魯萬濤 楊雪

2019年元旦這天，寧安市海浪鎮(zhèn)盤嶺村村委會的會議室里座無虛席。來自盤嶺村、光榮村、慶城村、林富村、鎮(zhèn)北村的100多名村民自帶小馬扎，早早來到會議室，等候觀看田園聯(lián)合體黨委舉辦的元旦文藝晚會。

幽默搞笑的短劇演活了農(nóng)家故事，清脆爽朗的快板展現(xiàn)了鄉(xiāng)村變化……五個村的黨員和群眾自導(dǎo)自演的20多個節(jié)目，為村民們帶來新年的喜悅，也為田園聯(lián)合體黨委新一年的工作開了個好頭。

在寧安市，像這樣多個村宛如一家、村村共同發(fā)展的情形并不鮮見。近年來，寧安市委將建設(shè)農(nóng)村基層黨組織聯(lián)合體作為推動農(nóng)村工作的重要舉措，攥指成拳、以強帶弱、聚力發(fā)展，為推動鄉(xiāng)村振興提供了強大的組織力。

破壁壘：“聯(lián)”成一體

早在2014年，盤嶺村便打造了具有一定規(guī)模的蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。然而，近兩年青壯年勞動力不足、土地面積短缺等問題愈發(fā)制約著基地的發(fā)展。村黨支部書記關(guān)強也曾設(shè)想借周邊村屯的土地和人員擴大發(fā)展規(guī)模，但由于村與村之間政策不同，操作起來困難重重。

“要解放思想，讓‘頭雁飛出行政區(qū)劃的樊籬，發(fā)揮更大效應(yīng)；要根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實情況和發(fā)展需求，不斷調(diào)整和優(yōu)化基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)?！睂幇彩形瘯浶炖械南敕?，為打破村與村之間的行政壁壘提供了思路和方向。

2016年年底，海浪鎮(zhèn)黨委綜合考慮了盤嶺村、光榮村、慶城村、林富村、鎮(zhèn)北村這五個村產(chǎn)業(yè)相關(guān)、地緣相近、人文相親的實際情況，決定以蔬菜產(chǎn)業(yè)基地為依托，建立起“田園聯(lián)合體黨委”，促進五個村協(xié)同發(fā)展。

“單位黨建”模式一經(jīng)打破，帶來的是一系列新氣象。五名村黨支部書記每月召開一次聯(lián)席會議，規(guī)則共定，信息共享；114名黨員每季度舉行一次黨日活動，共同學(xué)習(xí)致富經(jīng)驗，一起發(fā)揮先鋒作用；四萬多畝土地共同開發(fā)，1000多戶農(nóng)戶統(tǒng)一步伐?！案糸u”沒有了，這讓“晉升”為聯(lián)合體黨委書記的關(guān)強敢調(diào)動資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)了。蔬菜種植、玫瑰基地、桑蠶養(yǎng)殖……從一村一品到幾村一品，聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展正不斷向更加精細化、專業(yè)化方向邁進。

“盤嶺模式”的成功，讓同樣具有相同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到啟迪。2017年11月，東京城鎮(zhèn)15個行政村、東京城林業(yè)局27個林場、東京城鐵路和平頂山蠶場等46個黨支部組成了“聯(lián)合電商黨委”，過去不是一個“輩分”的單位，現(xiàn)在共同打造起“于家德誠農(nóng)民工匠創(chuàng)業(yè)園”電商平臺。

圍繞產(chǎn)業(yè)建組織，建強組織興產(chǎn)業(yè)。通過聯(lián)合體黨委和產(chǎn)業(yè)鏈條的深度融合，“阻力”變成了“助力”，資源、技術(shù)、信息、人才等多領(lǐng)域的合作共享的局面在寧安市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸打開。

補短板“：聯(lián)”出優(yōu)勢

除了村際聯(lián)合，在寧安市委組織部的協(xié)調(diào)下，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還實現(xiàn)了省際聯(lián)合。2018年1月，馬河鄉(xiāng)黨委與吉林省汪清縣春陽鎮(zhèn)黨委在黑吉兩省界碑處舉行了省際聯(lián)合體黨委成立儀式，確立了打造省際最大黑木耳產(chǎn)業(yè)基地的共同目標。

2018年11月，正是秋木耳收獲季節(jié)，而馬河鄉(xiāng)前斗村的黑木耳養(yǎng)殖戶馬國明卻不急著賣木耳，只是悶頭“刷微信”。

“微信群里天天發(fā)布各地的收購信息，木耳想賣給哪家，直接跟合作社理事長報上斤數(shù)就行，銷路根本不愁?！瘪R國明所說的微信群，是省際聯(lián)合體黨委為馬河鄉(xiāng)和春陽鎮(zhèn)兩地的木耳養(yǎng)殖戶建立的“產(chǎn)銷互助”微信群，群內(nèi)定期發(fā)布木耳養(yǎng)殖技術(shù)、銷售渠道等實用信息，加快了黑木耳產(chǎn)品的適時銷售。

