崔曉君 樊麗婷 何宇虹

摘 要：非公有制企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要力量，非公企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公黨建在整個黨建工作中的地位越來越重要。文章結合石家莊市藁城區(qū)非公黨建工作實踐，通過揭示黨建工作凸顯的問題分析原因，探究加強非公黨建的對策。

關鍵詞：非公有制企業(yè);黨建;有效融合;兩個作用

中圖分類號：D267

文章編號：2095-624X（2019）01-0008-02

一、加強非公有制企業(yè)黨建工作的藁城實踐

1.實現(xiàn)“兩個覆蓋”，完善組織建設

一是以較高的覆蓋率為黨組織在非公企業(yè)中發(fā)揮政治核心和政治引領作用筑牢了基礎。目前藁城區(qū)有非公企業(yè)501家，已有484家建立了黨組織，覆蓋率達96.6%，截至2018年11月符合條件的非公企業(yè)已實現(xiàn)“兩個覆蓋”（組織覆蓋、工作覆蓋）。二是以較高標準為黨支部所在企業(yè)完成了配備。非公企業(yè)黨支部所在地實現(xiàn)“六有”標準：有場所、有標志、有設施、有黨旗、有書報、有制度。

2.建立活動中心，實現(xiàn)有效融合

一是新建非公企業(yè)黨群活動中心，實現(xiàn)陣地融合。截至2018年11月藁城區(qū)共建立5家非公企業(yè)黨群活動中心——石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、藁城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、九門鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)、張家莊鎮(zhèn)非公經(jīng)濟組織、藁城區(qū)市場監(jiān)督管理局非公企業(yè)黨群活動中心。5家活動中心基本涵蓋藁城區(qū)500多家非公企業(yè)，為非公企業(yè)黨組織和廣大黨員搭建活動陣地、交流平臺、教育園地、展示窗口，實現(xiàn)了黨建工作從有形覆蓋到有效覆蓋。二是依托“八室”搭建“七平臺”，實現(xiàn)資源融合。黨群服務中心均設有多功能會議室、黨建工作室、黨建成果展覽室等八個功能室。依托黨建服務、講座服務、培訓服務、展示服務、志愿服務、咨詢服務、休閑娛樂服務七個平臺為企業(yè)發(fā)展掃清障礙，為維護職工合法權益提供堅強后盾。有效將組織資源轉化為發(fā)展資源，推動非公企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進。三是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)文化融合。非公企業(yè)黨群活動中心功能室利用 VR互聯(lián)平臺，通過虛擬現(xiàn)實技術可以展示遠在千米之外企業(yè)的黨建文化，實現(xiàn)黨建文化的大融合、大發(fā)展。

3.對標先進典型，擴寬工作思路

一是對標本區(qū)優(yōu)秀非公黨支部，完善薄弱黨支部。通過組織對本區(qū)先進黨支部如翼辰黨支部和青島啤酒黨支部的參觀學習，找出差距，借鑒經(jīng)驗。二是對標全國非公黨建特色做法，擴寬工作思路。組織藁城區(qū)500多家非公企業(yè)黨支部書記分批到鄭州圓方集團公司建立的鄭州市圓方非公企業(yè)黨建學院參觀學習。為加強黨建工作規(guī)范化管理，促進藁城區(qū)非公黨建工作取得新跨越提供了新理念、新思路。

4.利用互聯(lián)網(wǎng)技術，創(chuàng)新工作模式

藁城區(qū)建立“1248”智慧黨建綜合系統(tǒng)，依托智慧黨建云平臺，實現(xiàn) “三化”——黨務管理信息化、學習教育智能化、積分考核數(shù)字化，著力提升基層非公黨建和黨員教育管理水平。

二、當前非公企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因

1.黨建活動開展不規(guī)范

第一，不能保證活動正常開展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)雖已建立黨支部，但存在落實“三會一課”制度不經(jīng)常、執(zhí)行不嚴格的問題，民主生活會、黨員評議大會未能按規(guī)定召開現(xiàn)象。第二，開展黨內(nèi)活動質(zhì)量不高，流于形式。有的企業(yè)以行政會、業(yè)務交流會代替黨委會。

2.黨建工作管理機制不健全

黨委和企業(yè)雖然建立了黨建工作管理制度。但沒有完善的黨員積分制度、黨員學習制度、談心談話制度、黨內(nèi)激勵關懷幫扶制度等。

3.黨組織作用發(fā)揮不明顯

一些黨組織因工作方式方法缺乏靈活性，黨建工作的吸引力和活力不夠，加之部分黨員政治意識淡薄、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，使得這些黨組織在企業(yè)中形同虛設，造成黨的政策宣傳解釋不到位，未能起到政治核心與戰(zhàn)斗堡壘作用。另外，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心任務結合不緊密，與企業(yè)文化不融合，造成黨建與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象明顯。

原因分析：

（1）出資人消極情緒影響活動開展。非公企業(yè)的黨建工作需得到出資人的認同和支持。但很多出資人對“黨建就是生產(chǎn)力”沒有清晰認識，在市場經(jīng)濟條件下一味追求利益最大化，秉持“黨建無用論”，對黨建工作不理解、不支持，甚至抵觸。這種消極情緒嚴重影響黨組織活動的開展。

