謝家建，伍靜

2018年，全國普通高校畢業(yè)生達820萬人，創(chuàng)歷史新高。重慶市普通高校畢業(yè)生為22.2萬人，同比增加0.7萬人，就業(yè)形勢更加嚴峻。目前，由于高校學科專業(yè)與市場需求的結構性矛盾突出，不少企業(yè)尤其是新興產業(yè)企業(yè)招不到人才，部分高校畢業(yè)生的對口就業(yè)率、人崗匹配度較低等問題依然存在。

習近平同志在十九大報告中指出：“就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)?！薄白⒅亟鉀Q結構性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！保?］李克強同志在2015年政府工作報告中發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召。無疑，在當前經濟發(fā)展新形勢下，推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力、做好做實民生工程的有效舉措。因此，分析當前大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育中存在的問題和不足，研究提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的途徑具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育之意義所在

創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的差別是全方位的。對個人而言，創(chuàng)業(yè)在一定程度上是更高層次的就業(yè)；對社會而言，創(chuàng)業(yè)因創(chuàng)造就業(yè)崗位而有利于降低就業(yè)壓力、緩解就業(yè)矛盾。源源不斷的創(chuàng)業(yè)隊伍有利于社會結構的不斷優(yōu)化，亦對整個社會經濟的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育，是以實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)為根本目標，從創(chuàng)業(yè)過程中的每個環(huán)節(jié)出發(fā)，分析達到目標所需的充分必要條件，引導學生以所需條件為目標，并努力達到目標的過程；是大學生從“喚醒”創(chuàng)業(yè)意識開始，到理論知識的儲備、模擬過程的實踐、失敗的體驗分析、抗風險能力的提升，再到資金人脈的積累、創(chuàng)業(yè)初期的準備，一步步走向創(chuàng)業(yè)者，達成自身價值提升與社會價值體現(xiàn)的人生征程。

（一）體現(xiàn)了經濟社會發(fā)展的必然要求

經濟社會發(fā)展與大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)具有密切的關系。大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育，能促使大學生萌生創(chuàng)業(yè)的沖動，將創(chuàng)業(yè)的想法付諸實施，并在此過程中為經濟社會發(fā)展提供源源不斷的動力。大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育的積極開展，不僅能培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)型人才，而且能創(chuàng)造更多更好的創(chuàng)新企業(yè)及產品。據(jù)西方發(fā)達國家有關機構研究證實，大學生創(chuàng)業(yè)對于經濟社會發(fā)展有著積極的促進作用，尤其是好的創(chuàng)業(yè)項目，還將對整個行業(yè)起到有力的示范效應和強勁的推動作用，從而促進社會進步和經濟發(fā)展。從世界范圍來看，凡是經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的國家和地區(qū)，其創(chuàng)業(yè)率保持著相對較高的水平，而創(chuàng)業(yè)浪潮的形成、創(chuàng)業(yè)主體人群的培養(yǎng)，顯然得益于對青年學生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)熱情的激發(fā)以及國家政策的支持［2］。

（二）反映了高等教育改革的必然方向

當前，“畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象可謂屢見不鮮。同時，隨著二胎生育政策的放開，加之持續(xù)深化的經濟結構改革所帶來的各行業(yè)自動化程度的日漸提升，普通大學畢業(yè)生的就業(yè)壓力持續(xù)加大，亦對高等教育培養(yǎng)出更高水平、能更好實現(xiàn)社會主義偉大復興中國夢的高層次人才提出了更高的要求。因此，高校一方面要緊跟社會發(fā)展的步伐，持續(xù)加強內涵建設、提升辦學質量，扎根中國大地辦大學，培養(yǎng)社會主義經濟發(fā)展所需的高層次的建設者和接班人；另一方面要大力響應國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，切實從降低就業(yè)壓力、緩解社會矛盾、創(chuàng)造優(yōu)質效益的角度，加大對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的力度，圍繞就業(yè)教育的有效實施，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在教育目標、內容、教學方法等方面進行改革、探索，從而加快培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)技能的人才［3］。

