杜培忠

摘 要 認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。資源型地區(qū)各級主流媒體務(wù)必積極主動做好以增速放緩為重要特征的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的經(jīng)濟宣傳，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力輿論支持。

關(guān)鍵詞 資源型地區(qū)；新常態(tài)；經(jīng)濟報道

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2019）231-0045-03

經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，經(jīng)濟宣傳是黨的新聞輿論工作的內(nèi)容重點和長期任務(wù)，十八大以來，伴隨中國特色社會主義進入新時代，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體不合理，發(fā)展方式粗放，發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題凸顯，資源型地區(qū)經(jīng)濟下行壓力尤為加大，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受多重立體性困擾與考驗。資源型地區(qū)各級黨報黨刊黨臺黨網(wǎng)務(wù)需充分發(fā)揮主流媒體作用，切實改進創(chuàng)新宣傳理念，積極主動做好以增速放緩為重要特征的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的經(jīng)濟宣傳，著力提高宣傳針對性和有效性，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力輿論支持。

“新常態(tài)”一詞誕生于2014年5月習(xí)近平總書記在河南的考察。彼時，總書記指出，“我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險，及時采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負面影響?！被诤幽峡疾旌涂倳浤陜?nèi)其他幾次重要活動的進一步提及，2014年12月25日召開的中央經(jīng)濟工作會議以“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)”的鮮明表述對其高調(diào)正式提出并作了全面闡發(fā)，“新常態(tài)”由此迅速聞達于經(jīng)濟領(lǐng)域，爆紅于中外媒體。那么，何為新常態(tài)？為什么中央要求高度重視并及時采取措施防范其帶來的風(fēng)險？新常態(tài)，簡言之就是指我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一種與改革開放前三十多年GDP導(dǎo)向下靠高強度大規(guī)模開發(fā)推動高增長不同的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、增速放緩“三位一體”互促共生的新階段。適應(yīng)這一趨勢性、不可逆階段的內(nèi)在要求，新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展，將是一種更加符合經(jīng)濟規(guī)律的內(nèi)涵式發(fā)展、符合社會規(guī)律的包容性發(fā)展、符合自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，是一種保持中高速、邁向中高端，致力跨越中等收入陷阱，打造“中國經(jīng)濟升級版”的科學(xué)理性發(fā)展。顯然，新常態(tài)是中央對我國經(jīng)濟發(fā)展新階段新坐標作出的重大戰(zhàn)略判斷與定位，是我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)的重大趨勢性、基礎(chǔ)性變化。

資源型地區(qū)是以礦產(chǎn)、石油、森林等自然資源開采加工為主業(yè)的地區(qū)。長期以來，資源型地區(qū)為國民經(jīng)濟發(fā)展提供著重要保障，卻受困于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟活力不足、民生保障滯后、生態(tài)破壞嚴重、社會治理體系不完善而難于自拔，在新常態(tài)經(jīng)濟增速放緩沖擊面前首先承壓。

煤炭大省山西是我國典型的資源型地區(qū)，新中國成立至2012年，全省累計生產(chǎn)原煤近130億噸，占到全國原煤產(chǎn)量的25%、外運煤的70%以上和焦炭市場交易量的2/3以上。憑借強勁升溫的能源原材料市場，新世紀以來，山西經(jīng)濟發(fā)展一路高歌猛進，2011年，強勢邁進了全國萬億GDP倶樂部。進入新常態(tài)，煤炭“十年黃金期”一夜終結(jié)，山西經(jīng)濟迅速發(fā)生“過山車式”興衰反轉(zhuǎn)，突出表現(xiàn)為產(chǎn)品滯銷，庫存積壓，資金斷鏈，各大煤企集體陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)虧損狀態(tài)，經(jīng)濟呈現(xiàn)“斷崖式”下滑。

據(jù)媒體公開報道，2014年1-9月，全省噸煤平均利潤跳水至2.57元，賣一噸煤的利潤已不夠買一瓶飲料。2015年一季度，山西GDP增速僅為2.5%，全國倒數(shù)第二。2015年上半年，山西省級一般公共預(yù)算收入同比下降7.8%，全省11個市119個縣市區(qū)中，有9個市、86個縣出現(xiàn)財政負增長，其中50個縣降幅達20%以上。經(jīng)濟下行背景下，高增長時代掩蓋的各種深層次矛盾問題連環(huán)交織凸顯，經(jīng)濟社會發(fā)展風(fēng)險加速積聚，山西遭遇改革開放以來最為困難的時期。

