李欣怡

摘要：我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居世界第二，國家實(shí)力穩(wěn)步提升，但人民幣尚未取得與國力相符的國際地位，“經(jīng)濟(jì)大國貨幣小國”的問題突出?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推進(jìn)，加強(qiáng)了中國與沿線國家之間的貿(mào)易與投融資往來，提升了對(duì)人民幣的需求，有助于推動(dòng)人民幣國際化。首先梳理了二戰(zhàn)美元的國際化演化歷程，發(fā)現(xiàn)美元國際化的歷程中，馬歇爾計(jì)劃發(fā)揮了重要作用，以此為基礎(chǔ)，分析了“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)人民幣國際化的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：美元國際化;人民幣國際化;“一帶一路”戰(zhàn)略;馬歇爾計(jì)劃

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.023

1引言

改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，增長速度總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，目前，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)中占比超過10%，國際貿(mào)易規(guī)模和外匯儲(chǔ)備也居于世界第一。與此同時(shí)，人民幣國際化的程度遠(yuǎn)落后于美元、歐元，甚至也不及英鎊和日元在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位，與我國的國力不相符，“經(jīng)濟(jì)大國、貨幣小國”的局面亟待改變。

2013年，習(xí)近平主席先后提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，引起了國際社會(huì)的高度關(guān)注，此后“一帶一路”建設(shè)開始進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。近幾年來，通過“一帶一路”，我國促進(jìn)了與沿線國家的溝通與發(fā)展，“一帶一路”給外貿(mào)帶來了新契機(jī)，更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備等產(chǎn)業(yè)正在搭乘這列新的快車駛出國門，與此同時(shí)，中西部地區(qū)也將隨之實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層級(jí)的深度調(diào)整，“一帶一路”戰(zhàn)略將給中國外貿(mào)注入新活力。 外貿(mào)企業(yè)可以主要針對(duì)這些國家的需求，對(duì)癥下藥，完成企業(yè)的規(guī)劃?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以形成世界經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，同時(shí)也可以促進(jìn)相關(guān)國家的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。在“一帶一路”戰(zhàn)略的幫助下，人民幣國際化有了顯著成效。

本文首先梳理了美元國際化的演化歷程，通過分析，發(fā)現(xiàn)馬歇爾計(jì)劃對(duì)美元國際化的作用巨大，借鑒美元的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國當(dāng)前正在推進(jìn)的“一帶一路”戰(zhàn)略能夠推動(dòng)人民幣國際化。

2美元國際化的演化歷程

美元國際化的演化歷程大致可以分為準(zhǔn)備階段、擴(kuò)張和確立階段以及相對(duì)衰落階段三個(gè)階段。

2.1準(zhǔn)備階段：第一次世界大戰(zhàn)到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前

第一次世界大戰(zhàn)后，英國的金融中心的地位受到了沖擊，而遠(yuǎn)離歐洲的美國并未受到一戰(zhàn)波及，世界地位逐漸提高，到19世紀(jì)末，美國已經(jīng)成了世界上最強(qiáng)大的國家。1914年一戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，美國的經(jīng)濟(jì)總量超過了英國、德國和法國。伴隨著美國經(jīng)濟(jì)霸主地位的確立，美元的地位也水漲船高，在全球外匯儲(chǔ)備體系中占比明顯增加，為美元國際化做了準(zhǔn)備。

2.2擴(kuò)張和確立階段：第二次世界大戰(zhàn)期間到二十世紀(jì)六十年代（1960年代）

第二次世界大戰(zhàn)期間到20世紀(jì)60年代，美元在全球貨幣體系中的地位大幅上升，逐步確立了“本位貨幣”的地位。二戰(zhàn)結(jié)束后，意大利、德國、日本等國家失去了大規(guī)模戰(zhàn)斗的能力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)接近崩潰;英國和法國同樣也遭受嚴(yán)重破壞，蘇聯(lián)亦是元?dú)獯髠ㄓ忻绹蟀l(fā)戰(zhàn)爭財(cái)，成為最大的受益者，經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，1945年美國GDP占全部資本主義國家的60%，黃金儲(chǔ)備也從1938年的145.1億美元增加到200.8億美元，占整個(gè)資本主義世界黃金儲(chǔ)備的3/4，全世界近六成的黃金都聚集到了美國。

