胡春玉

【關(guān)鍵詞】健康中國;醫(yī)療機構(gòu);基層黨建

2016年召開的全國衛(wèi)生與健康大會，對健康中國建設(shè)的重點任務(wù)進行了全面部署。而后在2017年黨的十九大報告中，更提出“實施健康中國戰(zhàn)略”。自此，健康中國戰(zhàn)略成為加強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要戰(zhàn)略。近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化以及市場經(jīng)濟對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的影響，醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展面臨著新形勢，而作為實施健康中國戰(zhàn)略的主體，創(chuàng)新基層黨建工作，使基層黨建工作與醫(yī)療機構(gòu)管理有機結(jié)合，已經(jīng)成為醫(yī)療機構(gòu)基層黨組織開展黨建工作的新課題。

一、健康中國戰(zhàn)略對醫(yī)療機構(gòu)基層黨建的指引作用

（一）堅持以人為本的思想

基層黨建的主體是黨員，服務(wù)的對象是人民群眾，這就要求基層黨建必須始終堅持以人為本的思想，充分發(fā)揮黨員的主體作用，切實做好為人民群眾服務(wù)的工作，時刻把人民群眾的利益放在首位。一方面，要增強黨員的自身建設(shè)?；鶎狱h建創(chuàng)新不僅有利于提高基層黨員的自身素養(yǎng)，同時有利于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地為人民群眾服務(wù)。另一方面，要在民主集中制原則的基礎(chǔ)上加強基層黨組織民主制度建設(shè)。尊重黨員的主體地位，積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開制度，將基層黨組織的情況及時進行通報，在重大決策上向黨員代表征求意見，提高基層黨員的使命感和責(zé)任感。保障基層黨員能夠正確行使黨章所賦予的各項權(quán)利。

（二）促進和完善制度建設(shè)

制度建設(shè)可以使黨的各項事務(wù)健康有序開展，能夠規(guī)范和激勵黨員的行為，進而有力地保證各項工作的開展。制度建設(shè)不僅包括每個人必須遵守的制度，還包括促進工作順利開展的各種方法和手段。首先，要加強制度的統(tǒng)籌管理。將黨的領(lǐng)導(dǎo)、行政管理及醫(yī)療服務(wù)等方面有機銜接起來。在制度統(tǒng)籌管理方面，要重視黨政工作的協(xié)調(diào)，保證民主和科學(xué)的決策以及決策后的實施工作。其次，要加強機制建設(shè)。大部分醫(yī)療機構(gòu)制度建設(shè)是較為完善的，但往往缺乏保證制度落實的機制。機制具有強制性，在一定程度上表現(xiàn)為具有一定約束力的程序。因此，在黨建中要重視各項保證黨政制度順利執(zhí)行的機制建設(shè)，使制度建設(shè)具有生命力。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展

醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部存在著醫(yī)技人員、行政管理人員和后勤管理人員三大群體，由于各自所處的身份和崗位不同，對同一問題的看法和利益出發(fā)點必然不同。因此，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系，就關(guān)系著醫(yī)療機構(gòu)整體發(fā)展的大局以及黨建的能力。在這一過程中，基層黨組織要充分發(fā)揮承上啟下的作用，及時了解基層黨員及普通職工的動態(tài)，進行信息與情感的溝通，并把存在的問題向上級黨組織匯報。協(xié)調(diào)好各群體間的關(guān)系，努力為黨員和群眾提供服務(wù)。

二、醫(yī)療機構(gòu)基層黨建創(chuàng)新的著力點

（一）堅持觀念創(chuàng)新

深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在繼承和發(fā)揚基層黨建優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，始終把握時代的脈絡(luò)，樹立創(chuàng)新的觀念。時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神，在基層黨建中時刻保持創(chuàng)新觀念。

（二）堅持服務(wù)機制創(chuàng)新

醫(yī)療機構(gòu)基層黨組織必須牢固樹立群眾觀念和服務(wù)意識，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的需求。在服務(wù)群眾的過程中，各級黨組織要明確自身的職責(zé)，使基層黨組織的組織優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，建立健全黨的上級組織為下級組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨的各級組織和黨員為全體職工和患者服務(wù)的機制。通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”“五好黨支部”“崗位練兵技術(shù)比武”等一系列活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，切實增強基層黨組織和黨員的服務(wù)意識，提高其為患者服務(wù)的水平。

（三）堅持教育培訓(xùn)制度創(chuàng)新

豐富完善教育培訓(xùn)內(nèi)容。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全球化進程的加劇，受到外部環(huán)境、多元文化的影響，有些黨員特別是青年黨員黨性意識較為淡薄，組織觀念弱化。因此，在基層黨建中，除了要堅持好“三會一課”的制度外，還要抓好基層黨員黨性鍛煉工作，使其自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)，不斷提高自身黨性修養(yǎng)，堅定共產(chǎn)主義理想信念。另外，由于醫(yī)療機構(gòu)是技術(shù)密集型組織，要求在其中從事活動的職工應(yīng)具有過硬的專業(yè)技術(shù)能力。因此，醫(yī)療機構(gòu)基層黨組織在對基層黨員進行教育培訓(xùn)時，要融入專業(yè)技術(shù)知識的教育，打造一支專業(yè)技術(shù)過硬、思想政治認(rèn)識先進的黨員隊伍。

三、醫(yī)療機構(gòu)基層黨建中管理機制的創(chuàng)新

（一）促進工作方法創(chuàng)新

在發(fā)展黨員工作方面，醫(yī)療機構(gòu)基層黨組織要加大從一線技術(shù)人員和青年職工特別是技術(shù)骨干中發(fā)展黨員的力度，不斷壯大職工尤其是高學(xué)歷、高職稱職工黨員發(fā)展對象隊伍。建立青年職工黨員發(fā)展對象培養(yǎng)機制。要轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作方式，變坐等上門為主動聯(lián)系和積極引導(dǎo)。發(fā)揮老黨員的示范和引領(lǐng)作用，指導(dǎo)青年職工思想政治與業(yè)務(wù)能力共同成長。

（二）完善保障機制創(chuàng)新

首先，完善考評體系。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特色與當(dāng)前黨建工作的新要求，制定和完善行之有效的考評體系，根據(jù)醫(yī)技、行政管理、后勤管理等不同層次黨組織的特點，制定“總體指導(dǎo)，多種類型”相結(jié)合的考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，使基礎(chǔ)考核與差異性考核得到有機結(jié)合。其次，建立獎懲機制。一方面，通過評比表彰，總結(jié)基層黨組織保持先進性、發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用的典型經(jīng)驗，樹立先進典型人物，建立健全獎懲機制，使基層黨組織和廣大黨員的榮譽感和使命感得到升華。另一方面，建立基層黨務(wù)工作者隊伍培養(yǎng)機制，確實解決好工作待遇、生活待遇和學(xué)習(xí)待遇等關(guān)系切身利益的問題，使基層黨務(wù)工作者能夠深刻感受到黨組織的關(guān)懷，感受到基層黨務(wù)工作的責(zé)任和意義，增強做好黨務(wù)工作的自覺性和主動性。