促進(jìn)交通“微循環(huán)”系統(tǒng)切實(shí)改善城市交通狀況

【提案背景】

目前，交通“微循環(huán)”系統(tǒng)存在的問(wèn)題：一是管理難度大。主要體現(xiàn)在：流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，在學(xué)校、醫(yī)院門口以及街坊路尤為突出；停車場(chǎng)設(shè)施建設(shè)滯后且缺乏規(guī)范管理；齊抓共管格局還需進(jìn)一步強(qiáng)化。二是道路“微循環(huán)”系統(tǒng)不健全；道路交通“微循環(huán)”功能缺失。

【具體建議】

1.提高城市路網(wǎng)次干道和支路的利用率。充分利用現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)的交通資源，挖掘支路通行能力，緩解城市主次干道及重要交叉口的交通壓力，把一部分交通流疏解到支路上，以促進(jìn)交通流在時(shí)空上的合理分布。

2.優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)支路系統(tǒng)的規(guī)劃、改造與建設(shè)。在合理設(shè)置城市道路級(jí)配的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成小街區(qū)、多交換口、高路網(wǎng)密度的城市道路交通格局，形成溝通城市主次干道的交通“微循環(huán)”系統(tǒng)，促進(jìn)交通流安全有序運(yùn)行。

3.盤活現(xiàn)有停車場(chǎng)資源。建議對(duì)現(xiàn)有靜態(tài)交通狀況進(jìn)行全面調(diào)研，充分利用好現(xiàn)有停車場(chǎng)資源。合理增設(shè)城區(qū)“路面停車誘導(dǎo)屏”，清理違規(guī)占道停車，治理停車場(chǎng)周邊環(huán)境，規(guī)范停車秩序，緩解城區(qū)停車難的矛盾，確保道路暢通。

4.加強(qiáng)城市道路交通綜合治理。城市道路交通綜合治理不僅是規(guī)劃和交警部門的工作職責(zé)，而且牽涉眾多政府職能部門。建議參照常德市的做法，由交警、住建、規(guī)劃等部門組成交通綜合治理委員會(huì)，確定牽頭單位并明確職能，定期對(duì)市區(qū)的交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)進(jìn)行摸查，統(tǒng)一進(jìn)行治理。

（民進(jìn)湖南省益陽(yáng)市委會(huì)）

網(wǎng)絡(luò)交易中的食品安全監(jiān)管亟需進(jìn)一步加強(qiáng)

【提案背景】

“互聯(lián)網(wǎng)+食品”已經(jīng)構(gòu)成食品流通的主渠道，然而，食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中的安全監(jiān)管問(wèn)題成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)食品存在著食品質(zhì)量和配送環(huán)節(jié)的隱患，還有消費(fèi)者售后維權(quán)難度大等食品安全現(xiàn)狀。網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)監(jiān)管難集中在以下幾個(gè)方面：法律法規(guī)不健全；經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)把關(guān)難；信息不對(duì)稱；涉及區(qū)域廣；消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)食品安全意識(shí)不強(qiáng)。

【具體建議】

1.完善法律體系。網(wǎng)絡(luò)食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要不斷完善法律法規(guī)及其配套政策。針對(duì)自媒體及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，建議對(duì)食品安全法中的相關(guān)條款進(jìn)一步細(xì)化和完善，增加自媒體售賣食品及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，完善《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》及其他配套法規(guī)，盡快建立起適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要并具有持續(xù)有效性的網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管制度體系，以增強(qiáng)政府和社會(huì)化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。（1）建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者名單制度，將建立臺(tái)賬情況、進(jìn)銷貨狀況及信譽(yù)評(píng)價(jià)等因素列入考察范圍，各部門信息共享，公開相關(guān)數(shù)據(jù)。（2）加強(qiáng)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等監(jiān)管部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查與抽樣檢驗(yàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警交流，加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。（3）加強(qiáng)對(duì)快遞運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，定期集中對(duì)外送箱做清潔維護(hù)，從事網(wǎng)絡(luò)訂餐配送的人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明，引入消費(fèi)者評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

3.加大消費(fèi)指導(dǎo)，建立專門的消費(fèi)者保護(hù)平臺(tái)。（1）指導(dǎo)消費(fèi)者盡量選擇第三方付款或貨到付款方式，到具備經(jīng)營(yíng)資格的網(wǎng)店消費(fèi)，保留網(wǎng)購(gòu)的相關(guān)證據(jù)。（2）建立官方網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)、網(wǎng)購(gòu)食品解紛仲裁機(jī)構(gòu)，以相關(guān)行政部門為紐帶，連接網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者，通過(guò)仲裁的方式解決網(wǎng)絡(luò)糾紛。

4.完善網(wǎng)絡(luò)銷售食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)科學(xué)抽樣機(jī)制。（1）開展監(jiān)測(cè)抽檢。進(jìn)行動(dòng)態(tài)隨機(jī)抽樣，通過(guò)對(duì)食品中的化學(xué)殘留或污染、食品添加劑殘留、微生物污染和營(yíng)養(yǎng)成分等信息的監(jiān)測(cè)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和趨勢(shì)分析。（2）開展專項(xiàng)抽檢。針對(duì)監(jiān)測(cè)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品，以及投訴舉報(bào)的不安全食品進(jìn)行專項(xiàng)抽檢。

5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快建立網(wǎng)絡(luò)食品交易信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)，使企業(yè)、消費(fèi)者、監(jiān)管部門能夠?qū)崿F(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)和資源對(duì)接，安全預(yù)警和責(zé)任追溯，拓寬監(jiān)管的廣度和深度，共同建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化、信息化的監(jiān)管體系。

6.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全共同治理體系。充分發(fā)揮中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面作用，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者和社會(huì)公眾投訴舉報(bào)，積極主動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題線索，支持社會(huì)監(jiān)督，在法治的軌道上使各方面的力量匯集在一起，形成網(wǎng)絡(luò)食品安全治理協(xié)調(diào)一致、良性互動(dòng)的共治局面。

（民進(jìn)江西省委會(huì)）