“過去我們各干各的，甚至互相壓價、惡性競爭，最后大家都掙不到錢?！瘪R河鄉(xiāng)黨委書記、省際聯(lián)合體黨委書記鄭澤國說，“現(xiàn)在我們兩地統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，而且融合了他們技術(shù)先進和我們銷售渠道多的優(yōu)勢，把各自的‘短板補齊了。”隨著聯(lián)合黨委的建立，兩地在共同推進黑木耳產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、品牌打造、價格制定、整頓秩序方面有了“主心骨”，2018年，兩地的黑木耳養(yǎng)殖袋數(shù)比上一年增加2000萬袋，戶均增收近千元。

與馬國明有同樣經(jīng)歷的還有海浪鎮(zhèn)林富村的南瓜種植戶孫廣才。在2017年以前，孫廣才每年要經(jīng)歷一次“大喜大悲”，喜的是自家南瓜每年都能獲得豐收，悲的是收成越好卻賠得越多。

自田園聯(lián)合體黨委成立后，五個村共同打造蔬菜種植基地，由盤嶺村提供種植技術(shù)，統(tǒng)一管理，蔬菜產(chǎn)品全部以“盤嶺”這一知名品牌進行訂單式銷售。

“今年的菜還沒種，訂單就來了。自從我家的南瓜貼上‘盤嶺的商標，身價翻了五倍多?！庇唵卧谑?，孫廣才再也不用發(fā)愁。

2018年年底，盤嶺蔬菜種植基地的純利潤達200萬元，入股基地的140戶農(nóng)民戶均分紅1萬元。此外，東京城鎮(zhèn)德誠創(chuàng)業(yè)園聯(lián)合黨委以創(chuàng)業(yè)園為引爆點，集傳統(tǒng)自產(chǎn)自銷模式、網(wǎng)絡(luò)銷售模式和大數(shù)據(jù)云平臺銷售模式于一體，按需訂購，形成“高端訂制模式”，讓沿江大米、黑玉米及山貨等特色農(nóng)副產(chǎn)品突破長期以來的低端銷售瓶頸，2018年實現(xiàn)3000萬的銷售額。

共發(fā)展：“聯(lián)”向振興

黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時代農(nóng)村發(fā)展提出了新要求，同時也為聯(lián)合體黨委的作用發(fā)揮提出新的方向。

由于聯(lián)合體黨委采用“黨支部+基地（園區(qū)）+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，黨組織活動與產(chǎn)業(yè)的擴展同步覆蓋，各聯(lián)合體黨委所轄的各黨支部聯(lián)系密切、黨員活動頻繁、村民彼此熟絡(luò)，因此，在共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)村務(wù)共同治理也就水到渠成了。

2018年8月，持續(xù)多日的暴雨將海浪鎮(zhèn)慶城村的村路沖毀，形成了一公里左右的懸空路段。由于村路維護屬于村里自管，慶城村黨支部書記荊亞民向縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)多次還是悻悻而歸。眼看著村民困在家中出不去門，荊亞民只得向聯(lián)合體黨委書記關(guān)強求助。

“這條村路是咱們五個村共同走的路，理應(yīng)由五個村共同管理?，F(xiàn)在慶城村段出現(xiàn)塌方，我提議由五個村共同出資維修?！痹诰o急召開的聯(lián)席會議上，關(guān)強的提議得到其他四個村黨支部書記的支持。最后，五個村集資1.5萬元，不到兩天就將沖毀的村路修繕完畢。

“過去，村里需要維修公共設(shè)施時，層層協(xié)調(diào)耗時費力，還不一定能夠完全解決。聯(lián)合體黨委合力辦大事，解決問題不用出村。”荊亞民激動地說。

“‘單邊行動變?yōu)椤噙吢?lián)合，創(chuàng)新了農(nóng)村社會治理的途徑，更加科學(xué)高效，更能滿足農(nóng)民需要?！痹诤＠随?zhèn)黨委書記黃哲勝看來，聯(lián)合體黨委的成立，切實體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興中“治理有效”這一要求，村民共融、村務(wù)共辦、村事共解的良好局面正在形成。

如今，各聯(lián)合體黨委都在因地制宜探索著振興發(fā)展的路徑——馬河鄉(xiāng)與春陽鎮(zhèn)組成的省際聯(lián)合體黨委，通過推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、政策聯(lián)享、組織聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、犯罪聯(lián)懲，實現(xiàn)了村務(wù)治理與經(jīng)濟發(fā)展的同步提高；東京城聯(lián)合黨委在把黨建工作和生態(tài)旅游、精準扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的同時，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的自來水管線改造升級、道路維修，一連串的惠民舉措贏得村民的贊譽。

從一個想法到付諸實踐，從一個試點到多地開花，寧安市委在兩年的探索中，不斷豐富著農(nóng)村基層黨組織聯(lián)合體的內(nèi)涵。

“聚是一團火。為實現(xiàn)農(nóng)村工作更好開展，這股‘火還要燒得更旺?！睂τ谖磥恚瑢幇彩形錆M期待。