梁發(fā)超 劉浩然 林彩云 劉麗惠

摘 要：以2001—2017年CSSCI數(shù)據(jù)庫中農(nóng)村征地研究主題的610篇文獻(xiàn)為研究對象，運用信息可視化軟件CiteSpace V中的連接點強度、熱點詞聚類與突現(xiàn)等分析方法，對中國內(nèi)地農(nóng)村征地研究的知識圖譜結(jié)構(gòu)進(jìn)行可視化分析，繪制出農(nóng)村征地研究的發(fā)文作者、發(fā)文機構(gòu)和核心關(guān)鍵詞等知識圖譜。結(jié)果表明：1.農(nóng)村征地研究自2001年后成為學(xué)術(shù)界研究的熱點，文獻(xiàn)數(shù)量呈激增趨勢；研究階段的演化分為初始—繁榮—深入三個時期。2.農(nóng)村征地研究的核心機構(gòu)之間聯(lián)系不緊密，同領(lǐng)域的作者合作也不多，沒有形成該領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究共同體。3.農(nóng)村征地研究主要圍繞失地農(nóng)民、利益博弈、城鎮(zhèn)化和土地制度等4個主題展開，各主題互相交融；研究前沿指向于高突變度的關(guān)鍵詞如城鎮(zhèn)化、社會保障、土地征用、公共利益和失地農(nóng)民及其就業(yè)問題。未來時期內(nèi)，內(nèi)地農(nóng)村征地研究要重視農(nóng)戶主體行為特征與農(nóng)村征地的互動關(guān)系，研制適應(yīng)不同農(nóng)戶行為特征的內(nèi)地農(nóng)村征地模式最優(yōu)組配方案；加強農(nóng)村征地生態(tài)價格補償機制研究；應(yīng)強調(diào)多學(xué)科整合，以土地管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)與生態(tài)學(xué)多學(xué)科的理論為支撐，構(gòu)建國內(nèi)農(nóng)村征地的研究理論方法體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村征地；CiteSpace；知識圖譜；可視化

作者簡介：梁發(fā)超，華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院/政治發(fā)展與公共治理研究中心副教授，管理學(xué)博士，研究方向：土地資源與城市管理。劉浩然、林彩云、劉麗惠，華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：土地行政與城市公共治理。（福建 泉州 362021）

基金項目：教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中農(nóng)村宅基地退出的模式選擇及政策優(yōu)化研究：基于農(nóng)戶行為視角”；華僑大學(xué)研究生科研創(chuàng)新能力培育計劃資助項目（1611312014）。

中圖分類號：F26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-1398（2019）01-0063-12

一 引 言

20世紀(jì)90年代中期以來，內(nèi)地進(jìn)行了分稅制改革和房地產(chǎn)行業(yè)體制改革，出讓土地成為地方政府增加財政收入的主要來源之一，形成了土地財政，而因征收農(nóng)村土地滋生的政府腐敗問題日益?zhèn)涫荜P(guān)注。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大規(guī)模農(nóng)地非農(nóng)化征用，推動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)民發(fā)展方式的深度轉(zhuǎn)型，同時也衍生出一些因違規(guī)征地而造成農(nóng)村沖突性事件等社會問題，由此使得農(nóng)村征地問題成為學(xué)術(shù)界持續(xù)關(guān)注的熱點話題。本文通過梳理國內(nèi)外文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村征地是我國土地制度特定的概念，很少出現(xiàn)在國外文獻(xiàn)中。西方發(fā)達(dá)國家的土地制度建立在物權(quán)法基礎(chǔ)上，市場體系相對完善，關(guān)于農(nóng)村住房發(fā)展 Marcouiller D W，Lapping M B， Fumseth O J.Rural Housing，Exurbanization and Amenity-driven Development：Contrasting the “Haves” and the “Have Nots”.Regional Science，2011，（5），pp.1016-1017.Carolade G，F(xiàn)emke B C，Daalhuizen，F(xiàn)rank van Dam，et al.Once an outsider，always，an outsider？The accessibility of the Dutch rural housing market among locals and non-locals.Journal of Rural Studies，2012，28（3），pp.302-313.、土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易Macmillan D C.An Economic Case for Land Reform.Land Use Policy， 2000，17（l），pp.49-57.Anka L，Miran F，F(xiàn)ranc L，et al.Modelling the rural land transaction procedure.Land Use Policy，2008，（25），pp.123-125.和土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移的研究與應(yīng)用MD Kaplowitz，P Machemer， R Pruetz. Planners experiences in managing growth using transferable development rights （TDR） in the United States.Land Use Policy，2008，25（3），pp.378-387.R Henger，K Bizer.Tradable planning permits for land-use control in Germany.Land Use Policy，2010，27.（3），pp.843-852.對我國農(nóng)村征地的研究具有重要的借鑒意義。雖然國內(nèi)該領(lǐng)域研究已取得豐碩的成果，但是綜述類文章相對較少。主要集中在失地農(nóng)民的補償安置滿意度及其福利變化陳瑩：《農(nóng)地轉(zhuǎn)用過程中農(nóng)民的認(rèn)知與福利變化分析》，《中國農(nóng)村觀察》2007年第5期，第11—21頁。、征地過程中利益相關(guān)者博弈譚術(shù)魁、涂姍：《征地沖突中利益相關(guān)者的博弈分析——以地方政府與失地農(nóng)民為例》，《中國土地科學(xué)》2009年第11期，第27—31頁。、中國土地制度改革的路徑選擇和方向錢忠好、曲福田：《中國土地征用制度：反思與改革》，《中國土地科學(xué)》2004年第5期，第5—11頁。賀雪峰：《農(nóng)民利益、耕地保護(hù)與土地征收制度改革》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2012年第4期，第1—5頁。等問題。盡管學(xué)者對農(nóng)村征地研究進(jìn)行了回顧和展望馬曉茗、張安錄、高艷梅：《征地補償研究述評》，《生態(tài)經(jīng)濟》2010年第6期，第152—155頁。馮耀云：《成因、策略與理論取向：農(nóng)村征地沖突問題研究述評》，《社會發(fā)展研究》2016年第1期，第219—232頁。，但大多建立在對大量文獻(xiàn)歸納分析基礎(chǔ)之上，且文獻(xiàn)選擇與分類、熱點分析和未來研究趨勢判斷等存在較大的主觀性，缺乏大樣本的計量分析，導(dǎo)致無法形成對農(nóng)村征地領(lǐng)域研究熱點及演化路徑的完整理解。鑒于此，本文選取CSSCI中2001—2017年“農(nóng)村征地”領(lǐng)域的610篇學(xué)術(shù)期刊為數(shù)據(jù)樣本，運用CiteSpace V信息可視化軟件作為分析工具，并結(jié)合常規(guī)統(tǒng)計方法，對內(nèi)地農(nóng)村征地研究進(jìn)展進(jìn)行定量分析，并繪制出農(nóng)村征地研究的知識圖譜，從而更加客觀、直觀地展示該領(lǐng)域的研究態(tài)勢與發(fā)展趨勢，以期為中國農(nóng)村征地領(lǐng)域的研究前沿與熱點問題的挖掘提供一種新的思路與方法。

