陳偉迎 張春燕 程鵬飛

摘要：粵江發(fā)電公司以發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，組織制定了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和計(jì)劃，確定了“以標(biāo)準(zhǔn)為綱，從嚴(yán)治企;以執(zhí)行為基，持續(xù)改進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)化方針并明確了標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：價(jià)值創(chuàng)造;導(dǎo)向;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);策略

（一）引言

以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，以提高企業(yè)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益為根本，應(yīng)用價(jià)值鏈、業(yè)務(wù)流程再造理論，系統(tǒng)梳理、優(yōu)化企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過程，按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系國家系列標(biāo)準(zhǔn)要求，整合多標(biāo)準(zhǔn)管理體系，建立全業(yè)務(wù)先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、全流程一致的管理標(biāo)準(zhǔn)體系、全崗位落實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)體系，形成發(fā)電運(yùn)營“一套業(yè)務(wù)、一套流程、一套標(biāo)準(zhǔn)、一套機(jī)制”的新型管理模式，建立科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，徹底解決職責(zé)不清、流程不暢、政出多門、重復(fù)矛盾、執(zhí)行乏力、運(yùn)轉(zhuǎn)低效等突出問題，夯實(shí)企業(yè)“全面提質(zhì)增效、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展”的管理基礎(chǔ)。

（二）以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)策略

1. 建立業(yè)務(wù)體系，清晰發(fā)電企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過程

在標(biāo)準(zhǔn)體系策劃過程中，粵江發(fā)電公司首先組織開展了企業(yè)管理及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)研診斷工作，為業(yè)務(wù)體系建立、流程梳理和優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)體系策劃、標(biāo)準(zhǔn)體系建立（含管理體系整合）、標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行與改進(jìn)做好分析工作。根據(jù)公司企業(yè)管理的實(shí)際情況，以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，運(yùn)用價(jià)值鏈理論，組織深入研究公司發(fā)電業(yè)務(wù)實(shí)際，按照發(fā)電業(yè)務(wù)運(yùn)行自然規(guī)律，以發(fā)電業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營過程為主線，設(shè)計(jì)公司業(yè)務(wù)模型，形成公司業(yè)務(wù)路線總圖。

依據(jù)業(yè)務(wù)路線總圖，在充分考慮公司實(shí)際業(yè)務(wù)管理需要和多標(biāo)管理體系整合需要的基礎(chǔ)上，全面組織梳理公司核心業(yè)務(wù)和支撐業(yè)務(wù)并對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化、展開，直至分解到業(yè)務(wù)事項(xiàng)不可再分為止，建立了公司業(yè)務(wù)體系，清晰發(fā)電企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過程，并形成了《粵江發(fā)電公司業(yè)務(wù)名錄》。

公司業(yè)務(wù)名錄的形成，為公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的規(guī)范、體系的研究和調(diào)整，公司治理布局，組織機(jī)構(gòu)調(diào)整完善，以及建章立制、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作提供了基礎(chǔ)平臺(tái)和依據(jù)。

2. 梳理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升公司價(jià)值創(chuàng)造能力

依據(jù)《粵江發(fā)電公司業(yè)務(wù)名錄》，組織策劃了管理流程體系框架和目錄。按照管理流程圖繪制要求和模板，采用橫到邊、縱到底的梳理方法，確定管理流程歸口部門及配合部門，識(shí)別流程起點(diǎn)、過程和終點(diǎn)，明確流程管控環(huán)節(jié)，梳理、優(yōu)化和繪制各項(xiàng)管理流程圖。組織對(duì)管理流程圖進(jìn)行部門、專業(yè)、相關(guān)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)等多層級(jí)會(huì)審，以確保梳理繪制的流程圖符合實(shí)際、簡潔高效、便于運(yùn)作，并運(yùn)用業(yè)務(wù)流程管理方法中的ESEIA（清除、簡化、填補(bǔ)、整合、自動(dòng)化）優(yōu)化方法，對(duì)關(guān)鍵流程進(jìn)行優(yōu)化。

3、積極采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，建立全業(yè)務(wù)先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

公司組織按照標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架的要求，識(shí)別、梳理了適用的國家、行業(yè)、地方、上級(jí)單位基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了基礎(chǔ)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表并獲取了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的文本。組織編寫了公司基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行、檢修等技術(shù)規(guī)程，尤其是面對(duì)涉及新設(shè)備、新工藝、新材料的兩臺(tái)600MW新機(jī)組的投運(yùn)，公司加強(qiáng)了600MW機(jī)組技術(shù)規(guī)程和相關(guān)作業(yè)文件的編制、審核工作，確保所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿足“三新”技術(shù)要求，有效的提高了公司技術(shù)管理水平，建立了公司全業(yè)務(wù)適用的、先進(jìn)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

4. 整合多標(biāo)管理要求，建立全流程一致的管理標(biāo)準(zhǔn)體系

1）整合多標(biāo)管理體系

公司組織研究已建立的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、測量和NOSA五星安健環(huán)綜合管理各體系要素整合的可能性。經(jīng)深入研究發(fā)現(xiàn)，雖然它們各自都有一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的運(yùn)作模式，但只要充分認(rèn)識(shí)各個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的共性，兼容性和差異性，尋找整合的切入點(diǎn)，求同存異，建立既符合各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，又切合組織實(shí)際的整合型管理體系是完全可行的。隨即通過運(yùn)用整體思維、有機(jī)融合、共性兼容、個(gè)性互補(bǔ)的原則，進(jìn)行了多標(biāo)管理要素及文件的整合。多標(biāo)管理體系整合示意圖見圖1。