山西的情況，是近幾年我國資源型地區(qū)經(jīng)濟艱難轉(zhuǎn)型的典型縮影。新常態(tài)下，資源型地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展動力都將發(fā)生深刻變化。新常態(tài)刷新了經(jīng)濟發(fā)展的“基本面”，也重構(gòu)了經(jīng)濟宣傳的“背景板”。做好經(jīng)濟報道，營造良好輿論氛圍，對于疏導(dǎo)資源型地區(qū)整體敏感焦慮異動的社會心理、加強經(jīng)濟預(yù)期管理，更好適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，促進資源型地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定至關(guān)重要。

1 發(fā)輿論先聲，推出先導(dǎo)性觀點新聞

做好資源型地區(qū)新常態(tài)下的經(jīng)濟報道，首先需推出具有重大輿論先導(dǎo)作用的觀點新聞，引領(lǐng)受眾科學(xué)認識新常態(tài)，凝聚全社會改革發(fā)展最大共識。

新常態(tài)下，世界經(jīng)濟處于后危機時代的深度調(diào)整之中，全球增長乏力，我國經(jīng)濟下行壓力加大（從2002年—2012年年均10.7%的兩位數(shù)高增長回落到7%左右的中高速增長區(qū)間），資源型地區(qū)承壓尤重。面對國內(nèi)外唱衰、看空中國經(jīng)濟的種種論調(diào)，資源型地區(qū)主流媒體必須主動設(shè)置議題，回應(yīng)社會關(guān)切，積極引導(dǎo)受眾科學(xué)認識新常態(tài)，讓人民群眾能夠?qū)π鲁B(tài)下的增長態(tài)勢充分理解。在此方面，2014年8月《人民日報》在央媒層面率先推出的《新常態(tài)？平常心》系列述評為我們提供了成功范式。

新常態(tài)下，雖然我國經(jīng)濟增速放緩，但伴隨速度下降的，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展動力從投資拉動、出口帶動、要素推動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，它追求的是速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益在新的更高水平上的平衡，是新時代中國經(jīng)濟進入更高層次發(fā)展階段后才能出現(xiàn)的狀態(tài)，是我國的主動選擇。所以說，新常態(tài)是進步之態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增速雖然有所回落，但這是經(jīng)濟規(guī)律使然，并且這樣的增速仍在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅（近40年世界經(jīng)濟平均增速僅為2.9%），仍有巨大實際增量，我們?nèi)匀挥行判挠心芰ν瓿山?jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，滿足就業(yè)、民生等需要。資源型地區(qū)經(jīng)濟的大起大落，只是其轉(zhuǎn)型必經(jīng)的短暫“陣痛”，并非長期不可逆轉(zhuǎn)，更不代表我國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、長期向好的基本面發(fā)生了改變。所以說，新常態(tài)是穩(wěn)定之態(tài)。新常態(tài)下，由于經(jīng)濟潛在增長率放緩和資源環(huán)境約束所具有的長期性，決定了新常態(tài)不會只是一兩年的短調(diào)整，它將是未來較長時間內(nèi)一種相對持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)，是我國當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展必須遵循的大邏輯。我們必須破除速度期待和路徑依賴，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上打一場持久戰(zhàn)。

所以說，新常態(tài)是長期之態(tài)。通過“進態(tài)”“穩(wěn)態(tài)”“長態(tài)”三個維度的深入解構(gòu)式報導(dǎo)，被不同程度曲解異化的新常態(tài)污名化形象將得到徹底消解，一個全面、立體、真實而有溫度的新常態(tài)必將躍然眼前。

2 選樹典型，開展好成就報道

做好資源型地區(qū)新常態(tài)下的經(jīng)濟報道，其次需集中選樹一批實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效的典型，適時開展成就報道，提振克難攻堅做好經(jīng)濟工作的信心。

開展經(jīng)濟報道，既要“吃透上頭”，還需“摸準下頭”，實現(xiàn)兩頭呼應(yīng)、上下銜接。在向受眾全面導(dǎo)入新常態(tài)概念之后，主流媒體必須轉(zhuǎn)話鋒、提格調(diào)，將提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級作為新的報道方向。通過深入挖掘、充分展示資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新亮點、新變化、新探索、新經(jīng)驗，讓人民群眾在正視眼前困難的同時更能看到中國經(jīng)濟光明的前景，是為新常態(tài)下經(jīng)濟報道的主基調(diào)。

