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加強科技創(chuàng)新治理 支撐廣東農業(yè)發(fā)展

2019-04-01 18:06:56王瑞軍廣東省科學技術廳黨組書記廳長
中國農村科技 2019年12期
關鍵詞:特派員種業(yè)廣東

文/王瑞軍 廣東省科學技術廳黨組書記、廳長

近年來,廣東省深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推動大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設,著力于擴大開放、推進改革、深化合作、推動發(fā)展,陸續(xù)發(fā)布對接國家重大科技項目工作方案、“揭榜制”重大科技計劃、廣東省重點領域研發(fā)計劃等一系列政策文件,鼓勵境內外和省內外知名高校、科研機構、科技型企業(yè)、科研團隊來廣東省設立分支機構,鼓勵承擔和參與廣東省科技計劃項目,以更加開放合作的心態(tài)吸引全國各地的科研成果來廣東落地。廣東科技創(chuàng)新取得驕人成績,區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)三年排名全國第一。

廣東省農業(yè)科技創(chuàng)新工作也在良好的環(huán)境氛圍中取得了較好的成效,廣東優(yōu)質秈稻育種、分子育種、航天植物育種居于國內前沿,畜禽種業(yè)(特別是豬和雞)發(fā)展水平全國領先,畜禽育種技術處于世界先進水平,海淡水養(yǎng)殖均衡發(fā)展、養(yǎng)殖品種多樣化特色明顯,養(yǎng)殖技術領跑全國。截至目前,廣東省農業(yè)龍頭企業(yè)達到4260家,其中省重點農業(yè)龍頭企業(yè)達到1009家(含國家重點68家),認定涉農高新技術企業(yè)456家,涉農領域近三年共獲得國家科技進步二等獎11項、省科技進步一等獎14項。2018年,廣東農業(yè)科技進步貢獻率達68%,居全國第二位。以占全國約2%的耕地面積創(chuàng)造出占全國6%的農業(yè)總產值和10%的農業(yè)增加值。

圍繞科技促發(fā)展

以種業(yè)為引領 提升自主創(chuàng)新能力

一是培育種業(yè)創(chuàng)新團隊和平臺載體。近幾年,廣東省科技廳在科技計劃中設置了“現(xiàn)代種業(yè)”重大專項,累計投入研究經費超過2億元。培育了一大批在國內乃至國際有一定影響力的種業(yè)創(chuàng)新團隊,構建了南亞熱帶作物種業(yè)創(chuàng)新中心、深圳現(xiàn)代生物育種創(chuàng)新中心等重大種業(yè)創(chuàng)新平臺,建成居世界前列的中國國家基因庫,基因測序能力居全球第一。優(yōu)質稻、超級稻、鮮食玉米、花卉、特色蔬菜、特色水果等作物育種技術處于國內先進水平,生物育種、航天育種和植物克隆繁殖技術處于國內領先地位。

二是推進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟建設。以現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新提升工程為抓手,積極推進荔枝、香蕉、柑橘、菠蘿、蔬菜、花卉、茶樹和優(yōu)質稻8類作物育繁推一體化種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟建設。全省已建設完善種質資源庫24個,其中國家級和省部級種質資源圃8個,初步建立了具有華南特色優(yōu)勢的農作物種質資源保護、開發(fā)與利用體系。

三是積極推動新品種選育。2013年以來,育成通過省審定農作物新品種671個,通過農業(yè)部確認超級稻品種11個,占全國同期確認超級稻品種總數(shù)的15%。2013年以來,全省農業(yè)植物新品種權申請量461件、授權量176件,分別占總申請量和總授權量的67%和73%。

以人才為核心 創(chuàng)建農業(yè)科研平臺

二是加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才梯隊。目前,廣東有135個農業(yè)科研機構,29所涉農科研院校,擁有副高級職稱以上農業(yè)科技人員2522人。