（三）體現(xiàn)了大學生素質提升的必然需要

相對于就業(yè)，創(chuàng)業(yè)能帶來很多好處，但也存在著巨大的風險。創(chuàng)業(yè)是一個漫長的過程，需要創(chuàng)業(yè)者具有吃苦耐勞、不屈不撓的精神，否則，創(chuàng)業(yè)者不但可能面臨失敗，還可能一蹶不振，甚至連就業(yè)的勇氣都被扼殺，因此，創(chuàng)業(yè)者不僅需要創(chuàng)業(yè)意識，還需要創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)業(yè)精神融入新時代體現(xiàn)的是一種強烈的自我證明、創(chuàng)造自我、實現(xiàn)自我的積極向上的思想意識，反映的是當代青年大學生激情四射、不懼障礙、跨越坎坷的勇往直前的精神狀態(tài)。動力源于思想，創(chuàng)業(yè)精神作為一種思想狀態(tài)，在促進創(chuàng)業(yè)、促成創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)的過程中起著決定作用，是支撐創(chuàng)業(yè)者思維模式、行為舉止的內在驅動力。只有全面提高自身素質，才能支配和影響創(chuàng)業(yè)者對待事業(yè)的態(tài)度和行為，將失敗看作成功之母，把苦難當作財富，沿著目標不斷前進、勇敢攀登［4］。

二、重慶市大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育的影響因素

近年來，重慶市堅持把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要抓手和突破口。建立健全長效幫扶機制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，通過分層培養(yǎng)，精準開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，聚集政府、高校、社會力量，對大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進行資金扶持和跟蹤幫扶。創(chuàng)新形式推動優(yōu)化創(chuàng)業(yè)競賽環(huán)境，創(chuàng)新模式組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極推進孵化平臺建設，強化保障，形成大學生雙創(chuàng)矩陣，并取得了一定成效。但與此同時，一些問題亦不同程度的存在。

（一）從課程設計來看：體系不夠完善

就創(chuàng)業(yè)教育課程而言，實踐比理論更重要。目前，重慶市大部分高校均開設了創(chuàng)業(yè)課程，但很多高校都不同程度地存在教學內容理論性強、實踐環(huán)節(jié)相對缺失等問題，導致學生無法將理論付諸于實踐，進而影響教育教學效果。與此同時，為學生上課的高校教師多數(shù)是理論工作者，普遍存在重理論、輕實踐的現(xiàn)象。正是由于缺乏既懂理論又具有實踐經驗的專業(yè)教師，有的高校采取臨時組成團隊對學生進行雙創(chuàng)教學，導致教育不系統(tǒng)、不連貫、不成體系。另外，雖然當前重慶市多數(shù)高校實行小班教學，但并未真正做到有針對性地對不同年級、不同層次的學生進行差異化雙創(chuàng)教學［5］。

（二）對學生服務者來說：主動意識還不夠

從創(chuàng)新精神的意識培養(yǎng)，到創(chuàng)業(yè)沖動的初次萌生；從創(chuàng)業(yè)行為的付諸行動，到最終創(chuàng)辦企業(yè)的目標實現(xiàn)；從最初有賴于學校的教育培養(yǎng)，到學生付諸行動時需要相關部門的支持；從在校期間校內部門能夠提供力所能及的幫助，到學生所需所求必須政府、社會機構及銀行的政策支持才能達成，唯有高校、政府和社會相關金融機構的無縫對接與持續(xù)幫助，大學生才能逐漸成長為企業(yè)負責人。當前，伴隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮的持續(xù)激發(fā)，具備創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)沖動的大學生隊伍無疑會持續(xù)壯大，而唯有便捷、有針對性的有效服務，才能滿足當下不斷增長的大學生創(chuàng)業(yè)的熱情與需求。在此過程中，需要學生服務者具有強烈的服務意識。然而，由于學生在校期間由學校管理，畢業(yè)后由人力資源和社會保障部門管理，如果管理主體之間的對接脫鉤，勢必不利于大學生的持續(xù)成長。同時，目前各類審批程序相對比較繁瑣，導致大學畢業(yè)生在走審批程序的過程中阻礙重重，亦不利于其創(chuàng)業(yè)想法的落地。

（三）就學生自身而言：創(chuàng)業(yè)技能還不夠

創(chuàng)業(yè)能力的要求遠遠高于就業(yè)能力。大學生在校期間接觸社會少，經驗不足，學到的創(chuàng)業(yè)知識僅限于學校開設的相關課程，缺乏人際關系處理、團隊管理等能力。據(jù)了解，多數(shù)學生在創(chuàng)業(yè)想法萌生過程中，考慮最多的因素是“個人是否具備某項技能”“個人是否感興趣”“個人是否熟悉”等，而基于市場需求的考慮不多、調研不夠，存在與市場脫鉤的現(xiàn)象。

三、重慶市大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育模式的思考與構建

以重慶科技學院為例，作為教育部深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經驗高校，學校歷來高度重視大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，堅持將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為人才培養(yǎng)的重要一環(huán)并固化至學?！渡罨髮W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案》，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為學生成長的“法定”權利。重慶科技學院2016—2018年畢業(yè)生就業(yè)情況如表1所示，可見，學校近年來的畢業(yè)生就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)人數(shù)及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)逐年增長，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效顯著。因此，應從完善人才培養(yǎng)體系、搭建實踐平臺、做好學生思想工作等方面入手，不斷構建、完善大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育模式。