二 數(shù)據(jù)來源及研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

為保證農(nóng)村征地研究的科學(xué)性及研究結(jié)論的可靠性，本文研究數(shù)據(jù)來源于中國社會科學(xué)引文索引（Chinese Social Science Citation Index，簡稱 CSSCI），CSSCI收錄期刊相較于其他期刊文獻(xiàn)質(zhì)量較高，把它作為研究對象更具說服力。檢索條件以 “主題=‘農(nóng)村并含‘征地”進(jìn)行檢索，文獻(xiàn)類別中期刊的檢索條件均為“精確”，文獻(xiàn)檢索時間設(shè)置為2001—2017年。結(jié)果顯示623篇，剔除征稿通知、會議、成果介紹、報紙報道等與研究主題不相關(guān)的文獻(xiàn)，最后得到有效數(shù)據(jù)610篇，以此作為本文的樣本文獻(xiàn)進(jìn)行知識圖譜分析，檢索時間為2018年1月12日。

（二）研究方法及數(shù)據(jù)處理

CiteSpace是美國德雷賽爾大學(xué)陳超美博士開發(fā)的引文網(wǎng)絡(luò)可視化工具，通過對研究術(shù)語的算法運算，繪制關(guān)鍵詞圖譜和時區(qū)視圖，實現(xiàn)研究熱點、前沿趨勢的可視化，動態(tài)識別關(guān)鍵詞聚類、關(guān)鍵節(jié)點和研究熱點蘇楠、羅中樞：《國內(nèi)行政管理研究的知識圖譜與熱點主題——基于文獻(xiàn)計量學(xué)的實證研究》，《經(jīng)濟體制改革》2013第4期，第25—29頁。。本研究借助可視化工具CiteSpace V軟件，利用其關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析、機構(gòu)分析和強大的可視化功能，直觀地顯示中國內(nèi)地農(nóng)村征地研究的熱點領(lǐng)域及發(fā)展趨勢。具體操作流程是，首先利用CSSCI數(shù)據(jù)庫自帶的數(shù)據(jù)分析功能（refworks），對檢索到的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行格式轉(zhuǎn)化并導(dǎo)出CiteSpace能夠識別的數(shù)據(jù)格式；然后通過CiteSpace分析軟件對作者和機構(gòu)共現(xiàn)、關(guān)鍵詞共現(xiàn)等進(jìn)行技術(shù)處理，分別繪制科學(xué)知識圖譜探尋農(nóng)村征地領(lǐng)域的熱點主題和演進(jìn)路徑；最后與專家討論研究結(jié)論，以保證結(jié)果的準(zhǔn)確性。

三 統(tǒng)計與分析

（一）載文量分析

發(fā)文量在一定程度上體現(xiàn)科學(xué)知識量的變化及某一科學(xué)領(lǐng)域的研究進(jìn)展。2001—2017年農(nóng)村征地領(lǐng)域研究文獻(xiàn)的變化趨勢如圖1所示，2001到2017年內(nèi)地農(nóng)村征地領(lǐng)域研究發(fā)文量在總體上呈波動上漲的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2008年是發(fā)文量最多的一年，共有65篇文章。結(jié)合內(nèi)地現(xiàn)實情況發(fā)現(xiàn)，在2008年到2009年前后，因農(nóng)村征地引發(fā)的沖突性事件開始發(fā)生，農(nóng)村征地問題成為了社會上的熱點話題，得到了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。而在隨后的2010到2014年，研究進(jìn)入了平穩(wěn)增長期，農(nóng)村征地研究熱度不減。2015年后，受宏觀經(jīng)濟調(diào)控和國家房地產(chǎn)政策變化的影響，政府對土地財政依賴性減弱，農(nóng)村征地案例減少，學(xué)者對該研究領(lǐng)域熱度逐漸平緩并不斷地深入。

