楊娜

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，六盤水在城市建設(shè)中高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提出了圍繞‘涼都發(fā)展全域旅游、“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，以及打造全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市的發(fā)展目標(biāo)，基于此，我們必須了解六盤水市生態(tài)文明城市建設(shè)的現(xiàn)狀，為我們建好生態(tài)文明城市打下堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：六盤水市；生態(tài)文明城市；建設(shè)；現(xiàn)狀

近年來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，六盤水市在生態(tài)文明建設(shè)過程中，堅持科學(xué)發(fā)展觀，制定了生態(tài)城市建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)。六盤水市在建設(shè)生態(tài)文明城市方面積累了一定經(jīng)驗，在促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展方面取得了良好進(jìn)展。

1 生態(tài)文明城市規(guī)劃明確

實施生態(tài)文明戰(zhàn)略是搶占產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，增強(qiáng)六盤水競爭優(yōu)勢和軟實力，順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展趨勢的必然抉擇。六盤水市近年開始了一系列的生態(tài)文明建設(shè)工作，為生態(tài)文明城市建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號和《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》（黔黨發(fā)〔2015〕11號），深入推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，做了一系列重要部署。如優(yōu)化空間布局，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，完善生態(tài)法制，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，積極培育生態(tài)文化，營造良好的社會氛圍等。在制定城市規(guī)劃過程中，六盤水始終以規(guī)劃為先導(dǎo)，以中心城市為主體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將逐步規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)宜居社區(qū)、綠色功能區(qū)等。

2 城市生態(tài)環(huán)境得到改善

近年來，六盤水城市建設(shè)步伐加快，城市居民環(huán)保意識增強(qiáng)，城市建設(shè)理念深入人心，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作取得了長足進(jìn)步。

2017年先后被國家人社部、國家林業(yè)局授予“全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體”、“全國林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。2018年，全市森林總面積和活立木總蓄積分別為850萬畝和1350萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到56.94%，森林產(chǎn)值超過200億元。造林約60萬畝，綜合治理石漠化60平方公里，治理水土流失面積170平方公里。

全市及中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)年優(yōu)良率分別達(dá)94%和92.9%，主要污染物PM10、PM2.5濃度分別為66μg/m3和39μg/m3，城市飲用水源水質(zhì)合格率為100%；城鎮(zhèn)污水處理率86.09%；工業(yè)用水重復(fù)利用率為95.08%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為62%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率為80.82%；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率為16.44%；主要再生資源回收率為72.5%，單位GDP能耗較上年下降9.66%。

3 城市綜合治理水平提升

第一，加強(qiáng)源頭控制。六盤水市為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對違法排污企業(yè)，環(huán)保部門進(jìn)行嚴(yán)厲整治，精準(zhǔn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，關(guān)閉煤礦16處、淘汰落后產(chǎn)能345萬噸，對企業(yè)新建項目分析評價生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的污染把好準(zhǔn)入口檻，對己存在的項目，在評價環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的，督促企業(yè)將錯評和漏評的污染指標(biāo)納入到規(guī)范化的管理中；及時識別城市污染源，有效調(diào)查干預(yù)，監(jiān)督企業(yè)污染物治理方案，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育宣傳，培訓(xùn)職工污染物處理技術(shù)，切實提高企業(yè)污染物預(yù)防、控制和處理水平；我市還大力開展凈空、凈水、凈土行動，抓實推進(jìn)“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動”工程，實現(xiàn)建設(shè)工程施工工地?fù)P塵治理規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。同時深入開展“治水、治氣、治渣”三大任務(wù)和“雙十”工程，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)治污減排。2017年，全市共檢查企業(yè)5443家次，行政處罰案件275件，處罰案件同比上升125%，處罰金額2155.8萬元，處罰金額同比上升186%。

認(rèn)真落實中央環(huán)保督察組反饋整改方案，建立農(nóng)村生活污水處理500個試點項目，城市污水處理率達(dá)88%。加強(qiáng)城市重點河流水污染防治，在三岔河流域、北盤江和南盤江重點流域?qū)嵭小昂娱L制”，“湖長制”，“科學(xué)防污、嚴(yán)厲治污”，開展城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)攻堅，實施4條中小河流治理工程。實施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計劃，開展三年的綠色制造活動，創(chuàng)建2家以上綠色示范企業(yè)，努力實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的40%。確保生態(tài)防治工作順利實施。

第二，治理城市污染。加強(qiáng)對集中式飲用水源地的環(huán)境監(jiān)測，徹底“過濾”污染飲用水源的“雜質(zhì)”。啟動北盤江流域生態(tài)文明試點改革，探索實施排污交易制度，建立生態(tài)環(huán)境損壞責(zé)任終身追究制，構(gòu)建屬地政府、主管部門、問題企業(yè)“三位一體”責(zé)任制度，制定生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和考核辦法。以環(huán)境污染治理建設(shè)三年行動計劃為推力，推動“六個一律”執(zhí)法專項行動，制定燃煤鍋爐、建筑施工揚(yáng)塵、淘汰黃標(biāo)車及老舊車等31項整治措施。通過“治、建、改、管”，六盤水實現(xiàn)建設(shè)與保護(hù)齊飛，生態(tài)共發(fā)展一色。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王家貴.試論"生態(tài)文明城市"建設(shè)及其評估指標(biāo)體系[J].城市發(fā)展研究，2012（09）.

（作者單位：中共六盤水市委黨校）