常俊祥 南天 薛鑫

摘? ?要：電力施工企業(yè)采用的是質(zhì)量保函釋放保留金方式進(jìn)行管理，合理的管理之后能減少企業(yè)的資金壓力。在本次報(bào)道中通過對(duì)資金的流轉(zhuǎn)方式分析后得知，質(zhì)量保函釋放保留金對(duì)于雙方有一定的影響，需要注意的是明確管理要求，嚴(yán)格按照流程實(shí)施。本次研究中以質(zhì)量保函作為基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)施質(zhì)量保函釋放保留金的具體管控進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)? 質(zhì)量保函釋放保留金? 資金壓力

中圖分類號(hào)：F274? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）11（a）-0178-02

1? 質(zhì)量保函概述

1.1 質(zhì)量保函的范圍分析

在電力企業(yè)施工管理中，涉及到的供應(yīng)方比較多，根據(jù)供貨安裝的合同要求，等到進(jìn)入到保修期或者維修期的時(shí)候，業(yè)主或者買方等要求承包方以及供貨方等嚴(yán)格履行保修的責(zé)任，在實(shí)施中，了解保修的內(nèi)容和要求，嚴(yán)格按照合同要求對(duì)范圍進(jìn)行劃分，履行責(zé)任。此外在供貨安裝的階段，進(jìn)入到保修期或者維修期后，業(yè)主、買方為了避免工程以及貨物的質(zhì)量和合同規(guī)定不符合的現(xiàn)象，對(duì)書面內(nèi)容進(jìn)行保存。

1.2 質(zhì)量保函的作用

在電力施工企業(yè)的后期管理中，質(zhì)量保函本身有突出的作用，對(duì)業(yè)主和買方等進(jìn)行權(quán)益分析，要求得到充分的保證。對(duì)承包方以及供貨方等進(jìn)行責(zé)任的明確，合理的管理后提升承包方以及供貨方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。保留金保函也稱為是滯留金保函和質(zhì)保金保函，根據(jù)進(jìn)出口商以及承包商的要求，可以向銀行申請(qǐng)開出的以進(jìn)口商或者工程業(yè)主為受益人的保函，確保提前收回尾款。出口商或者承包商需要將所有部分的款項(xiàng)退回到進(jìn)口商或者工程業(yè)主，如果不按照要求操作，擔(dān)保銀行必須進(jìn)行賠償。

2? 質(zhì)量保函的管理現(xiàn)狀

2.1 保存周期短

電力施工企業(yè)在質(zhì)量保函管理中對(duì)文件管理有嚴(yán)格的要求，需要了解質(zhì)量保函釋放保留金的內(nèi)容和基本要求。在當(dāng)前實(shí)際管理中以紙質(zhì)保函為主，要企業(yè)下線辦理，在整個(gè)辦理中，提交的文件比較多，涉及到的范圍廣，因此整體辦理周期也隨之延長(zhǎng)，如整個(gè)過程中存在細(xì)節(jié)錯(cuò)誤，需要重新調(diào)整，整體上比較繁雜。

2.2 校對(duì)檢驗(yàn)難度大

保函和保險(xiǎn)形式等多，承擔(dān)不同的方式，在資料分析中可能存在格式不統(tǒng)一的現(xiàn)象，容易造假，在整個(gè)校對(duì)檢查中，要求做好真?zhèn)蔚蔫b別工作。在同一家的業(yè)務(wù)處理中，存在多家企業(yè)在同一個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開保函的現(xiàn)象，進(jìn)而滋生了圍標(biāo)以及串標(biāo)的現(xiàn)象。在紙質(zhì)的保函內(nèi)容分析中，投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資金抵押，但是辦理成本高，此外企業(yè)的負(fù)擔(dān)比較重，難以激發(fā)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 結(jié)算問題多

在對(duì)電力施工企業(yè)的各種結(jié)算問題進(jìn)行分析，文件內(nèi)容可能破損或者丟失等，不容易保存。在當(dāng)前結(jié)算業(yè)務(wù)內(nèi)容分析中，需要服務(wù)中心的人員做好紙質(zhì)保函的保管工作，尤其是工作量，了解實(shí)際損耗情況，在結(jié)算的過程中合理進(jìn)行處理，只有有效處理之后才能延緩結(jié)算的進(jìn)度。在電子保函的實(shí)際應(yīng)用和管理階段，在法律和審計(jì)層面有嚴(yán)格的要求，要求對(duì)現(xiàn)有的支付系統(tǒng)進(jìn)行合理化管理，提升可行性。

3? 業(yè)務(wù)內(nèi)容分析

實(shí)施電子保函的實(shí)際應(yīng)用一直是當(dāng)前管理的依據(jù)，在組電力公司的電子保函系統(tǒng)分析中，需要進(jìn)行身份識(shí)別，掌握權(quán)限，并且實(shí)施有效的控制和加密處理。依據(jù)電子保函的平臺(tái)安全性和穩(wěn)定性等因素，如何實(shí)施電子文檔的管理是重點(diǎn)，對(duì)電子信息進(jìn)行管理后，確保實(shí)現(xiàn)全過程的動(dòng)態(tài)化管理。此外所有的電子信息資料歸檔管理很關(guān)鍵，可以歸納到電子保函數(shù)據(jù)庫中，依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定期限進(jìn)行保存，實(shí)現(xiàn)全面和可靠的技術(shù)安全保證。

