高懷霞

【關鍵詞】從嚴治黨：黨建：以人民為中心

黨的十九大報告首次提出“不斷提高黨的建設質量”的科學命題，體現(xiàn)了我們黨以自我革命的精神在管黨治黨上的勇氣和魄力，是新時代新氣象新作為的莊嚴宣言，是黨的十九大總結實踐經(jīng)驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。

一、提高黨的建設質量的重大意義

（一）提高黨的建設質量是優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨的奮斗歷史，就是質量建黨強黨的歷史。在長期的革命斗爭中，我們黨之所以能夠推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，能夠得到廣大人民群眾的真心愛戴、擁護和支持;之所以能夠在自我革命、自我完善中不斷由小到大、由弱到強地發(fā)展壯大，就源于我們黨歷來注重以質量為導向和以質量為標準加強自身建設，使黨能夠始終保持中國工人階級的先鋒隊、中國人民的先鋒隊和中華民族的先鋒隊性質，始終保持先進性和純潔性的本色，實現(xiàn)了從革命黨到執(zhí)政黨的重大歷史轉型。

（二）提高黨的建設質量是現(xiàn)實需求

中國特色社會主義進入新時代，我們黨作為領導中國特色社會主義事業(yè)的核心力量，質量建黨強黨的任務空前繁重。目前我們黨已經(jīng)有8900多萬名黨員、450多萬個基層黨組織，從數(shù)量上講絕對是世界第一大政黨，但數(shù)量不等于質量。面臨著復雜的執(zhí)政環(huán)境和復雜的影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決， “形式主義”“官僚主義”又呈現(xiàn)出多樣性和變異性;黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性，這些問題解決的效果如何，必須用黨的建設質量來衡量，以質量促效果、以質量求發(fā)展。只有緊緊抓好抓牢黨建質量這個抓手，新時代黨的建設新的偉大工程才能取得更大成效。

（三）提高黨的建設質量是時代重任

決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這一新時代中國特色社會主義的重大歷史任務，推動中華民族實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，就要全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設以及黨的建設等各個方面高質量發(fā)展，這一時代重任對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政本領提出了更高要求，需要以質量為前提和根本保障。質量強國必先質量強黨，必須以質量強黨引領質量強國。

二、提高黨的建設質量的著力點

（一）堅持人民立場提高黨的建設質量

十九大報告把“人民衷心擁護”作為黨的建設的重要目標提到突出位置，成為新時代判斷黨的建設質量高低的重要標準。這一標準把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應納入其中，把人民作為衡量和判定黨建質量的出發(fā)點和著力點，充分體現(xiàn)了我們黨政治上的清醒。因此，全黨始終把人民放在心中最高位置，始終以堅持人民立場，以人民為中心。

（二）以嚴格的質量規(guī)范提高黨的建設質量

質量規(guī)范就是黨的質量建設所要遵守的基本規(guī)則。黨建質量是通過黨章黨規(guī)黨紀體現(xiàn)出來的，必須用高標準的紀律來衡量黨的建設質量。黨章是黨的總章程，黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據(jù)和總遵循，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范和根本遵循。黨規(guī)特別是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對中國共產(chǎn)黨的品質要求作出了嚴格而具體的紀律規(guī)范，明確了共產(chǎn)黨員的義務和權利以及為人處世干事創(chuàng)業(yè)的基本準則。用黨章黨規(guī)作為黨的質量建設的基本規(guī)范和根本遵循，有助于在黨的建設中時刻用黨的紀律嚴格要求和約束每個黨組織和黨員，規(guī)范其一言一行，使其自覺地遵規(guī)守紀，以身作則，做好表率。

（三）以高標準的黨員管理提高黨的建設質量

黨建質量提升的重點是黨員質量提升。根據(jù)新時代我們黨發(fā)展黨員面臨的實際，以習近平同志為核心的黨中央對發(fā)展黨員提出了“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，不折不扣地執(zhí)行發(fā)展黨員程序，把好發(fā)展黨員質量關，努力建設一支信念堅定、素質優(yōu)良、規(guī)模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。指出“要嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，嚴格工作程序和紀律，提高發(fā)展黨員質量”。

（四）以提高黨組織工作質量提高黨的建設質量

習近平總書記指出，“各級黨組織要加強檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴格落實執(zhí)紀問責，完善抓落實的長效機制”，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。提高黨組織工作質量，一方面黨組織要監(jiān)督管理好黨員干部，提高管理工作科學化水平;另一方面，黨組織的政治生活要有質量和效果。習近平總書記把黨內政治生活作為提高黨建質量的重要平臺，黨員干部只有在嚴格的黨內政治生活中反復鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼，才能增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高黨內政治生活質量和水平。

（五）以科學的質量評估推動黨的建設質量

黨的建設質量如何，需要客觀真實的質量評估，從而能夠及時反映黨的建設水平和執(zhí)政成效，提高黨的建設質量的針對性和實效性。黨的建設質量評估是借助一定標準、程序和方法，由黨組織自身評價、人民群眾評價以及借助第三方評價，從而對黨的建設質量水平和執(zhí)政成效予以客觀評價、判斷、預測的認知活動。人民滿意度是最客觀真實的評估標準，因此，必須始終堅持以人民為中心。黨的建設質量評估應堅持客觀真實性原則、相對獨立性原則、民主性原則、公開透明性原則、定性與定量分析相結合原則。黨的建設質量評估的目的是為了更加激發(fā)各級黨組織的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，使各級黨組織在全社會努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、可持續(xù)的發(fā)展中充分發(fā)揮其應有的作用。