（二）主要研究機構(gòu)

通過文獻(xiàn)統(tǒng)計分析功能，分別列出農(nóng)村征地研究發(fā)文量排名前10位的機構(gòu)和作者（表1、表2）。表1分析可知，首先主要研究力量都是來自于人文社科專業(yè)較強的高校，其中中國人民大學(xué)和華中科技大學(xué)發(fā)文量最高，都達(dá)到30篇，占總發(fā)文量的9.8%。其次，發(fā)文量排名前10位的核心機構(gòu)分布在華北、華中、華東和西南地區(qū)。鑒于高校學(xué)者一般都會選擇高校所在地的附近地區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查研究，由此可見，農(nóng)村征地問題在中國影響較大，基本覆蓋了全國的各個地區(qū)。最后，結(jié)果顯示東部地區(qū)機構(gòu)的發(fā)文量遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于西部的機構(gòu)，從側(cè)面可以推斷出，東部地區(qū)農(nóng)村征地沖突問題較西部地區(qū)激烈。

基于CiteSpace V可視化分析軟件，本文對內(nèi)地農(nóng)村征地研究樣本文獻(xiàn)進(jìn)行作者和機構(gòu)的共現(xiàn)圖譜分析，結(jié)合表2和圖2可知，首先華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心和東南大學(xué)法學(xué)院的節(jié)點較大，分別屬于兩個機構(gòu)的賀雪峰和彭小霞兩位教授為該領(lǐng)域的最高產(chǎn)作者，發(fā)文量達(dá)到9篇。其次在前10位高產(chǎn)作者中，浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院公共管理系的郁建興教授最早關(guān)注農(nóng)村征地研究，首篇文章發(fā)表于2003年。最后，由圖2可以清晰的看出，內(nèi)地農(nóng)村征地研究的核心機構(gòu)所占比例較低，研究機構(gòu)成零散分布，機構(gòu)之間聯(lián)系不緊密，同領(lǐng)域的作者合作也不多，沒有形成該領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究共同體，不利于展開深度研究。

（三）關(guān)鍵詞的知識圖譜分析

1.研究熱點主題

基于CiteSpace V可視化分析軟件，本文對內(nèi)地農(nóng)村征地研究樣本文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞（Keyword）共現(xiàn)的圖譜分析，生成高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜（圖3），并將結(jié)果進(jìn)行知識網(wǎng)絡(luò)聚類分析（圖4）。

2001年到2017年我國內(nèi)地農(nóng)村征地研究中熱點關(guān)鍵詞的節(jié)點與聯(lián)系如圖3所示，共得到116個節(jié)點（N=116），彼此之間有153條聯(lián)系（E=153）。節(jié)點半徑越大表示其出現(xiàn)頻率越高，紫色外圈標(biāo)記的節(jié)點具有較高中心性、是知識網(wǎng)絡(luò)中較重要的節(jié)點范帥邦、郭琪、賀燦飛：《西方經(jīng)濟地理學(xué)的政策研究綜述——基于CiteSpace的知識圖譜分析》，《經(jīng)濟地理》2015年第5期，第15—24頁。?？梢园l(fā)現(xiàn)，內(nèi)地農(nóng)村征地研究的主題主要以圍繞“失地農(nóng)民”為中心的土地征收、城鎮(zhèn)化、征地制度、征地補償和社會保障等方面展開。通過關(guān)鍵詞統(tǒng)計功能，得出高頻關(guān)鍵詞如表3。

對關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜進(jìn)行聚類分析（圖4），共得出11處聚類。結(jié)合表3，歸納出農(nóng)村征地研究領(lǐng)域的熱點主題如下：

（1）圍繞以失地農(nóng)民為中心的熱點主題

該類熱點包含聚類#2和#4。該網(wǎng)絡(luò)主題研究的覆蓋面也最廣，與其他主題相互交融，包括對失地農(nóng)民的征地安置、就業(yè)、基本生活的保障研究，以及對土地發(fā)展權(quán)和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)等農(nóng)民權(quán)益保障機制的探討。由于我國工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村土地被大規(guī)模征收，出現(xiàn)了越來越多的失地農(nóng)民。地方政府重點關(guān)注如何保障失地農(nóng)民生活水平，導(dǎo)致其成為該研究主題的最大節(jié)點。由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊，操作不規(guī)范，越來越多的被征地農(nóng)民出現(xiàn)失地、失業(yè)和缺少保障的問題朱明芬：《浙江失地農(nóng)民利益保障現(xiàn)狀調(diào)查及對策》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2003年第3期，第65—70頁。。在此基礎(chǔ)上，學(xué)者建立了被征地農(nóng)民由非制度化政治參與向制度化政治參與轉(zhuǎn)向的路徑彭小霞：《被征地農(nóng)民非制度化政治參與：特征、成因與制度化轉(zhuǎn)向》，《求實》2014年第3期，第84—88頁。，并探索了土地養(yǎng)老保障、社會養(yǎng)老保障與被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障的共時關(guān)聯(lián)性，以及城市化、征地補償安置與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的歷時關(guān)聯(lián)性柴毅、郭旸：《城市旅游土地利用效率的因素分析——基于城市面板數(shù)據(jù)的實證研究》，《華僑大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2018年第2期，第91—101頁。等問題?？梢园l(fā)現(xiàn)，在該主題的研究領(lǐng)域，學(xué)者們多從宏觀的制度入手，忽視了微觀層面農(nóng)民個體的文化、情感、倫理、意識等需求。因此，將需要建立基礎(chǔ)性共識來認(rèn)識目前新時期下失地農(nóng)民的身份特征。