2）組織編制管理標(biāo)準(zhǔn)

一是制定標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范。即依據(jù)GB/T1，1的要求，緊密結(jié)合公司管理的實(shí)際需要，組織制定標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范編寫要求。其中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫模板進(jìn)行精心策劃，確定了標(biāo)準(zhǔn)編寫的層次和要素。

二是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)與流程統(tǒng)一。首先是在標(biāo)準(zhǔn)的編寫方面，要求標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要與相關(guān)流程圖的內(nèi)容統(tǒng)一;其次要求在標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要與日常實(shí)際運(yùn)行的管理流程相統(tǒng)一，也即標(biāo)準(zhǔn)與流程、標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際都不能“兩張皮”。因此，在標(biāo)準(zhǔn)編寫的規(guī)范及在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際編寫過程中，公司創(chuàng)新性地提出了“基于流程的標(biāo)準(zhǔn)編寫方法”。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與流程的統(tǒng)一，為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)。

三是確保標(biāo)準(zhǔn)編制的可操作性。公司在組織管理標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，除上述要求標(biāo)準(zhǔn)與流程相統(tǒng)一外，還要求遵循PDCA管理循環(huán)法則，即按照策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)的順序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編寫，以確保實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。同時(shí)，嚴(yán)格要求按照5W2H的描述方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編制，以確保標(biāo)準(zhǔn)的制定具備可操作性和可執(zhí)行性。

5、融合績效、風(fēng)控管理方法，建立全崗位落實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)體系

將績效管理、風(fēng)險(xiǎn)控制管理的相關(guān)理論和方法，有機(jī)的融合到公司標(biāo)準(zhǔn)體系中，落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容里，有利于提高公司績效和風(fēng)控管理的運(yùn)作效率。其具體做法一是在建立業(yè)務(wù)體系，梳理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的過程中，明確出流程管控環(huán)節(jié)，將流程管控環(huán)節(jié)通過不同的方式落實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)中。

二是在管理標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置“檢查與考核”章節(jié)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理活動(dòng)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)周期、執(zhí)行人、監(jiān)督檢查人及檢查考核的方法等進(jìn)行明確的規(guī)定。

三是按照GB/T15498的要求編制公司決策層、管理層和操作層各層級(jí)、各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位職責(zé)權(quán)限、崗位任職條件、崗位工作內(nèi)容與要求及檢查考核要求。同時(shí)，將相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的要求貫徹到工作標(biāo)準(zhǔn)中，這樣，既將績效考核管理的指標(biāo)和要求落實(shí)到了每個(gè)管理和工作標(biāo)準(zhǔn)中，又便于實(shí)施監(jiān)督檢查，以有效控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)，并由此建立了全崗位落實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)體系。

6、強(qiáng)化技術(shù)、管理、工作標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系的整體功效

公司在標(biāo)準(zhǔn)體系策劃設(shè)計(jì)階段充分考慮了體系的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，建設(shè)過程按照先技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、再管理標(biāo)準(zhǔn)體系、后工作標(biāo)準(zhǔn)體系的順序依次建立，并確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)在管理標(biāo)準(zhǔn)中、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)在工作標(biāo)準(zhǔn)中，使得三大體系的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序。技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)聯(lián)示例如圖2所示。

7、輸出管理思想和方法，提升公司社會(huì)影響力

公司積極組織人才力量，參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，拓展了標(biāo)準(zhǔn)化工作的視野，汲取了先進(jìn)理念。同時(shí)，也將公司在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和做法落實(shí)到了國標(biāo)中，輸出了管理思想和方法，即提高了公司的社會(huì)影響力，也有利于提高公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理水平。

8、注重標(biāo)準(zhǔn)宣貫、落實(shí)和檢查，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)改進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵是執(zhí)行，而促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的有效方法就是加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作?；浗l(fā)電公司的具體做法，一是將檢查評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、指標(biāo)、周期等要素植入到每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)檢查考核的方法等進(jìn)行了明確的規(guī)定;二是注重標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，以宣貫促執(zhí)行;三是規(guī)定了員工自我監(jiān)督、部門監(jiān)督和公司標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制;四是定期開展全面的標(biāo)準(zhǔn)體系自我評(píng)價(jià)工作，并規(guī)定了評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)依據(jù)及評(píng)價(jià)過程要求。

結(jié)束語

通過實(shí)施上述各項(xiàng)措施，促進(jìn)了管理標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和可執(zhí)行性，實(shí)現(xiàn)了多標(biāo)管理體系整合和管理過程的一體化運(yùn)作。從而提高了公司的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、安全效益和社會(huì)效益。最終建立了全流程一致的整合型管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

參考文獻(xiàn)

[1] 以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) [2016.05.19]

（作者單位：廣東省韶關(guān)粵江發(fā)電有限責(zé)任公司）