胡松娜

【摘要】近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域用工需求也逐漸增大，勞動(dòng)爭議越來越多。我國為解決勞動(dòng)爭議，特提出勞動(dòng)人事爭議仲裁制度，但隨著全國各地勞動(dòng)爭議案件頻發(fā)出現(xiàn)，勞動(dòng)人事爭議仲裁雖然按照法律法規(guī)處理案件，但其中存在的弊端也逐漸被暴露，增大企業(yè)和勞動(dòng)者維權(quán)難度。相關(guān)研究者提出在勞動(dòng)人事爭議中仲裁中引入社會(huì)工作服務(wù)，即利用社會(huì)工作原理并在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上運(yùn)用專業(yè)理念、方法介入爭議仲裁事物當(dāng)中，可以有效緩解勞資雙方矛盾，節(jié)約司法資源，提高仲裁機(jī)構(gòu)工作效率和質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)人事爭議仲裁 社會(huì)工作服務(wù) 途徑

近年來，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有效帶動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，勞動(dòng)用工體制在此背景下也不斷革新，復(fù)雜的用工環(huán)境導(dǎo)致員工承受較大的壓力，必然激發(fā)勞資雙方矛盾。仲裁員審理勞動(dòng)人事案件因逐漸上升的勞動(dòng)爭議案件數(shù)量而面臨繁重的壓力，因?yàn)橹俨脝T在辦案中要兼顧高效裁決和履行公正等職能，但不可避免會(huì)存在勞資爭議雙方對(duì)裁決結(jié)果不滿而再次上訴問題。社會(huì)工作服務(wù)可以有效解決上述問題，緩解勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)工作壓力，最重要能維護(hù)社會(huì)用工環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。

一、確定社會(huì)工作服務(wù)定位

社會(huì)工作者在勞動(dòng)人事爭議仲裁中發(fā)揮不可小覷的作用，不僅僅是仲裁機(jī)構(gòu)日常工作協(xié)助者，更是協(xié)調(diào)勞資雙方當(dāng)事人矛盾的關(guān)鍵，還為勞資雙方提供資源和信息咨詢，最大限度維護(hù)社會(huì)用工環(huán)境。首先仲裁機(jī)構(gòu)日常工作協(xié)助者;目前我國仲裁依舊隸屬于仲裁委員會(huì)下屬機(jī)構(gòu)，由于該機(jī)構(gòu)帶有行政性質(zhì)，必然在工作中會(huì)受到相關(guān)制度約束，因而無法達(dá)到《調(diào)仲法》規(guī)定的預(yù)期目的。但仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)方式即通過購買社會(huì)工作服務(wù)讓社會(huì)工作者參與勞動(dòng)人事爭議仲裁工作當(dāng)中，主要借助社會(huì)工作者已有經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)方法對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)助，從而有效處理勞動(dòng)人事爭議案件。該工作可以在仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)入立案程序之前由社會(huì)工作者和勞動(dòng)者展開面談，結(jié)合勞動(dòng)者實(shí)際需求對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是否接案進(jìn)行判斷，如果成功調(diào)解可以分擔(dān)勞動(dòng)爭議案件，有效緩解勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)面臨的各項(xiàng)裁決壓力。其次矛盾協(xié)調(diào)者，由于勞動(dòng)者在勞動(dòng)爭議處于弱勢(shì)地位，往往很難在勞動(dòng)爭議中找到正確處理方式。社會(huì)服務(wù)者就可為勞動(dòng)者提供專業(yè)化服務(wù)，有效解決勞動(dòng)者困難。與此同時(shí)社會(huì)服務(wù)者還從心理層面和法律層面給予勞動(dòng)者幫助，在完全保密的前提下盡可能從透明化角度處理勞動(dòng)人事案件介入過程，使勞動(dòng)者可以充分感受到勞動(dòng)爭議案件處理的公平與公正。第三勞資爭議雙方資源和信息咨詢提供者;一般仲裁員在審理案件時(shí)受身份影響和彰顯公平公正，不能回答勞資爭議雙方提出的問題。然而社會(huì)工作者有不同身份，再加上隸屬于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，可以為勞資爭議雙方提供咨詢服務(wù)。在此過程中需指出的是，社會(huì)工作者介入勞動(dòng)爭議案件時(shí)只對(duì)勞資爭議雙方進(jìn)行調(diào)解，后期爭議案件審理工作則不參與，為勞資爭議雙方提出的咨詢意見并不會(huì)影響仲裁員裁決。對(duì)此，社會(huì)工作者可以為勞資雙方提供咨詢服務(wù)并利用專業(yè)理論知識(shí)法律法規(guī)知識(shí)為勞資爭議雙方分析案情和解答疑問并提供以往相似案例作為參考，有利于高效解決勞動(dòng)爭議案件。