價格按面積算和100元人民幣等價、開創(chuàng)鋼鐵由論噸賣到論克賣新紀元的山西太鋼0.02毫米“最薄手撕鋼”問世，震撼堪比6級地震、助力中國走向海洋強國的山西太重“海上大型液壓打樁錘”投用于港珠澳大橋建設(shè)，吉利汽車山西基地第20萬臺整車下線、帶動山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)千億級汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面崛起。2019年1月，山西衛(wèi)視《山西新聞聯(lián)播》開設(shè)《2018-山西答卷》專欄，激情展示了一年來處于“兩轉(zhuǎn)”后爬坡上升階段的山西經(jīng)濟堅決推進工業(yè)結(jié)構(gòu)性反轉(zhuǎn)，以高于全國經(jīng)濟增速0.1個百分點的新姿向高質(zhì)量發(fā)展邁進中留下的鏗鏘足音，樹起了資源型地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成就報道的典型樣板。

失之東隅，收之桑榆。新常態(tài)下，經(jīng)濟增速放緩為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（去產(chǎn)能+去庫存+去杠桿+降成本+補短板）騰出了空間，我國經(jīng)濟領(lǐng)域眾多新亮點、新動能悄然出現(xiàn)。高壓反腐和全面深化改革釋放了市場活力，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍濃厚；服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展；科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用帶來新的增長點；人工智能與實體經(jīng)濟深度融合；“互聯(lián)網(wǎng)+”日益成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎；中國裝備正大步走向世界……通過一次次廣泛深入的亮點展示和成就報道，主流媒體務(wù)須引領(lǐng)全社會形成中國經(jīng)濟有巨大潛力、韌性和回旋余地，仍處大有作為重要戰(zhàn)略機遇期的總體認識，給廣大人民群眾吃上輿論“定心丸”。

3 重視輿論反射作用，適度引導(dǎo)經(jīng)濟預(yù)期

做好資源型地區(qū)新常態(tài)下的經(jīng)濟報道，第三需重視預(yù)期管理的重要性和輿論反射的作用，促成社會心理預(yù)期與現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展狀況接軌，更好引導(dǎo)市場走向理性成熟。

預(yù)期是經(jīng)濟發(fā)展的重要變量，經(jīng)濟學(xué)認為，人們的一切投融資行為、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及消費行為，都是基于對經(jīng)濟形勢和收入的判斷及預(yù)期。如果人們的普遍預(yù)期是經(jīng)濟形勢向好，那么其行為就會趨向活躍，利于經(jīng)濟發(fā)展。反之，如果一再放大悲觀預(yù)期，就可能給經(jīng)濟發(fā)展帶來很大負面影響。所以對所有經(jīng)濟體來說，穩(wěn)預(yù)期就顯得尤為重要。而在預(yù)期管理方面，媒體的輿論引導(dǎo)一點不遜于貨幣、財政等政策性工具所起的作用。輿論引導(dǎo)預(yù)期，預(yù)期影響決策，決策化為行動，行動影響經(jīng)濟——主觀輿論會反作用于原本客觀的經(jīng)濟走勢。在此方面，黨媒堅持正面宣傳毋庸置疑，但務(wù)須審慎把握好正向引導(dǎo)預(yù)期的度，謹防娛樂化、極端化報道傾向推熱經(jīng)濟、誤導(dǎo)公眾，損害媒體公信力。

股市是國民經(jīng)濟的晴雨表。2014年至2015年一季度，新常態(tài)啟幕，我國多項宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)走勢不容樂觀。然而，2015年春節(jié)過后，沉寂了8年的中國股市卻強勁回升，一路暴漲，4月初滬深兩市即突破50萬億市值，機構(gòu)小散全民跑步進場，數(shù)億民眾卷入資本市場。然而好景不長，上證A股自6月12日觸及5178點峰值后全線下挫，僅6月15日至7月2日兩市就蒸發(fā)掉16.43萬億元市值，5000余萬投資者平均每個賬戶蒸發(fā)32萬元，損失慘重，上證最終墜到3000點左右低位震蕩至今。釀成此輪股災(zāi)原因是多方面的，但其時有媒體曾高調(diào)拋出的4000點牛市開端論等非理性預(yù)期引導(dǎo)，無疑為推動股市“脫實向虛”起到火上澆油的作用。太過熱炒政策面對資本市場的利好，過度逾越新常態(tài)下中國經(jīng)濟中高速發(fā)展的合理區(qū)間，勢必造成預(yù)期引導(dǎo)的失范。