3.1 多平臺(tái)對(duì)接

國網(wǎng)的電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接是保函管理的重點(diǎn)，在電力施工企業(yè)的管理中，可以自動(dòng)獲取招投標(biāo)的批次，此外可以對(duì)標(biāo)包信息以及投標(biāo)保證等了解，依據(jù)電子保函和招投標(biāo)的基本信息等，如何合理進(jìn)行流程信息的辦理是關(guān)鍵，電子單據(jù)傳遞到電子商務(wù)平臺(tái)中。在項(xiàng)目單位的EPR系統(tǒng)建設(shè)中，供應(yīng)商結(jié)算系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)對(duì)接。在對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)中在線獲取對(duì)應(yīng)的內(nèi)容，結(jié)合保證系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)辦理的自動(dòng)電子保函要求，需要最大程度減少手工核對(duì)的工作量，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。和擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)信息的對(duì)接，投標(biāo)企業(yè)通過電子保函系統(tǒng)的設(shè)定，可以辦理申報(bào)業(yè)務(wù)，在招投標(biāo)信息分析中，在線提交對(duì)應(yīng)的材料進(jìn)行預(yù)審，合理的審核后可以減少提交材料的周期，便于提升工作效率。擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理后，系統(tǒng)自動(dòng)化管理后，能提升電子保函的作用，提升整體便捷性。在擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)建中，確保金融機(jī)構(gòu)和國網(wǎng)招投標(biāo)信息業(yè)務(wù)的真實(shí)性。國家CA平臺(tái)的對(duì)接管理內(nèi)容多，針對(duì)每一份電子保函獨(dú)立申請(qǐng)的CA資料，必須提前認(rèn)證，提升電子保函的防偽能力。

3.2 保函系統(tǒng)登陸管理

依據(jù)投標(biāo)業(yè)務(wù)以及招標(biāo)單位的各項(xiàng)要求，保函系統(tǒng)和國網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)采用的是統(tǒng)一的登錄入口，以CA證書為例，可以實(shí)現(xiàn)登陸后保函系統(tǒng)的自動(dòng)登錄。依據(jù)國家法律和政策的要求等，在信息資料設(shè)定中，以電子保函模版樣式作為基礎(chǔ)，定制和固化對(duì)應(yīng)的保函申請(qǐng)，在申請(qǐng)以及審核中，了解實(shí)際工作流程。只有合理保證投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，才能實(shí)現(xiàn)在線辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)。

3.3 電子信息處理

投標(biāo)企業(yè)的信息登錄管理很關(guān)鍵，一般是通過電子簽名、身份認(rèn)證技術(shù)等進(jìn)行加密處理。電子保函擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容審核，審核通過之后，生成完整的具備法律效應(yīng)的電子保函。電子信息的存儲(chǔ)管理較為關(guān)鍵，對(duì)基本的信息要實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)管理，確保在平臺(tái)簽署的階段有理有據(jù)，為后期電子保函的查詢奠定基礎(chǔ)。

4? 主要工作流程

4.1 申請(qǐng)流程

投標(biāo)企業(yè)和電子商務(wù)平臺(tái)之間有密切的合作，在整個(gè)過程中申請(qǐng)身份認(rèn)證書，屋子部門和招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在電子商務(wù)的平臺(tái)建設(shè)中，必須保證各項(xiàng)資料通過審核，向投標(biāo)人發(fā)放對(duì)應(yīng)的數(shù)字證書。投標(biāo)企業(yè)采用的是數(shù)字證書進(jìn)行電子保函系統(tǒng)的登錄，在在線選擇上，合理選擇擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有確保提供必要的資料，才能便于后期審核。通過后線對(duì)繳納的費(fèi)用進(jìn)行處理，繳納憑證是重要的依據(jù)，進(jìn)行電子簽章后，能保證文件內(nèi)容不被更改，投標(biāo)企業(yè)將加蓋電子簽章后的文件保存到電子保函系統(tǒng)。

4.2 實(shí)現(xiàn)信息查詢

擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在電子包含系統(tǒng)確認(rèn)的過程中，了解基本的繳納情況，投標(biāo)企業(yè)在繳納保證金之后，查詢企業(yè)的基本信息。審核過程中受到其他因素的影響，可能存在不通過的現(xiàn)象，在電子保函的擔(dān)保機(jī)構(gòu)更新中，要求金融單位電子簽證的后臺(tái)系統(tǒng)合理處理，可以采用CA提供的加密服務(wù)方式對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行加密，擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)審核后的電子保函問題進(jìn)行保存[1]。

4.3 電子信息系統(tǒng)的驗(yàn)證

（1）招標(biāo)機(jī)構(gòu)在電子保函系統(tǒng)查看、下載投標(biāo)人電子保函。

（2）對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)出具的投標(biāo)人電子保函進(jìn)行驗(yàn)證。

（3）驗(yàn)證通過提示電子簽章有效，驗(yàn)證不通過提示電子簽章無效。

4.4 安全防護(hù)要點(diǎn)

系統(tǒng)本身具備合法性和權(quán)威性，在電子認(rèn)證系統(tǒng)中，應(yīng)用的是SM2數(shù)字證書，在實(shí)際操作中實(shí)現(xiàn)身份信息的登錄。電子簽章、數(shù)字點(diǎn)加劇等，都是可靠的數(shù)據(jù)來源，在數(shù)據(jù)傳輸和保密加密處理中，確定數(shù)據(jù)的來源，實(shí)現(xiàn)信息傳輸，能避免信息泄漏，此外合理的管理后確保電子保函參與方的身份真實(shí)性和電子保函本身的合法性。

5? 結(jié)語

在電力企業(yè)質(zhì)量保函中，釋放保留金可以緩解資金壓力，確保工程施工的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展。更為關(guān)鍵的是承包方以及供貨方在履行保函期限內(nèi)容的階段，對(duì)保修期的行為進(jìn)行約束。

參考文獻(xiàn)

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