代明明

【摘要】新區(qū)金融商務(wù)中心對(duì)于淄博市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義，但當(dāng)前在整體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)配套、招商引資以及運(yùn)營管理等方面還有不少提升空間。因此，應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面工作：轉(zhuǎn)變思想觀念、制定統(tǒng)一規(guī)劃、明確牽頭部門、加強(qiáng)配套建設(shè)、完善招商引資和后續(xù)運(yùn)營管理。

【關(guān)鍵詞】淄博新區(qū);金融商務(wù)中心;提升發(fā)展

作為我市未來經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，淄博新區(qū)金融商務(wù)中心的提升發(fā)展意義重大。為此，市委黨校聯(lián)合金融中心駐地的馬尚鎮(zhèn)政府專門成立課題組進(jìn)行深入調(diào)研，力求提供有針對(duì)性的對(duì)策建議。

一、淄博新區(qū)金融商務(wù)中心的概況

新區(qū)金融商務(wù)中心位于淄博新區(qū)核心地帶，總占地面積384畝，規(guī)劃建設(shè)14個(gè)單體項(xiàng)目。截至目前，已有資金清算中心等6個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營，入駐企業(yè)已達(dá)數(shù)百家，其余項(xiàng)目也正在加快推進(jìn)。我們認(rèn)為，建設(shè)新區(qū)金融商務(wù)中心的目的不僅限于打造一處區(qū)域經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，從而吸納更多的就業(yè)、創(chuàng)造更多的稅收、實(shí)現(xiàn)一般性經(jīng)濟(jì)功能，更重要的在于使其成為我市金融商務(wù)和高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)桿與高地，并助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“招商引資、招才引智”等一系列重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而在全市的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中起到重要的示范和引領(lǐng)作用。

二、制約淄博新區(qū)金融商務(wù)中心提升發(fā)展的主要瓶頸

（一）規(guī)劃的整體性還有待提升

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，由于是由不同的開發(fā)商開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營，且各個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間和進(jìn)度都不一樣，導(dǎo)致新區(qū)金融商務(wù)中心各樓宇的功能定位和專業(yè)特色并不十分鮮明，帶有一定的趨同性，難以實(shí)現(xiàn)高度的整合和細(xì)分，整個(gè)新區(qū)金融商務(wù)中心在統(tǒng)一規(guī)劃和分工協(xié)作方面還有提升的空間。

（二）綜合協(xié)調(diào)的牽頭部門有所缺失

在走訪中，據(jù)有的企業(yè)反映，由于自身的局限性，他們對(duì)于方方面面的信息難以做到全面掌握，對(duì)政策的理解也難以完全到位;有的則反映，過去在辦理行政審批等環(huán)節(jié)時(shí)需要與眾多的部門和單位打交道，比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力;還有的反映，先前出臺(tái)的個(gè)別政策措施力度仍不夠大，限制還比較多。

（三）基礎(chǔ)配套設(shè)施存在一定短板

新區(qū)金融商務(wù)中心的基礎(chǔ)配套設(shè)施還不夠完善，最為突出的就是交通問題。目前整個(gè)金融中心的汽車保有量比較高，而配備的停車位卻比較有限且費(fèi)用較高，這就導(dǎo)致了停車難、停車貴等現(xiàn)象。而作為替代的公共交通方式，周邊的公交線路還比較少。

（四）招商引資和運(yùn)營管理尚需完善

應(yīng)該說，新區(qū)金融商務(wù)中心的招商引資工作是極富成效的，推出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策也比較貼合實(shí)際，受到了入駐企業(yè)的一致好評(píng)，充分體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。當(dāng)然，也有美中不足之處。比如，在座談中，有人提到不同的企業(yè)在享受的優(yōu)惠政策和待遇方面可能會(huì)略有差別。

三、提升發(fā)展淄博新區(qū)金融商務(wù)中心的對(duì)策建議

（一）要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念

在新區(qū)金融商務(wù)中心提升發(fā)展中，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合赴廣東三市考察學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和啟示，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，切實(shí)從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，寓管理于服務(wù)之中，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)政策措施和業(yè)務(wù)辦理的便利化，給企業(yè)帶來更多的實(shí)惠。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期開展與企業(yè)的對(duì)接懇談會(huì)，以充分了解企業(yè)所需，盡可能滿足其合理訴求。

（二）要制定高水平的統(tǒng)一規(guī)劃

要對(duì)新區(qū)金融商務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和準(zhǔn)確定位，使其成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完備、內(nèi)部分工協(xié)作的整體，形成發(fā)展的合力。各樓宇要實(shí)施差別化定位、錯(cuò)位發(fā)展、形成特色，與其他的經(jīng)濟(jì)園區(qū)和商務(wù)樓宇也要區(qū)別開來，讓真正適合金融中心產(chǎn)業(yè)定位和特點(diǎn)的企業(yè)入駐進(jìn)來，不適合的企業(yè)要引導(dǎo)其去別處發(fā)展，從一開始就把好關(guān)口。

（三）要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)的牽頭部門

按照“一次辦好”的要求，可以設(shè)立一個(gè)能起到綜合協(xié)調(diào)作用的牽頭聯(lián)系部門，以幫助企業(yè)更加全面地了解和掌握各方面的信息和相關(guān)政策，同時(shí)更加高效便捷地辦理行政審批等事項(xiàng)。必要時(shí)可以更多地由市級(jí)層面來進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這樣工作力度會(huì)更大一些，為企業(yè)創(chuàng)造的條件也會(huì)更優(yōu)一些。

（四）要加快完善配套設(shè)施建設(shè)

在新區(qū)金融商務(wù)中心發(fā)展的同時(shí)，某些配套設(shè)施建設(shè)也要跟上，尤其是加快停車場(chǎng)的配套建設(shè)。比如，可以引入立體停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)理念，以大幅增加停車位的數(shù)量;既要規(guī)劃好機(jī)動(dòng)車停車位，也要留出電動(dòng)車和自行車等非機(jī)動(dòng)車的停車位，切實(shí)緩解停車難、停車亂的問題。在條件允許的情況下，適當(dāng)增加周邊的公交線路，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大家更多地采用公共交通工具。另外，還要在一些細(xì)節(jié)上下足功夫。比如，每座樓宇都要在顯要位置擺放公司引導(dǎo)牌或樓層分布圖，不管是新人駐的企業(yè)還是已經(jīng)撤離的企業(yè)都要及時(shí)地反映出來。

（五）要加強(qiáng)招商引資和后續(xù)運(yùn)營管理

在招商引資方面，要完善相關(guān)的政策措施。比如，在項(xiàng)目的招商洽談地和最終落戶地之間就經(jīng)濟(jì)、稅收等收益如何分配作出明確的規(guī)定，以充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，避免因?yàn)檎卟幻鞫鴮?dǎo)致的利益沖突和項(xiàng)目流失。招商引資除了政府的招商部門負(fù)責(zé)外，還可以鼓勵(lì)企業(yè)參與， “以商招商、以企引企”，并制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。當(dāng)然，對(duì)于企業(yè)招商機(jī)構(gòu)招來的項(xiàng)目，政府要仔細(xì)甄別、嚴(yán)格把關(guān)。

盡管目前淄博新區(qū)金融商務(wù)中心還處于起步階段，但未來的發(fā)展?jié)摿κ志薮?。相信在市委、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新區(qū)金融商務(wù)中心必將迎來更好更快的發(fā)展，在全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中發(fā)揮出顯著作用。

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