三是培養(yǎng)基層農技人員和新型農民。依托基層農技推廣體系改革與建設補助項目,推進農業(yè)技術推廣人員的培養(yǎng);依托新型職業(yè)農民培育工程,推進農村科技種養(yǎng)人才、新型農業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。截至目前,全省有2329個農業(yè)技術推廣機構、農業(yè)科技人員3431人、農技推廣人員13863人;近年來組織培訓的新型職業(yè)農民培育總量超74萬人,新型職業(yè)農民4.5萬多人,培育現(xiàn)代青年農場主1000多名,農業(yè)農村各類人才建設得到有效發(fā)展,農業(yè)科技力量得到不斷擴充。

以載體為動力 帶動農業(yè)農村發(fā)展

一是發(fā)展農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)是具有廣東特色的產業(yè)集群表現(xiàn)形式,通過產學研合作、建立公共創(chuàng)新服務中心等措施,推動科技資源聚集,促進農業(yè)技術創(chuàng)新和傳統(tǒng)產業(yè)升級。2000年,廣東省科技廳率先在全國開展了“專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新試點”工作。截至2018年末,全省農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量共計148個,全省農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)總產值達568.3億元。農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)以產業(yè)化為目標,大力發(fā)展新型農業(yè)經營體系,帶動農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化邁進。

第18屆廣東種業(yè)博覽會會上,8000多個新品種展覽展示交易

水培葉菜生產裝備系統(tǒng)

植物工廠立體栽培種植板物流輸送裝備系統(tǒng)

二是建設農業(yè)科技園區(qū)。在科技部的統(tǒng)一部署下,廣東已建成8家國家農業(yè)科技園區(qū)和8家省級農業(yè)科技園區(qū)。目前,16家園區(qū)核心區(qū)入駐農業(yè)科技企業(yè)373家,其中涉農高新技術企業(yè)35家、上市企業(yè)11家,園區(qū)當年總產值達1040.6億元,吸納就業(yè)40萬人,開展培訓技術人員、職業(yè)農民等共61344人次,帶動農民100萬人。近期,廣東組織了第五批省級農業(yè)科技園區(qū)申報,又新增建設8家以縣域為主體的園區(qū)。各園區(qū)通過與省、市科研院所及高等院校深度合作,逐步健全農業(yè)科技體系,科技要素已成為園區(qū)發(fā)展的內核動力,在引領廣東傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)邁進中發(fā)揮了重要作用。

三是推進“星創(chuàng)天地”建設。截至2019年底,廣東通過國家科技部備案的“星創(chuàng)天地”已達62家,通過省級備案的“星創(chuàng)天地”達到147家,形成了以企業(yè)為建設主體、產學研緊密結合、建設模式多樣的發(fā)展態(tài)勢,有效地促進了當?shù)剞r業(yè)產業(yè)鏈的整合和價值鏈提升。

以項目為標靶 引導農業(yè)科技創(chuàng)新

一是開展重點領域研發(fā)和實施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新專項行動計劃。為進一步破解產業(yè)核心關鍵技術問題,廣東省科技廳近年來在現(xiàn)代種業(yè)、精準農業(yè)、食品安全、智能農機裝備領域進行重點布局,2018年安排財政經費約5億元支持70余個項目實施。目前,各項目進展順利,并取得階段性成果,累計發(fā)表75篇SCI論文、申請170余件專利、申請動植物新品種10余個,研制了一批智能農機裝備關鍵零部件。2019年,針對制約農業(yè)科技發(fā)展關鍵核心問題,廣東省科技廳在“現(xiàn)代種業(yè)與精準農業(yè)”重點領域開展核心技術攻關,設立“現(xiàn)代種業(yè)”(嶺南特色農作物和家禽種業(yè))重大專項、“現(xiàn)代種業(yè)”(嶺南特色林業(yè)種業(yè)及資源開發(fā)利用)重大專項、“農產品加工和食品制造”專項及“草地貪夜蛾防控”應急專題,進一步推進林業(yè)、農作物和家禽急需的新品種創(chuàng)制,突破農產品加工關鍵技術,提升食品制造水平。

