■文／向春華

就業(yè)是民生之本，不僅關(guān)涉?zhèn)€人及其家庭，更關(guān)涉國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局，是一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮之基石，是現(xiàn)代各國政府施政之重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大的背景下，中央把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，無疑切中要害，抓住了人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的牛鼻子，是當(dāng)下人社事業(yè)的核心工作。

現(xiàn)代失業(yè)保險(xiǎn)制度已經(jīng)從傳統(tǒng)的失業(yè)人員基本生活保障制度演變?yōu)轭A(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)和失業(yè)人員生活保障“三位一體”的保護(hù)制度，預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的職能使失業(yè)保險(xiǎn)契合就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，成為當(dāng)下做好失業(yè)保險(xiǎn)工作的主旋律。

面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我國有針對性地加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還力度，不僅能夠引導(dǎo)企業(yè)不裁員、少裁員從而直接發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)的功能，還能實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力、增強(qiáng)企業(yè)信心，從根本上夯實(shí)就業(yè)的社會(huì)根基，更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的功能。

任何企業(yè)的發(fā)展都離不開人的發(fā)展。熟練工、一專多能、高素質(zhì)與高技能人才是企業(yè)發(fā)展的核心。通過穩(wěn)崗返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、技能提升補(bǔ)貼等多項(xiàng)措施，引導(dǎo)企業(yè)增加人力資源投入，改善工作環(huán)境與薪酬福利體系，提升員工專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，在增強(qiáng)企業(yè)競爭力、為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值的同時(shí)，亦增強(qiáng)了勞動(dòng)者的個(gè)體競爭力、提升了個(gè)體的收入水平，可以從根源上防范勞動(dòng)者失業(yè)、促進(jìn)其就業(yè)。

通過開展失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，將失業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)促就業(yè)職能與市場主體自身的職業(yè)技能提升需求、職業(yè)技能發(fā)展計(jì)劃更有機(jī)地融合，注重就業(yè)培訓(xùn)的有效性和實(shí)效性，將更好地實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)與促進(jìn)就業(yè)職能。

堅(jiān)守初心，貫徹始終，方能實(shí)現(xiàn)政策的最佳效果。讓參保企業(yè)和勞動(dòng)者能享受國家失業(yè)保險(xiǎn)政策的“實(shí)惠”，不僅是失業(yè)保險(xiǎn)充分發(fā)揮其穩(wěn)崗促就業(yè)職能的必然要求，亦是實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)良性發(fā)展的基本要求。不忘實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度的初心，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，堅(jiān)持依規(guī)、依程序經(jīng)辦，才能讓好政策落實(shí)落細(xì)落地，取得實(shí)效。■