在二戰(zhàn)期間，國際貨幣體系也遭到了嚴(yán)重的破壞，為了解決這種混亂的狀況，1943年，美國和英國基于各自的利益，分別設(shè)計(jì)了戰(zhàn)后國際貨幣金融體系，提出了 “懷特計(jì)劃”和“凱恩斯計(jì)劃” 兩個(gè)不同的計(jì)劃?！皯烟赜?jì)劃”試圖構(gòu)建以美元為中心的資本主義世界貨幣體系，而“凱恩斯計(jì)劃”則表明了英國希望與美國分享國際金融領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的意圖。這兩個(gè)計(jì)劃都是著重解決經(jīng)常項(xiàng)目的不平衡問題和工業(yè)發(fā)達(dá)國家的資金需求問題，維持匯率穩(wěn)定，防止匯率的競爭性貶值。1944年7月，二戰(zhàn)勝利前夕，以“懷特計(jì)劃”為基礎(chǔ)的《布雷頓森林協(xié)定》簽訂，從此開始了全新的以美元為中心的全球貨幣體系，美元掛鉤黃金，其它各國貨幣與美元掛鉤，這種貨幣霸主地位給美國帶來了巨大的利益。

2.2.1美元在此期間迅速擴(kuò)張的原因

（1）美國從戰(zhàn)爭中大發(fā)“軍火財(cái)”，成為歐洲的“債主”。

美國在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的最初階段，就宣布了自己的中立態(tài)度。戰(zhàn)爭使這些參戰(zhàn)國受到了嚴(yán)重的影響，尤其是戰(zhàn)爭到了僵持階段。參戰(zhàn)雙方都使盡了全力，各國都擔(dān)心自己落后，因此各國會(huì)從國外進(jìn)口軍需品及日常消費(fèi)品。當(dāng)時(shí)美國的武器是世界上較為先進(jìn)的，美國幫助了英國、法國一邊。在貿(mào)易上的巨大差距，讓英、法等國對(duì)美國不得不用黃金支付。相比較于隨時(shí)會(huì)貶值的貨幣，黃金則不會(huì)如此。因此在第一次世界大戰(zhàn)期間，美國擁有了全世界40%的黃金。美國除了握有大量的黃金，還讓英、法等國欠了美國一大筆錢。這讓美國的地位大幅度上升。

（2）馬歇爾計(jì)劃增加歐洲各國以美元計(jì)價(jià)融資需求。

馬歇爾計(jì)劃，開始于1948年4月，持續(xù)4個(gè)財(cái)年，是二戰(zhàn)結(jié)束后美國利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)秩序的行動(dòng)計(jì)劃，主要對(duì)西歐各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助、協(xié)助其重建。馬歇爾計(jì)劃采用“歐洲主動(dòng)申請，美國有條件援助”的方式，對(duì)援助資金設(shè)置了比較嚴(yán)格附加條件，規(guī)定美國提供援助資金主要支付歐洲國家的必需品，且這些必需品必須從美國進(jìn)口，消除關(guān)稅限制，保證了美歐貿(mào)易往來的持續(xù)性，使得美元逐漸被歐洲所接受;同時(shí)，美元援助資本的輸出打開了歐洲市場，增加了歐洲各國以美元計(jì)價(jià)的融資需求，使其順利介入了歐洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)算體系，為美元國際化奠定了基礎(chǔ)。此外美國還與一些國家簽訂了正式的雙邊援助協(xié)定。在馬歇爾計(jì)劃付諸實(shí)施之前，美國已經(jīng)投入了大量資金用于歐洲重建，1945年到1947年兩年間，此類投入高達(dá)90億美元，這些援助大多數(shù)都是以間接形式進(jìn)行的，包括作為租借法案中一攬子協(xié)定的繼續(xù)、或由美軍出面重建當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施及幫助難民等不同途徑。

此外，當(dāng)時(shí)尚處于發(fā)展初期的聯(lián)合國所做的一系列救濟(jì)以及減免債務(wù)等人道主義努力，資金大多也來自于美國。

2.2.2美元全球“本位貨幣”的地位的確立

布雷頓森林體系是以美元和黃金為基礎(chǔ)的金匯兌本位制，其實(shí)質(zhì)是建立一種以美元為中心的國際貨幣體系，該體系確定了美元與黃金掛鉤，其他國家貨幣與美元掛鉤，實(shí)行可調(diào)整的固定匯率等原則。布雷頓森林貨幣體系的運(yùn)轉(zhuǎn)與美元的信譽(yù)和地位密切相關(guān)。