（2）黨務工作者業(yè)務水平影響黨組織作用發(fā)揮。黨務工作者是搞好非公黨建工作最直接有力的抓手。經(jīng)調(diào)研，有的黨務工作者由于兼任的行政職務過多，忙于日常事務，黨務工作投入精力不足。有的黨務工作者因年齡偏大、文化素質(zhì)不高，理論知識、工作方法不能做到與時俱進，抓落實無實招、沒效果，直接影響黨組織作用發(fā)揮。

（3）勞動關系不穩(wěn)定影響黨員作用發(fā)揮。在藁城區(qū)眾多非公企業(yè)中，中小企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)。中小企業(yè)興起快、關停急的形式?jīng)Q定了企業(yè)主不愿與員工簽訂長期穩(wěn)定的勞動合同。勞動關系不穩(wěn)定使企業(yè)內(nèi)部黨員管理難度加大，組織黨員學習培訓、開展黨員活動難以實現(xiàn)。并且部分黨員認為工作不穩(wěn)定，寧當“隱性黨員”，不愿發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（4）上級黨委監(jiān)督力度不夠影響整體非公黨建工作開展。首先，個別黨委在黨建和業(yè)務工作上的管理推進不平衡，重業(yè)務、輕黨建。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委前期沒有對黨建工作專題做出研究部署。最后，在抓黨建工作中開會多、要求多，深入實地檢查督導少，影響黨組織在非公企業(yè)作用的發(fā)揮。

三、加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策建議

1.增強責任意識，提高重視程度

第一，黨委要增強責任意識，提高抓非公黨建的自覺性。①確保非公黨建有人干。黨委確保熟悉黨務工作的專人負責非公黨建，明確具體分工。②明確怎么干。要加強非公黨建的頂層設計，健全完善工作規(guī)章制度。建立黨支部工作制度，明確黨支部成員職責，建立健全黨員管理、黨員發(fā)展制度。使非公黨建工作逐步規(guī)范化、科學化。③監(jiān)督指導干出成效。班子成員要守土有責，對分管部門、分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作及時指導、不定期檢查。④對抓黨建不力的班子成員問責。

第二，企業(yè)出資人要增強責任意識，提高重視程度。出資人的重視與否是非公有制企業(yè)黨建工作開展的關鍵。首先，增強與出資人的溝通交流，做好宣傳教育。通過入企訪談、領導聯(lián)誼等形式，耐心引導消除顧慮。通過媒體宣傳先進典型，激發(fā)參與熱情。通過詳盡解釋方針政策、法律法規(guī)，使之充分認識到黨建在企業(yè)發(fā)展中不可替代的作用。企業(yè)出資人自身也要加強理論學習，聽黨話，跟黨走，提高對非公黨建的重視程度。

2.加強隊伍建設，提高業(yè)務水平

第一，選優(yōu)配強，把骨干力量選拔到黨建隊伍中來。發(fā)展黨員時，要發(fā)展那些政治素質(zhì)過硬、理論水平出眾、業(yè)務能力突出的職工，使黨員在企業(yè)有威信有影響。然后把企業(yè)黨員中政治覺悟高、理論水平強的業(yè)務骨干、行業(yè)能手選配為支部書記或支委成員。

第二，教育培訓，提高工作能力。①培訓突出重點。使黨務工作者熟練掌握黨的基本知識和工作方法，規(guī)范開展工作。②開展經(jīng)常性培訓。把非公企業(yè)黨務工作者培訓納入年度干部教育培訓計劃。對黨組織負責人進行年度業(yè)務輪訓。③創(chuàng)新培訓形式。堅持“送出去”“請進來”相結合。

3.創(chuàng)新工作方式，服務企業(yè)發(fā)展

第一，結對幫扶，優(yōu)秀黨支部幫扶薄弱黨支部。上級黨委選出黨建工作突出的優(yōu)秀典型為薄弱黨支部傳經(jīng)送寶，介紹經(jīng)驗。薄弱黨支部可到優(yōu)秀黨支部參觀學習以促進本支部的發(fā)展。

第二，利用互聯(lián)網(wǎng)，提高監(jiān)督指導力度。通過互聯(lián)網(wǎng)黨建云平臺、黨建公眾號等新載體向非公黨支部發(fā)布學習材料、指導文件、考核辦法等，及時指導非公黨建工作。同時，在這些新載體上可以及時監(jiān)督指導組織活動的開展情況。

第三，創(chuàng)新活動內(nèi)容，豐富活動形式?；顒觾?nèi)容要做到三結合：①與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展相結合，②與企業(yè)文化相結合，③與提高職工綜合素質(zhì)相結合。黨組織要樹立服務意識，為企業(yè)當好參謀助手。比如針對當前非公有制企業(yè)融資難、人才難等問題，聯(lián)合其他部門合力為企業(yè)排憂解難。對職工要有人文關懷，急職工之所急，想職工之所想，使組織有“溫度”，增強凝聚力。

第四，設立黨員模范先鋒崗，增強政治意識。黨員掛牌上崗。亮明身份。以身作則。率先垂范。政治上積極先進，業(yè)務上精通能干，生活中關心群眾，增強黨員的感召力、影響力，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進非公有制企業(yè)黨建工作的積極開展。

參考文獻：

[1]習近平.習近平在民營企業(yè)座談會上的講話[N].人民日報，2018-11-02（02）.

[2]馮波，高慧燃.非公企業(yè)黨建研究[M].北京：中國傳媒大學出版社，2012.