二是主動對接國家重大科技項目。為貫徹落實習近平總書記對廣東提出的“主動承接國家重大科技項目”的要求,廣東省科技廳創(chuàng)新機制,加強與國家重大重點研發(fā)的對接,通過接續(xù)支持、聯(lián)合支持、補齊支持、補充支持等方式,推進國家重大領域研發(fā)計劃項目在粵落地。結合廣東省重點領域研發(fā)計劃,2018年對接國家重大科技項目立項8項。其中,涉農項目立項5項,項目財政支持資金共計3350萬元,吸引了省外優(yōu)勢單位20多家和國家級科研平臺10余個。2019年,廣東省科技廳繼續(xù)推進國家項目對接工作,經過初步篩選,擬繼續(xù)對接一批項目,作為本年度省重點領域研發(fā)項目的補充。此外,廣東省科技廳還組織省重點領域研發(fā)計劃省外專家牽頭申報項目的出庫工作,其中農業(yè)領域擬出庫“精準農業(yè)”重點專項項目2項。

箱內最低溫性能比較:當環(huán)境溫度為30℃±1℃時,(1)碳氫冷媒的吸排氣溫度較R134a冷媒高,且開始運行時因系統(tǒng)負載過高排氣溫度可達82℃;(2)碳氫冷媒的冷凝溫度較R134a高,系統(tǒng)穩(wěn)定后冷凝器出口溫度較R134a高19.2%;(3)碳氫冷媒在蒸發(fā)器出口溫度的拉低速率與最低溫度方面均優(yōu)于R134a冷媒,系統(tǒng)穩(wěn)定后蒸發(fā)器出入口溫度較R134a冷媒低約14.8%和14.5%。

三是推動國家級和省級平臺載體建設。2018年8月,經農業(yè)農村部批準,廣東正式建立“廣州國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心”,旨在推動形成以種業(yè)科技創(chuàng)新為核心,兼顧智慧農業(yè)、綠色農業(yè)創(chuàng)新的科技創(chuàng)新中心。此外,廣東還先后建成國家重點實驗室5個,國家工程技術研究中心4個,農業(yè)農村部重點實驗室(實驗站/科研基地)41個,廣東省農業(yè)類重點實驗室46個;建成廣東省農業(yè)類工程技術研發(fā)中心259個;建成溫氏集團研究院、廣東農村研究院、華南農業(yè)大學新農村發(fā)展研究院、仲愷農業(yè)工程學院現(xiàn)代農業(yè)研究院等一批研究院。圍繞優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè),建設“嶺南現(xiàn)代農業(yè)科學與技術”廣東省實驗室,形成“一主四輔”五大研究中心。

以科技特派員為抓手 推動農業(yè)科技下鄉(xiāng)

一是實施精準對接,構建“三庫一平臺”。廣東省科技廳按照省委省政府的統(tǒng)一部署,重點圍繞省建檔立卡的2277個貧困村和革命老區(qū)、中央蘇區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū),依托科技特派員庫、科技支撐成果庫、貧困村科技需求庫以及科技特派員管理平臺,組織選派科技特派員深入農村基層、農業(yè)一線,圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)和科技需求開展服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),有力推動了農業(yè)科技成果的轉化和應用,為農業(yè)產業(yè)興旺、農村經濟發(fā)展和農民脫貧致富做出了貢獻。

二是開展暑期大下鄉(xiāng)推進行動計劃。2018年以來,廣東每年都組織廣東省農業(yè)科學院、華南農業(yè)大學等高校院所開展科技特派員暑期大下鄉(xiāng)活動,動員廣大科技特派員利用暑期深入基層,多形式開展對接活動。2019年,全省25家單位共組織科技特派員840人次,為905個省定貧困村開展幫扶服務,共對接農業(yè)科技企業(yè)25家,在590戶貧困戶提供技術服務,指導培訓農民和農村技術人員超過6200 人次。