以此為鑒，新常態(tài)下主流媒體引導(dǎo)預(yù)期，尤需針對資源型地區(qū)藏富于民的現(xiàn)實，在引導(dǎo)群眾合理配置個人資產(chǎn)，防范化解民間非法融資及其引發(fā)的區(qū)域性金融風(fēng)險方面有所關(guān)注。

4 創(chuàng)新方式方法，提高報道質(zhì)量和水平

做好資源型地區(qū)新常態(tài)下的經(jīng)濟報道，第四需創(chuàng)新方式方法，把報道內(nèi)容的專業(yè)性和報道形式的通俗性有效結(jié)合起來，著力提高報道質(zhì)量和水平。

經(jīng)濟報道不同于普通的民生社會新聞和娛樂新聞，甚至有別于時政類新聞，有著極強的專業(yè)性。開展經(jīng)濟宣傳，搞好新常態(tài)下資源型地區(qū)經(jīng)濟報道，要牢牢把握政策解讀的權(quán)威性和主導(dǎo)權(quán)，做到既內(nèi)容嚴肅認真，以較高專業(yè)質(zhì)量獲得業(yè)界認同，又形式通俗活潑，以選題切入的獨特貼近性提高傳播力。

新常態(tài)下，經(jīng)濟領(lǐng)域熱點難點問題不斷，解疑釋惑、統(tǒng)一思想、凝聚共識的任務(wù)很重。針對資源型地區(qū)資訊相對封閉落后的現(xiàn)實，主流媒體需從距離群眾最近的角度切入，及時權(quán)威專業(yè)地解讀各級黨委、政府出臺的涉及國計民生的重大經(jīng)濟政策和推出的具體改革舉措；結(jié)合實際分析資源型產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢與前景，總結(jié)推廣先進轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，為實體經(jīng)濟特別是廣大中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供參考借鑒；客觀分析樓市、股市、債市、匯市行情和發(fā)展趨勢，適時科普全民關(guān)注度極高的金融證券領(lǐng)域基本常識，為百姓投資理財提供宏觀指導(dǎo)；密切關(guān)注日常市場行情和物價走勢，及時向社會傳遞有關(guān)信息，等等。此類報道讀看均令人倍感解渴。在此過程中，須謹防落入照搬文件、套用概念、空喊口號的窠臼和誤區(qū)。為此，媒體一方面要大興調(diào)查研究之風(fēng)，形成并強化推動編輯記者常態(tài)化深入基層“抓活魚”的體制機制。

另一方面，需注重培養(yǎng)專家型記者團隊，并依托當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計、經(jīng)信、黨校、行政學(xué)院、講師團、政研室、體改辦等部門熟諳經(jīng)濟工作的專業(yè)人士，兼收規(guī)模以上企業(yè)總工、總經(jīng)濟師等人才建立自己的智庫，為搞好經(jīng)濟報道提供強有力的智力支持。

另外，經(jīng)濟報道通常涉及大量數(shù)據(jù)，依托政府部門每季度、半年和全年發(fā)布的有關(guān)經(jīng)濟數(shù)字做好數(shù)據(jù)新聞，是開展經(jīng)濟報道的重要內(nèi)容。其間，媒體必須確保獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本事實有權(quán)威出處，以期正確選擇和有效使用。在采用數(shù)據(jù)支撐觀點、充實新聞時，一定要做到定量闡述和定性研析相結(jié)合，切忌生吞活剝、堆砌數(shù)據(jù)，要善于借助互聯(lián)網(wǎng)時代不斷更新的數(shù)據(jù)可視化技術(shù)使數(shù)據(jù)活潑有趣起來，讓受眾通過經(jīng)濟數(shù)據(jù)的起落變化透視宏觀發(fā)展態(tài)勢和民生社會走勢，更好引導(dǎo)經(jīng)濟新常態(tài)下的？輿論。

經(jīng)濟工作千頭萬緒，經(jīng)濟報道包羅萬象。主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實加強改進、全力破解完成好新常態(tài)下的經(jīng)濟宣傳這一重大歷史使命和全新時代課題，大力弘揚主流思想輿論，積極唱響中國經(jīng)濟光明論，新時代的新聞人需堪當(dāng)重任，必大有作為。

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