（2）圍繞以土地制度為中心的熱點主題

該類熱點包含聚類#0、#1、#3、#8、#9、#10，主要關(guān)注的有“征地補償標(biāo)準(zhǔn)”“征地制度”和“土地承包制度”等方面。一直以來國內(nèi)征地制度存在一系列問題，主要表現(xiàn)在：公共利益界定不清，征地補償標(biāo)準(zhǔn)過低，征地程序不完善，集體土地產(chǎn)權(quán)殘缺，農(nóng)地征收的相關(guān)法律體系不完備等，并由此引發(fā)了一系列社會問題。多數(shù)學(xué)者從不同的層面討論了土地級差收益的性質(zhì)、土地利益分配的原則和農(nóng)村土地征收制度發(fā)展困境、現(xiàn)狀和需求等問題，結(jié)合當(dāng)前土地征收試點分析，提出一系列的改革措施錢忠好：《土地征用：均衡與非均衡——對現(xiàn)行中國土地征用制度的經(jīng)濟分析》，《管理世界》2004年第12期，第50—59頁。賀雪峰：《農(nóng)民利益、耕地保護(hù)與土地征收制度改革》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2012年第4期，第1—5頁。李紅娟：《我國農(nóng)村土地征收法律制度改革的問題與對策》，《管理現(xiàn)代化》2014年第1期，第48—50頁。。另外在土地征收補償實踐中，重點要解決被補償主體模糊、補償范圍偏窄、補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補償方式單一和補償實現(xiàn)困難等問題，其次有關(guān)征地補償標(biāo)準(zhǔn)的制度設(shè)計也要考慮農(nóng)戶的補償滿意度王興運：《土地征收補償制度研究》，《中國法學(xué)》2005年第3期，第135—143頁。王修達(dá)：《征地補償安置中的寡與不均》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2008年第2期，第18—28頁。彭小霞：《農(nóng)村征地補償制度：從生存權(quán)到發(fā)展權(quán)》，《開放導(dǎo)報》2015年第3期，第76—80頁。。而土地承包制度更是學(xué)者關(guān)注的焦點，在實踐中貫徹落實土地承包關(guān)系“長久不變”政策存在多方面的阻礙?！伴L久不變”政策的模糊性以及實現(xiàn)形式的不確定性限制了其貫徹落實和政策目標(biāo)的實現(xiàn)崔紅志：《農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變：內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與建議》，《農(nóng)村經(jīng)濟》2016年第10期，第3—9頁。。并且面臨著農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)的成員權(quán)意識薄弱，具體可供操作的政策規(guī)定缺失，法律滯后及法律規(guī)定之間的不一致等方面的挑戰(zhàn)劉靈輝：《土地承包關(guān)系“長久不變”政策的模糊性與實現(xiàn)形式研究》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2015年第6期，第107—116頁。。結(jié)合實際經(jīng)驗可知，國內(nèi)征地補償制度長期存在低效率的現(xiàn)象，如何運用多學(xué)科理論來闡釋國內(nèi)征地補償制度產(chǎn)生路徑依賴的原因，從而進(jìn)行創(chuàng)新性路徑改革是需要進(jìn)一步深入探討的重點。

（3）圍繞以利益博弈為中心的熱點主題

該類熱點為圖中聚類#5和#6，主題是研究土地征收背后的各參與者的利益博弈關(guān)系，著重研究“利益主體”“集體行動”“征地拆遷”和“階層關(guān)系”。國內(nèi)因征地引發(fā)的暴力事件層出不窮，此類現(xiàn)象在城市邊緣區(qū)尤為明顯，大多數(shù)征地沖突事件都是利益問題。在農(nóng)地非農(nóng)化收益分配中，相關(guān)利益主體包括中央政府與地方政府、本屆地方政府與下屆地方政府、地方政府之間、地方政府與農(nóng)村集體組織、地方政府與土地開發(fā)商、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)民等，他們圍繞收益分配采取不同的對策進(jìn)行利益博弈丁同民：《我國農(nóng)地非農(nóng)化收益分配中的博弈分析》，《河南社會科學(xué)》2014年第1期，第71—77頁。。征地拆遷中的沖突來源于利益博弈空間與具體政策實施和操作過程，而非根本的征地拆遷制度及其補償制度楊華：《農(nóng)村征地拆遷中的利益博弈：空間、主體與策略》，《西南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2014年第5期，第39—49頁。。在多元主體參與的博弈中，為實現(xiàn)各自利益最大化，所有權(quán)主體代表往往利用掌握的權(quán)力與能夠帶來巨大經(jīng)濟利益的資本主體相互交融、妥協(xié)，侵害廣大農(nóng)民合法的土地財產(chǎn)權(quán)利李增元、周平平：《現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)村土地腐敗及其邏輯機理》，《華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》2016年第5期，第13—22頁。?？梢?，現(xiàn)階段國內(nèi)征地各主體博弈的后果往往產(chǎn)生沖突，而學(xué)者完全把利益作為各方?jīng)_突的焦點，忽視了沖突的性質(zhì)既有“利益性”也有“價值性”，其文化價值趨向方面有待研究。