二、發(fā)揮社會(huì)工作基本職能

社會(huì)工作服務(wù)在勞動(dòng)人事爭議中主要有以下三種職能：①調(diào)解輔助職能;社會(huì)工作服務(wù)者的工作流程貫穿接案、介入、立案、審理等都可以發(fā)揮調(diào)解輔助職能。部分當(dāng)事人感覺矛盾較深，無法立即接受調(diào)節(jié)意見，此時(shí)需要社會(huì)工作服務(wù)者對(duì)案件介入方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，尋求最佳突破口解決案件。②預(yù)審核職能;社會(huì)服務(wù)工作者在勞動(dòng)人事爭議當(dāng)事人立案之間和相關(guān)主體進(jìn)行面談和接案，比仲裁機(jī)構(gòu)先了解爭議事務(wù)案情并在此基礎(chǔ)上充分把握、分析、判斷案件，之后再向雙方當(dāng)事人提出科學(xué)合理解決措施。如果社會(huì)工作服務(wù)者通過面談后發(fā)現(xiàn)不適合社會(huì)服務(wù)介入，例如沒有對(duì)工傷等級(jí)進(jìn)行鑒定等，對(duì)此可以通過引導(dǎo)和轉(zhuǎn)介方式引導(dǎo)當(dāng)事人。第三當(dāng)事人引導(dǎo)職能;社會(huì)工作服務(wù)在工作過程中還肩負(fù)著引導(dǎo)當(dāng)事人職能作用，如果在和勞資雙方面談中運(yùn)用自身經(jīng)驗(yàn)向勞資雙方闡述勞動(dòng)人事爭議仲裁案件審理流程并在了解案情后明確說明案件走向，引導(dǎo)勞資爭議雙方采取快速解決方式處理矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大，提高人事爭議仲裁處理效率。

三、優(yōu)化社會(huì)工作服務(wù)流程

社會(huì)工作服務(wù)引入勞動(dòng)人事爭議仲裁的前提即二者相互契合，只有社會(huì)工作服務(wù)流程可以順應(yīng)勞動(dòng)人事爭議仲裁案件處理流程才能真正發(fā)揮其作用，提高案件處理效率。一般社會(huì)工作服務(wù)融入勞動(dòng)人事爭議仲裁案件其途徑有以下方面：首先如果社會(huì)工作服務(wù)流程可以和勞動(dòng)人事爭議仲裁案件審理各個(gè)步驟相融，那么就可以說明不會(huì)對(duì)仲裁正常工作造成干擾，更不會(huì)將繁瑣的仲裁程序疊加給勞資爭議雙方。事實(shí)上，社會(huì)工作服務(wù)者進(jìn)入勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)當(dāng)中在于緩解工作人員壓力，因?yàn)槠淙谌肽Ｊ胶腿耸轮俨冒讣悸废嗥鹾?，最重要在處理事件過程中充分考慮勞資爭議雙方實(shí)際情況并從有效解決問題途徑著手，改善傳統(tǒng)流程繁瑣問題，一定程度還能彌補(bǔ)勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)在運(yùn)用國家制定的法律法規(guī)解決勞資爭議問題時(shí)不近人情現(xiàn)狀。其次社會(huì)工作服務(wù)除了在人事爭議仲裁流程上可以緊密嵌入，在操作過程中更能相互彌補(bǔ)。因?yàn)樯鐣?huì)工作服務(wù)啟動(dòng)速度和勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)啟動(dòng)速度相比較快，立案前先從接案環(huán)節(jié)和勞資爭議雙方溝通交流并對(duì)案件實(shí)際情況和未來走勢(shì)進(jìn)行預(yù)估，該環(huán)節(jié)可以有效緩解勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)工作人員辦案壓力。與此同時(shí)社會(huì)工作服務(wù)服務(wù)者可以結(jié)合已掌握證據(jù)和勞動(dòng)者實(shí)際情況對(duì)勞動(dòng)者提出可行性建議，如果社會(huì)工作服務(wù)者融入勞動(dòng)人事爭議簡單案件中則可以直接省略仲裁程序，直接由社會(huì)工作者服務(wù)者為勞資雙方分析問題和解決矛盾。如果勞動(dòng)人事案件較為嚴(yán)重復(fù)雜，社會(huì)工作者同樣可以利用相關(guān)經(jīng)驗(yàn)為雙方提出合理性和可行性建議，爭取做到化繁為簡。

四、結(jié)語

總而言之，當(dāng)前我國勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)按照國家制定的各項(xiàng)法律法規(guī)處理勞動(dòng)爭議案件時(shí)仍然沒有達(dá)到理想效果和目標(biāo)，因而將社會(huì)工作服務(wù)引入勞動(dòng)人事爭議仲裁中無疑可以發(fā)揮互補(bǔ)作用。尤其面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)人事爭議，社會(huì)工作者借助專業(yè)法律知識(shí)技能處理勞動(dòng)爭議案件時(shí)可以較好地把握爭議原因以及控制事件發(fā)展過程，并以敏銳的眼光對(duì)勞動(dòng)爭議案件結(jié)果進(jìn)行預(yù)判，熟練運(yùn)用專業(yè)理論知識(shí)和方法消除勞動(dòng)爭議沖突，最大限度提高勞動(dòng)人事爭議仲裁解決效率，維護(hù)各方利益。