三是支持科技特派員下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)問題科研項目。2019年,廣東省科技廳發(fā)布《關于組織2019年度科技特派員下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)問題凝煉科技助農項目的通知》,支持科技特派員下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)問題,凝煉科技助農項目,發(fā)揮了科技特派員的主動性和創(chuàng)造性,引起廣泛關注,此做法是新時期廣東科技特派員工作的重要探索,在全國屬于首創(chuàng)。

為進一步激發(fā)科技特派員工作積極性,廣東將科技特派員支撐科技扶貧工作的支持政策納入《關于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》,明確科技特派員承擔重點派駐任務視同承擔省級科技計劃項目,納入職稱評價、職務晉升考核體系。目前,科技特派員覆蓋了全省1300多個鄉(xiāng)村產業(yè),推廣農業(yè)科技成果和新品種、新技術、新工藝2190項,推廣先進農業(yè)和農村適用技術4615項;培訓農村基層技術人員和農民約63萬人次,安置勞動力就業(yè)19.3萬人,帶動9.4萬戶農戶增收,輻射帶動824萬人受益,有效促進了當?shù)剞r民科技素質的提升,帶動了當?shù)剞r民增收致富,推動了鄉(xiāng)村產業(yè)經濟快速發(fā)展。

抓治理篤定前行

通過不斷加強科技創(chuàng)新治理,近年來廣東農業(yè)科技創(chuàng)新不斷提升,但在總體布局、體制機制、激勵政策等方面仍然存在不少急需改善的問題,如農業(yè)領域基礎研究薄弱,農業(yè)科技成果轉化偏少,農業(yè)科技成果推廣體系不完善,育種新技術、安全高效種養(yǎng)技術、動植物病蟲害防治技術等缺乏突破性成果,農業(yè)裝備科技工程裝備領域仍然依賴進口等。

今后一段時期,廣東將繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的“完善科技創(chuàng)新體制機制”的要求,不斷推動廣東科技、經濟高質量發(fā)展。

抓平臺 串珠成鏈

一是推進農業(yè)科技園區(qū)和星創(chuàng)天地建設。以建設國家農高區(qū)為目標,推進廣東農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設。引導廣東農業(yè)科技園區(qū)對標國家農業(yè)科技園區(qū)要求提質升級,申報創(chuàng)建國家農業(yè)科技園區(qū)。引導各區(qū)縣根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢資源稟賦,突出產業(yè)特色,建設縣域特色省級農業(yè)科技園區(qū)。通過備案引導農業(yè)科技園區(qū)、高等學校新農村發(fā)展研究院、科技特派員工作站等各類主體參與廣東省“星創(chuàng)天地”建設,支持各“星創(chuàng)天地”提高專業(yè)人才隊伍數(shù)量和素質,提升專業(yè)化服務能力和水平。

二是推進農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和創(chuàng)新型縣市建設。加強農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)科技服務平臺建設,依托現(xiàn)有基礎,彰顯科技與嶺南地域特色,開展示范性標桿農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)建設行動。通過申請創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市,加強縣域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設,打造一批創(chuàng)新發(fā)展標桿,構建廣東縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展新格局。

三是加強嶺南現(xiàn)代農業(yè)科學與技術省實驗室管理,促進農業(yè)科技成果在各類平臺推廣轉化。加強嶺南現(xiàn)代農業(yè)科學與技術省實驗室的管理,重點支持廣州市核心實驗室的建設,促進全球農業(yè)科技創(chuàng)新人才的匯聚,強化農業(yè)關鍵核心技術的攻關。引導現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園加大農業(yè)科技投入,鼓勵產業(yè)部門支持科技研發(fā),在農村農業(yè)發(fā)展中加強科技成果應用。

抓人才 服務下沉

一是不斷深入推進科技特派員工作。圍繞農業(yè)農村科技產業(yè)需求,繼續(xù)建設并充實科技特派員庫、實用科技成果庫和鄉(xiāng)村科技需求庫,到2020年底基本實現(xiàn)科技特派員對接全省貧困村全覆蓋。持續(xù)組織科技特派員開展寒暑假大下鄉(xiāng)活動,以技術咨詢、專題培訓、成果推廣等多種形式開展對接。