（4）圍繞以城鎮(zhèn)化為中心的熱點主題

該類熱點為圖中聚類#7，主題是以城鎮(zhèn)化為背景來探究具體問題，如“土地權(quán)益”“市場機制”“補償機制”和城鎮(zhèn)化相關(guān)問題的影響因素。統(tǒng)計數(shù)據(jù)國家統(tǒng)計局：《2016年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%》，央視網(wǎng)，http：//news.cctv.com/2017/01/20/ARTIVcJXqadCYehsmAhO

4xeL170120.shtml，（2017-01-20），[2018-9-15]。顯示，2016年城鎮(zhèn)常住人口為79298萬人，鄉(xiāng)村常住人口為58973萬人，城鎮(zhèn)常住人口比重為57.35%，城鎮(zhèn)常住人口增加8116萬人。城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化的必由之路，是國內(nèi)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。但是，城市空間結(jié)構(gòu)逐漸形成了“攤大餅式”賀雪峰：《論攤大餅式的城市化》，《社會科學(xué)家》2017年第8期，第8—13頁。擴張，出現(xiàn)了大量的社會問題。李鳳梅認(rèn)為民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃、集約用地，必須規(guī)范政府的供地行為，必須完善相關(guān)法律制度李鳳梅：《民族地區(qū)農(nóng)地保護(hù)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展問題探討》，《廣西民族研究》2010年第1期，第151—158頁。。姚水安認(rèn)為實現(xiàn)土地收益由“補償”向“分享”轉(zhuǎn)變是土地收益均衡化及城鎮(zhèn)化可持續(xù)進(jìn)行的重要路徑姚水安：《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地收益由“補償”到“分享”轉(zhuǎn)變探析》，《理論探討》2014年第3期，第103—106頁。。黃宇虹考察了土地出租與征地對農(nóng)業(yè)家庭城鎮(zhèn)化的影響，證實了通過土地有序流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化的預(yù)期黃宇虹、樊綱治：《農(nóng)村土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化——基于中國家庭金融調(diào)查（CHFS）的證據(jù)》，《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟》2017年第6期，第52—64頁。。當(dāng)下中國內(nèi)地農(nóng)村的征地問題是受到了“現(xiàn)代化進(jìn)程”和“市場化改革”這兩個時代要素的深刻影響，學(xué)者多數(shù)將城鎮(zhèn)化作為背景對征地問題進(jìn)行討論。筆者認(rèn)為回歸城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，思考農(nóng)民的城鎮(zhèn)化和土地的城鎮(zhèn)化是否同步是很必要的。

2.發(fā)展路徑及研究前沿

為了更好地總結(jié)農(nóng)村征地研究演化路徑和研究熱點，本文對關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行時區(qū)分析和突變檢驗（圖5）。時區(qū)視圖有兩種作用：一是顯示研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)增長情況，某一時區(qū)的文獻(xiàn)越多，說明這一時間段的研究成果越多，屬于該研究領(lǐng)域的繁榮時期，反之則是低谷時期；二是通過各時間段的連線，可以準(zhǔn)確地看出各時間段研究主題的承接關(guān)系。圖中顏色越深的區(qū)域說明圍繞該關(guān)鍵詞開展的研究越活躍，屬于該領(lǐng)域的研究前沿。

結(jié)合圖5和表4，本文將農(nóng)村征地領(lǐng)域的研究劃分為三個階段：

（1）農(nóng)村征地研究的初始發(fā)展階段（2001—2002年）

2000年以來，征地制度中存在的問題開始全面爆發(fā)，尤其集中在補償安置方面由此引發(fā)一系列沖突事件，被征地農(nóng)民權(quán)益嚴(yán)重受損，影響十分惡劣。中央為了進(jìn)一步加強征地管理，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，著手對征地制度進(jìn)行調(diào)整。由此，國內(nèi)學(xué)界開始了對農(nóng)村征地的研究，這個時間段文獻(xiàn)成果較少，關(guān)注主題以土地補償費為核心。學(xué)者運用的研究方法也較為單一，多為概念闡述性論文，并初步提出了土地征收的問題及其宏觀上的對策。

