africa（非洲）和America（美洲），因為我們是包容性的?！?/p>

中國倡導(dǎo)“一帶一路”，目的是要促進全球合作，沒有地緣政治考慮。“任何國家的任何投資者在任何地方做的任何項目，只要是促進全球和區(qū)域合作的，是和平和發(fā)展的，就是‘一帶一路的項目?！苯鹆⑷赫f，這是一個非常重要的原則?；谶@個原則，亞投行促進政府和私營部門合作，用創(chuàng)新思維修建更多的公路、鐵路、機場和港口，促進可持續(xù)發(fā)展，惠及人民。

對于金立群的觀點，中國財政部副部長鄒加怡極為認可。她表示，“‘一帶一路倡議本質(zhì)上不是一個地緣概念，而是一個共商共建共享的全球化概念。不管發(fā)生在世界的任何國家，只要符合推進全球化的理念，就符合‘一帶一路的精神?！?/p>

“‘一帶一路倡議反映了中國人對經(jīng)濟全球化基本規(guī)律的思考，是應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的中國解決方案?！编u加怡認為，全球化的發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新挑戰(zhàn)，比如說收入不平等的問題，我們認為不應(yīng)該反對全球化進程，而是要讓全球化更加包容。我們需要基礎(chǔ)更廣泛、更深入的全球化平臺，讓更多的人能夠參與全球化，能夠分享全球化帶來的收益。

既重視“硬”聯(lián)通，又關(guān)注“軟”聯(lián)通

歐盟委員會前主席、意大利前總理普羅迪認為，推動亞歐基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，重點是可持續(xù)、全面和基于規(guī)則。他強調(diào)，“一帶一路”項目要突出是共建項目、是聯(lián)合項目，而非中國主導(dǎo)的項目。歐洲企業(yè)界看重分享公信力，重視對規(guī)則的商定。只有讓歐洲企業(yè)看到能夠分享公信力，才會參與其中。“對規(guī)則進行共同商定，有助于消除互不信任，加強互利共贏，這是我們要實現(xiàn)的首要目標?！彼f，“一帶一路”要讓歐洲方面實現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)從“被動的容忍”到“積極的合作”的轉(zhuǎn)變。

俄羅斯前總理、俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司董事會主席祖布科夫認為，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和“一帶一路”的對接，將推動區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球化繼續(xù)往前發(fā)展。他指出，在逆全球化勢潮中，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和“一帶一路”是積極力量，兩者不是競爭關(guān)系，而是平等的伙伴關(guān)系。俄方希望看到和諧的經(jīng)濟增長，符合所有人的利益。在透明的規(guī)則基礎(chǔ)上，大家團結(jié)起來，實現(xiàn)開放合作。談到即將舉行的第二屆一帶一路國際合作高峰論壇，祖布科夫認為，“這會進一步推動歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和‘一帶一路的對接，進一步推動區(qū)域經(jīng)濟一體化?！倍砹_斯可以和中國開展更多清潔能源領(lǐng)域的合作。

建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動互聯(lián)互通是共建“一帶一路”重要的著力點，也是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要組成部分。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)測算，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨巨大缺口。到2030年全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求將達94萬億美元，但是1/5無法得到有效的資金支持。其原因主要有三，一是部分國家經(jīng)濟實力弱，財政出資能力和融資能力有限；二是市場化運作的難度大，基礎(chǔ)設(shè)施項目具有投資規(guī)模大、短期投資回報低和投資期限長的特點，吸引資本介入的難度比較大；三是項目建設(shè)的不確定因素比較多，涉及征地拆遷、生態(tài)環(huán)保和社區(qū)關(guān)系等一系列的問題。

中國國家開發(fā)銀行副董事長兼行長鄭之杰表示，自“一帶一路”倡議提出以來，國開行已累計為600多個一帶一路的項目提供了融資，金額超過了1900億美元。為更好推進“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施融資，國開行將搭建更加開放包容的融資平臺，發(fā)揮政府財政資金、國際資本、國有和私人資本等各類資本的優(yōu)勢，形成推動一帶一路發(fā)展的合力。同時，制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局相互匹配的科學規(guī)劃，用創(chuàng)新思維創(chuàng)造適應(yīng)當?shù)匕l(fā)展的投融資模式。

鄒加怡說，中國財政部正在凝聚廣泛共識，構(gòu)建高標準發(fā)展的“一帶一路”政策框架。中國已和27個國家的財政部門共同核準了“一帶一路”融資指導(dǎo)原則，和6家多邊開發(fā)銀行簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，以此鼓勵各方遵循國際通行的規(guī)則，同時適應(yīng)發(fā)展中國家的實際需要，遵循市場的基本規(guī)律。中方堅持“一帶一路”合作的開放性，支持不同的發(fā)展伙伴來參與基礎(chǔ)設(shè)施的長期融資，鼓勵多邊開發(fā)機構(gòu)、私人部門做聯(lián)合融資，進行多方合作。

“東盟國家普遍歡迎‘一帶一路倡議，新加坡是堅定支持‘一帶一路的國家之一?！毙录悠埋v華大使羅家良大使首先表明了立場。已擔任7年駐華大使的他，對“一帶一路”“軟聯(lián)通”建設(shè)提出了頗有價值的三點建議。一是金融風險管控優(yōu)化，以此降低金融風險，提升評級，降低融資成本，吸引更多私人資金加入；二是建設(shè)法律架構(gòu)，包括爭端解決機制，處理商業(yè)糾紛?？煽紤]設(shè)立“一帶一路”仲裁庭，進行糾紛調(diào)解，這樣效率高、成本低，而且不傷感情；三是合作模式的多元化。除了雙邊合作，也可采用多方合作模式，比如將成功運營的中新蘇州工業(yè)園項目復(fù)制到第三方市場。