墑語—土壤墑情監(jiān)測終端

華南農業(yè)大學羅錫文院士團隊研究成功的無人駕駛主從導航水稻收獲機系統(tǒng)

華南農業(yè)大學選育的荔枝新品種

二是促進農業(yè)科技成果落地開花結果。鼓勵科技特派員隊伍和其他農村科技服務組織機構,根據(jù)不同區(qū)域農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要和企業(yè)技術需求,整合科技、資金、信息與市場等優(yōu)勢資源,開展科技成果轉化服務。

三是加強邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才培訓。圍繞“三區(qū)”發(fā)展的技術和人才需求,推動“三區(qū)”科技進步和人才培養(yǎng),充分發(fā)揮科技、人才在“三區(qū)”農業(yè)發(fā)展中的支撐作用,著力解決“三區(qū)”“三農”問題。

抓痛點 凝煉項目

一是鼓勵科技特派員下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)問題,凝煉項目。常年以項目形式支持、引導、鼓勵科技特派員對接貧困村,深入一線調研,深度挖掘需求,發(fā)現(xiàn)并解決制約農業(yè)農村發(fā)展的科技問題和生產實踐問題。

二是針對當前農民難點痛點,部署重點領域研發(fā)計劃。針對當前農民的農業(yè)生產中的難點痛點問題,以及制約廣東農業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術問題,部署創(chuàng)新鏈和資金鏈,強化農業(yè)領域科技創(chuàng)新,著重推進核心技術、共性關鍵技術攻關。

三是推進“大專項+任務清單”方式,由地市科技局解決當?shù)亍叭r”科技問題。繼續(xù)采取省市聯(lián)動縱向協(xié)同、“大專項+任務清單”的管理方式,大幅下放科技項目管理權限,提高基層科技部門的主動性、積極性,提高資金的有效性、效率性。

抓特色 科技引領

一是持續(xù)推進種業(yè)工程,占領農業(yè)產業(yè)科技高地。開展廣東優(yōu)勢動植物種質資源的鑒評和利用、動植物新品種選育以及種子種苗繁育,突破品質、高產和抗性等重要性狀遺傳改良的技術瓶頸,培育一批優(yōu)良新品種,大幅提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力。

二是著力發(fā)展加工制造,推動“廣東糧,珠江水”走向世界。以廣東大宗特色優(yōu)勢農產品貯運保鮮和精深加工關鍵技術研究與應用為重點,推進傳統(tǒng)食品產業(yè)升級和農產品加工副產物綜合利用,促進廣東農業(yè)產業(yè)結構調整,保障農業(yè)增效和農民增收。

三是深入實施承接外引,促進廣東農業(yè)技術全國應用。充分發(fā)揮中央和地方聯(lián)動作用,統(tǒng)籌利用全國創(chuàng)新資源,通過承接科技部項目和依托廣東以及國內外的優(yōu)勢科研團隊,匯聚現(xiàn)代農業(yè)研究的高端人才,攻克解決廣東及國家在現(xiàn)代種業(yè)、智慧農業(yè)等方面的關鍵核心技術問題。

抓機遇 入珠融灣

一是充分利用農業(yè)農村發(fā)展的良好政策機遇。根據(jù)相關文件精神,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加大財政資金投入,開展農業(yè)領域核心關鍵技術研發(fā),推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設,加快農業(yè)科研成果的轉化實施。

二是充分利用粵港澳大灣區(qū)建設的機遇。充分利用廣東毗鄰港澳地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,通過粵港澳大灣區(qū)的輻射引領,促進全省農業(yè)產業(yè)科學布局、合理分工、協(xié)調發(fā)展,同時為港澳提供優(yōu)質、安全的農產品。

三是充分利用“一帶一路”國際合作發(fā)展機遇。積極推動廣東涉農高校、科研院所在食品安全、生態(tài)環(huán)境保護等多領域參與“一帶一路”農業(yè)科技合作。

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