（2）農(nóng)村征地研究的繁榮階段（2003—2008年）

隨著房地產(chǎn)業(yè)的超速發(fā)展，在這一階段內(nèi)地農(nóng)村征地的規(guī)模開始擴大，城市邊緣區(qū)大量優(yōu)質(zhì)耕地被征收，征地過程中相關(guān)主體間的利益沖突凸顯，多地引發(fā)群體性暴力事件。學(xué)者們開始拓寬視野，從法學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和行政學(xué)等角度關(guān)注該領(lǐng)域周大鳴、高崇：《城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的研究——廣州南景村50年的變遷》，《社會學(xué)研究》2001年第4期，第99—108頁。劉永湘、任嘯：《農(nóng)村集體土地自發(fā)入市及制度創(chuàng)新》，《中國土地科學(xué)》2003年第3期，第24—28頁。萬朝林：《失地農(nóng)民權(quán)益流失與保障》，《經(jīng)濟體制改革》2003年第6期，第73—76頁。羅丹、嚴(yán)瑞珍、陳潔：《不同農(nóng)村土地非農(nóng)化模式的利益分配機制比較研究》，《管理世界》2004年第9期，第87—96頁。錢忠好：《土地征用：均衡與非均衡——對現(xiàn)行中國土地征用制度的經(jīng)濟分析》，《管理世界》2004年第12期，第50—59頁。張曙光：《城市化背景下土地產(chǎn)權(quán)的實施和保護(hù)》，《管理世界》2007年第12期，第31—47頁。高延娜、朱道林：《農(nóng)村土地征收補償?shù)碾A段特征分析——以天津市為例》，《資源科學(xué)》2008年第7期，第1024—1031頁。。這一階段出現(xiàn)大量熱點主題，如上階段的土地補償費問題得到持續(xù)的關(guān)注。從2003年開始，學(xué)者們開始關(guān)注農(nóng)村征地的主要參與群體即“失地農(nóng)民”，突變率達(dá)3.37，相關(guān)文獻(xiàn)成果達(dá)到90篇，表示該關(guān)鍵詞迅速成為研究熱點。當(dāng)時大量學(xué)者探討失地農(nóng)民的補償和權(quán)益保障等問題，包括如何妥善安置失地農(nóng)民問題。2004年，關(guān)鍵詞“就業(yè)”和“土地征用”的突變強度達(dá)到4.06和3.91，因為二者關(guān)聯(lián)性很強，學(xué)術(shù)界將二者進(jìn)行了綜合研究，獲得了顯著的成果，文獻(xiàn)總數(shù)為37篇。2006年，“社會保障”一詞突變強度達(dá)5.19，被征地農(nóng)民的社會保障開始進(jìn)入了系統(tǒng)的研究。同時“公共利益”也得到學(xué)者的廣泛關(guān)注，因為公共利益的界定不清，導(dǎo)致大量的征地沖突事件的產(chǎn)生，對公共利益界定的文章大量涌現(xiàn)。最后，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、集體行動和博弈等也是這個時間段的研究重點。由此可以看出，這個時間段農(nóng)村征地領(lǐng)域研究的特點是：熱點主題急速增多，主題間關(guān)聯(lián)性高，但是研究主體和研究方法較單一。

（3）農(nóng)村征地研究的深入階段（2009—2017年）

由圖5可知， 2009年 “城鎮(zhèn)化”節(jié)點顏色較深，突變強度達(dá)到5.23，是目前國內(nèi)該領(lǐng)域研究的前沿。在城市化進(jìn)程加速和社會全面轉(zhuǎn)型的時代背景下，孤立的宏觀制度研究已經(jīng)無法解決征地中的現(xiàn)實問題。征地過程中農(nóng)民參與程度低、征收土地補償政策不能有效落實、失地農(nóng)民的社會保障缺失等一系列深層次的問題開始浮現(xiàn)。至此，該領(lǐng)域?qū)W者結(jié)合城鎮(zhèn)化，將關(guān)注視角從宏觀層面的制度改革轉(zhuǎn)向中微觀層面的具體政策制定、評估和績效評估管理等。研究主體的覆蓋范圍也比較全面，開始對地方政府、開發(fā)商等參與利益博弈的各方主體進(jìn)行深入的研究。關(guān)注的焦點聚集到集體建設(shè)用地、社會沖突、創(chuàng)新、征地拆遷、階層分化、宅基地和農(nóng)民市民化等具體領(lǐng)域蒿婉姝、吳克寧、李曉白、趙華甫、黃勤：《農(nóng)村征地過程中的階層沖突研究——以龍泉市土地糾紛為例》，《中國土地科學(xué)》2008年第8期，第49—53頁。袁楓朝、燕新程：《集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)之三方博弈分析——基于地方政府、農(nóng)村集體組織與用地企業(yè)的角度》，《中國土地科學(xué)》2009年第2期，第58—63頁。劉靈輝、陳銀蓉、成楠：《土地征收對承包權(quán)的影響與補償研究》，《資源科學(xué)》2011年第2期，第315—321頁。劉永強、蘇昌貴、龍花樓、侯學(xué)鋼：《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下中國農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新研究》，《經(jīng)濟地理》2013年第10期，第138—144頁。柴鐸、董藩：《美國土地發(fā)展權(quán)制度對中國征地補償改革的啟示——基于福利經(jīng)濟學(xué)的研究》，《經(jīng)濟地理》2014年第2期，第148—153頁。王良健、陳小文、劉暢、張?zhí)亍⒅苤疚?、朱石牛：《基于農(nóng)戶調(diào)查的當(dāng)前農(nóng)村土地征收易引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估研究》，《中國土地科學(xué)》2014年第11期，第19—29頁。楊華：《征地拆遷對農(nóng)村階層分化的影響——基于湖北省荊門市城郊農(nóng)村的調(diào)查》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2015年第1期，第114—120頁。黃振香、賴永波：《基于Fuzzy—Ahp模型的農(nóng)地流轉(zhuǎn)金融支持績效評價》，《華僑大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2017年第6期，第61—74頁。喬蕻強、陳英：《基于結(jié)構(gòu)方程模型的征地補償農(nóng)戶滿意度影響因素研究》，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2016年第1期，第25—30頁。黃思琴、陳英、張仁陟、吳瑋、魏晨：《農(nóng)戶土地價值觀分化對農(nóng)地非農(nóng)化意愿的影響研究》 ，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2015年29第8期，第39—45頁。。