表1 重慶科技學院2016—2018年畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計表

（一）將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育納入人才培養(yǎng)體系

作為創(chuàng)新意識培養(yǎng)的第一步，課程理論教育的重要性不可或缺。學校堅持走應用型大學發(fā)展道路，培養(yǎng)“德優(yōu)品正、業(yè)精致用、拓新篤行”的應用型高級人才，始終堅持創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。在明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程學分的基礎上，就針對性不足、實踐性不夠等問題，結合學?！半p創(chuàng)空間”路演、案例教學、現(xiàn)場分析等模式，探索學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育的有效性。在此基礎上，堅持挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，開設體現(xiàn)研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎的課程。將教師的最新科研成果轉化為授課內容，在專業(yè)教育中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

（二）將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺

充分整合政府、行業(yè)企業(yè)資源，推進大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育工作。一是校企聯(lián)合助力人才培養(yǎng)。聯(lián)合行業(yè)企業(yè)合作舉辦專業(yè)，推進傳統(tǒng)專業(yè)“轉型升級”，實現(xiàn)企業(yè)用人需求與人才培養(yǎng)目標相結合。二是多方協(xié)作打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。科學劃分校內雙創(chuàng)基地職能，完善雙創(chuàng)指導服務體系。大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務中心有針對性地對有創(chuàng)業(yè)意向的學生開展指導咨詢，組織有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質的學生參加創(chuàng)業(yè)實訓。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目培育和成果孵化。建立全程指導服務體系，打造一站式服務平臺，實施創(chuàng)業(yè)訓練、實踐、實訓、扶持和助學五大創(chuàng)業(yè)計劃，對創(chuàng)業(yè)學生開展系統(tǒng)輔導培訓和全程指導服務，與工商部門共建大學生微企指導站，開展微企指導咨詢、工商稅務代辦、投資融資支持、創(chuàng)業(yè)培訓等一站式服務。三是堅持開放集成，打通科技成果轉化通道。學校積極推動產學研結合，與企業(yè)、科研院所搭建溝通橋梁，開展創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)資金籌措、創(chuàng)業(yè)盟友尋找等活動，使更多社會資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，切實解決雙創(chuàng)政策落實“最后一公里”的問題。

（三）將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育融入輔導員工作日常

作為思想政治工作的主力軍，輔導員是學校各項工作、各職能部門上傳下達的紐帶和橋梁，對整個學校工作的推動和學生系統(tǒng)的運行至關重要。同時，輔導員與學生接觸最多，是學生成熟心理狀態(tài)形成的重要引導，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作中扮演著不可或缺的角色。學校堅持輔導員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐工作，著眼于激發(fā)學生創(chuàng)業(yè)欲望。一是對于低年級學生，通過宣傳黨和國家政策，從面上培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，促使廣大學生了解當前社會對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持態(tài)度，同時，通過宣傳市級、學校的相關激勵制度，幫助學生形成最初的創(chuàng)業(yè)萌動。二是對于部分想創(chuàng)業(yè)的高年級或低年級學生，通過摸清學生狀況、了解學生所需所求，有針對性地在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師和學生之間架起溝通的橋梁，促使學生真正走上創(chuàng)業(yè)之路。三是對于已經正在著手創(chuàng)業(yè)的學生，通過了解其在與有關部門溝通、對接過程中的需求和困難，組織、協(xié)調相關人員，減少其創(chuàng)業(yè)的阻力。四是對于已經創(chuàng)業(yè)成功的學生或校友，通過輔導員與其建立長期聯(lián)系，邀請他們開展宣講，改變學生傳統(tǒng)就業(yè)觀念［6］。

在“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略實施過程中，引導學生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，已然成為時代發(fā)展之需、高等教育改革之必然。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策引領下，高校尤其是應用型大學有必要堅持將大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育理念融入學校文化，將“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的辦學精神融入學生教育的方方面面，著力健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育的管理體制機制，持續(xù)營造拓展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)教育的環(huán)境。圍繞學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的持續(xù)提升，積極為學生搭建平臺，匯聚政府、企業(yè)與社會資源，持續(xù)加強思想政治教育，點燃學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的欲望。強化教育、建立制度、完善措施、營造氛圍，著眼于積極創(chuàng)新、大膽實踐、敢于創(chuàng)業(yè)的校園文化，在培育學生不甘平庸、不怕失敗、奮發(fā)進取的人生態(tài)度和崇尚創(chuàng)新、注重合作、精益求精的精神品質方面，進行大膽的實踐探索，不斷深化教學改革，提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效性，進而培養(yǎng)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。