四 結(jié)論與研究展望

（一）研究結(jié)論

本文通過信息可視化軟件CiteSpace V，通過繪制內(nèi)地農(nóng)村征地研究的知識圖譜，歸納分析出農(nóng)村征地研究的熱點領(lǐng)域及發(fā)展趨勢。得出的主要結(jié)論如下：

1.自2001年，農(nóng)村征地研究開始被學(xué)術(shù)界關(guān)注，發(fā)文數(shù)量與社會現(xiàn)實發(fā)展密切相關(guān)；2008年始，多地出現(xiàn)農(nóng)村征地引發(fā)的沖突性事件，農(nóng)村征地問題成為社會的熱點問題。賀雪峰、彭小霞和杜偉等學(xué)者是國內(nèi)農(nóng)村征地研究領(lǐng)域的高產(chǎn)作者，主要分布在華東、華北和華中等文科較強的研究機構(gòu)，而研究機構(gòu)之間聯(lián)系不緊密，同領(lǐng)域的作者合作較少，沒有形成該領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究共同體。

2.內(nèi)地農(nóng)村征地研究的熱點主題的特點呈現(xiàn)多樣性，主要圍繞失地農(nóng)民、土地制度、利益博弈和城鎮(zhèn)化等。失地農(nóng)民主題包括對失地農(nóng)民的征地安置、就業(yè)、基本生活的保障以及對農(nóng)民權(quán)益保障機制的研究。可見，學(xué)者們無論是從揭示問題方面，還是在提出改革思路和政策主張方面，都為這一問題的解決做出了極大的努力。而且部分研究成果已經(jīng)影響或上升為政策決策，對推動中國內(nèi)地失地農(nóng)民問題的順利解決作出了重要的貢獻(xiàn)；土地制度主題主要關(guān)注征地補償標(biāo)準(zhǔn)、征地程序和土地承包制度的研究，主要探求現(xiàn)行的土地制度在產(chǎn)權(quán)安排、市場形式、土地增值收益分配和管理體制等方面存在的問題和改革方向；利益博弈主題主要研究農(nóng)村征地過程中參與者的利益博弈關(guān)系。關(guān)注該主題的學(xué)者認(rèn)為征地拆遷過程必然會引發(fā)不同利益主體的博弈，在博弈過程中，各方在具體場域下依據(jù)自己的行為能力選擇恰當(dāng)?shù)牟呗?，并根?jù)對方的選擇而實施自己的策略，各利益相關(guān)方都極力追求自身效用函數(shù)的最大化，并由此引發(fā)征地沖突問題；城鎮(zhèn)化主題主要是以城鎮(zhèn)化為背景來探究具體的農(nóng)村征地相關(guān)問題，而城鎮(zhèn)化的本質(zhì)問題、農(nóng)民的城鎮(zhèn)化和土地的城鎮(zhèn)化是否同步等一系列問題依然值得深思。

3.內(nèi)地農(nóng)村征地研究演化規(guī)律大致經(jīng)歷了三個階段，分別為初始階段、繁榮階段和深入階段。從高突變度的關(guān)鍵詞分析發(fā)現(xiàn)，研究趨勢指向于城鎮(zhèn)化、社會保障、土地征用、公共利益和失地農(nóng)民的就業(yè)問題。明顯可見其特點是研究緊跟現(xiàn)實需求，表現(xiàn)出了明顯的國家政策導(dǎo)向，研究內(nèi)容熱點、主題的轉(zhuǎn)換緊跟國家政策調(diào)整。初始階段征地制度中存在的問題開始全面爆發(fā)，學(xué)者研究方向主要以土地補償費為核心，在宏觀上提出農(nóng)村征地策略；繁榮階段城市邊緣區(qū)大量優(yōu)質(zhì)耕地被征收，征地過程中相關(guān)主體間的利益沖突凸顯，研究呈現(xiàn)學(xué)者從多角度考察，熱點主題激增；在深入階段城市化進(jìn)程加快，之前的宏觀制度研究已經(jīng)無法有效解決征地中的現(xiàn)實問題，學(xué)者開始結(jié)合城鎮(zhèn)化探求中微觀層面的治理方法。

（二）研究不足

農(nóng)村征地領(lǐng)域的研究經(jīng)歷了初始、繁榮和深入三個階段，這個過程也是學(xué)者對征地問題研究逐步深入的過程。但是依然存在以下局限性：

1.研究視角方面，在可視化分析中可以看出，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)村征地的研究大體上從社會穩(wěn)定和經(jīng)濟利益兩個角度出發(fā)，總體偏向于征地宏觀政策研究，中微觀層面的研究剛剛起步。缺少對被征地農(nóng)戶的行為特征、征地滿意度和福利變化等微觀機制的研究。

2.本文研究局限性在于文章僅以“主題=‘農(nóng)村并含‘征地”檢索數(shù)據(jù)源，但依然存在與此相近的研究主題及其他不同表述文獻(xiàn)無法體現(xiàn)的問題，也是日后深入研究改進(jìn)的方向。國內(nèi)農(nóng)村征地對補償機制研究的文獻(xiàn)雖然較多，但是著眼點主要在經(jīng)濟補償和安置制度上，缺少對被征地農(nóng)民的生態(tài)補償機制研究。研究內(nèi)容仍停留在“征地補償標(biāo)準(zhǔn)”與“利益博弈”的階段，對于具體“被征地農(nóng)戶的權(quán)益保護(hù)”雖有涉及，但研究的深度與廣度不夠，缺乏系統(tǒng)而深入地分析。

3.在農(nóng)村征地研究過程中，主要是對某個區(qū)域個案的實證應(yīng)用性研究，缺乏對農(nóng)村征地過程中利益主體的內(nèi)在規(guī)律的研究，因此在指導(dǎo)實踐過程中缺乏普適性的理論與方法。農(nóng)村征地是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，亟需經(jīng)濟、政治、管理、法律、社會、生態(tài)等學(xué)科知識來解決。而大多數(shù)學(xué)者多從某一個學(xué)科出發(fā)來研究農(nóng)村征地問題，研究成果很難全面系統(tǒng)地解釋其內(nèi)在機理。

（三）研究展望

當(dāng)前中國處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)融合發(fā)展實施的關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)土地利用、勞動力和資本等要素重構(gòu)與優(yōu)化組合迅速，亟需建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制和政策體系。農(nóng)村征地制度是農(nóng)村土地制度體系的核心，其實施科學(xué)與否，既是有效破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題的前提，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。因此，內(nèi)地農(nóng)村征地制度研究應(yīng)立足于前人研究成果，結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新形式，從土地管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)和生態(tài)學(xué)等多學(xué)科融合的綜合視角，在研究視角、研究內(nèi)容、研究方法等方面不斷進(jìn)行完善。未來時期內(nèi)，國內(nèi)農(nóng)村征地研究可以從以下幾個方面進(jìn)一步推進(jìn)：

1.在研究視角方面，要重視農(nóng)戶主體行為特征與農(nóng)村征地的互動關(guān)系。改變傳統(tǒng)農(nóng)村征地研究只關(guān)注征地補償標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理的局限性，必須堅持農(nóng)民主體地位。綜合利用利益相關(guān)者理論和農(nóng)戶行為理論，從農(nóng)村征地過程中的農(nóng)戶行為視角，建立農(nóng)村征地的行為主體概念模型，剖析農(nóng)村征地受償主體農(nóng)戶的被征地意愿及其影響因素與作用機理，設(shè)計基于利益訴求差異的農(nóng)村征地補償模式體系，識別農(nóng)戶類型與農(nóng)村征地補償模式體系的匹配關(guān)系，研制適應(yīng)不同農(nóng)戶行為特征的內(nèi)地農(nóng)村征地模式最優(yōu)組配方案與政策優(yōu)化包。

2.在研究內(nèi)容方面，要加強農(nóng)村征地生態(tài)價格補償機制研究。針對內(nèi)地現(xiàn)行農(nóng)村征地生態(tài)價格補償標(biāo)準(zhǔn)缺失、相關(guān)法律制度不健全，侵害被征地地區(qū)和農(nóng)民的生態(tài)利益問題，應(yīng)該引入農(nóng)村征地生態(tài)價格補償立法，制定區(qū)域化征地生態(tài)補償價格標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實現(xiàn)被征地農(nóng)民的生態(tài)補償，保護(hù)被征地地區(qū)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不受損害，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中生態(tài)宜居建設(shè)目標(biāo)的要求。

3.在研究方法方面，農(nóng)村征地是政府、農(nóng)民、村集體、開發(fā)商等主體互動的復(fù)雜過程與現(xiàn)象，因此在研究中應(yīng)強調(diào)多學(xué)科整合，以土地管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)與生態(tài)學(xué)多學(xué)科的理論為支撐，從土地管理學(xué)的視角分析農(nóng)村征地的管理手段、方法和技術(shù)，從經(jīng)濟學(xué)的視角分析征地過程中利益相關(guān)者的成本，從社會學(xué)的視角分析農(nóng)村征地中失地農(nóng)民的社會保障問題，從生態(tài)學(xué)視角構(gòu)建被征地農(nóng)民的生態(tài)補償機制，從而更加全面系統(tǒng)地認(rèn)知農(nóng)村征地問題，構(gòu)建國內(nèi)農(nóng)村征地的研究理論方法體系。

Abstract： Based on 610 literatures on rural land expropriation in CSSCI database from 2001 to 2017， this paper visualizes the knowledge map structure of rural land expropriation research in Mainland China by using the methods of connection point strength， hotspot word clustering and emergence in CiteSpace V， which is an information visualization software， and draws out the authors， agencies and key words of rural land expropriation research. The results show that： （1） Since 2001， the research on rural land expropriation in China has become a hot topic in academic circles. The number of literature has been increasing rapidly. The evolution of the research stage is divided into three periods： initial， prosperity and in-depth. （2） The core institutions of rural land expropriation research are not closely related to each other， nor do they have much cooperation with the authors in this field， and academic research community has not been formed in this field in China. （3）The research on rural land expropriation in China mainly focuses on four themes： land-lost farmers， interest game， urbanization and land system， which are intermingled with each other. The research front points to the key words with high degree of mutation， such as urbanization， social security， land expropriation， public interests and land-lost farmers and their employment problems. In the future， the domestic research on rural land expropriation should pay attention to the interaction between the behavior characteristics of farmers and rural land expropriation， develop the optimal combination scheme of land expropriation mode to adapt to the behavior characteristics of different farmers in China， strengthen the research on the compensation mechanism of ecological price for land expropriation in rural areas， emphasize the integration of multi-disciplines and construct the theoretical and methodological system of rural land expropriation in China， based on the theories of land management， economics， law， sociology and ecology.

Keywords： rural land expropriation； CiteSpace； knowledge atlas； visual analysis

【責(zé)任編輯 吳應(yīng)望】