2.3相對(duì)衰落階段：二十世紀(jì)六十年代之后

二十世紀(jì)六十年代之后，美元失去國際貨幣體系的主導(dǎo)優(yōu)勢逐漸緩慢發(fā)展，這一時(shí)期主要有兩點(diǎn)：一是布雷頓森林體系的解體。此制度一方面要求美元匯率必須保持穩(wěn)定，而且美國的國際收支必須處于順差狀態(tài)。另一方面全世界其他國家也要獲得外匯儲(chǔ)備，因此要求美國的國際收支又要處于逆差。這兩方面產(chǎn)生了矛盾;美元危機(jī)與美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻繁爆發(fā)，美國黃金儲(chǔ)備減少導(dǎo)致了布雷頓森林體系崩潰。二是日本和西歐各國經(jīng)濟(jì)的崛起，威脅了美國的經(jīng)濟(jì)以及貨幣的霸主地位。

3馬歇爾計(jì)劃對(duì)美元國際化的推動(dòng)

通過第二部分的分析，本文發(fā)現(xiàn)馬歇爾計(jì)劃對(duì)美元國際化起到了推動(dòng)作用，這對(duì)于我國推行人民幣國際化有重要的借鑒意義。本文試圖研究“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)人民幣國際化的推動(dòng)作用，因此重點(diǎn)分析馬歇爾計(jì)劃在貿(mào)易和投融資合作方面的內(nèi)容。

3.1完整的援助資金管理體制，援助資金的使用有嚴(yán)格的附加條款

1948年簽署的《對(duì)外援助法案》對(duì)援助條件和中止條件都做出了詳細(xì)的說明。這些要求包括必須為美國出于戰(zhàn)略目的原料購買提供便利，消除美國與援助對(duì)象國之間的關(guān)稅限制，優(yōu)先購買美國生產(chǎn)的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等內(nèi)容。根據(jù)該法案，美國要向西歐各國提供133.2億美元的援助，美國承諾“當(dāng)西歐一國向另一國提供貨物而后者缺乏支付手段時(shí)，美國則給予前者相當(dāng)于后者賒款數(shù)額的美元貨款予以結(jié)算”。

3.2與國際金融機(jī)構(gòu)展開合作

馬歇爾計(jì)劃與布雷頓森林體系之間開展的有效合作是該計(jì)劃取得預(yù)期成果的重要原因，馬歇爾計(jì)劃在布雷頓森林體系成立初期，為這一體系構(gòu)建的國際經(jīng)濟(jì)新秩序進(jìn)行了深化和補(bǔ)充，有效推進(jìn)了美元霸主地位的確立。此外，1948年，西歐各國與美國簽署了多邊支付協(xié)定，1950年成立歐洲支付同盟，美元與黃金擁有同等地位，稱為西歐國家間的結(jié)算貨幣。同時(shí)，馬歇爾計(jì)劃也與國際貨幣基金組織、國際復(fù)興開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)展開合作，推動(dòng)西歐各國進(jìn)行匯率重組，穩(wěn)定了西歐的經(jīng)濟(jì)形勢。

3.3整合智庫等各類團(tuán)體的力量

核心智庫“哈里曼委員會(huì)”對(duì)援外政策起到了重要作用。第一，對(duì)馬歇爾計(jì)劃進(jìn)行了宣傳鼓動(dòng)。第二，對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢做出了全面的分析和評(píng)估。第三，與參與馬歇爾計(jì)劃的國家進(jìn)行談判。

因此，馬歇爾計(jì)劃在美元國際化進(jìn)程中起著關(guān)鍵的作用。

4結(jié)論與建議

人民幣國際化是指人民幣能夠在境外流通，成為國際上普遍認(rèn)可的計(jì)價(jià)、結(jié)算及儲(chǔ)備貨幣的過程。人民幣國際化主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：首先，人民幣現(xiàn)金在境外享有一定的流通度;其次，是以人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品成為國際各主要金融機(jī)構(gòu)包括中央銀行的投資工具;最后，在國際貿(mào)易中以人民幣結(jié)算的交易達(dá)到相應(yīng)比重。目前，人民幣在中亞、東盟地區(qū)流通范圍較廣，人民幣離岸交易量日益增加，人民幣國際化指數(shù)不斷上升，人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)活躍。這是衡量貨幣包括人民幣國際化的通用標(biāo)準(zhǔn)，其中最主要的是后兩點(diǎn)。

首先要完善“一帶一路”戰(zhàn)略，持續(xù)國內(nèi)改革，堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，“一帶一路”戰(zhàn)略，目的在于形成建立在沿線國家共發(fā)展、共繁榮基礎(chǔ)上的地域經(jīng)濟(jì)新格局。投資基礎(chǔ)建設(shè)、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、構(gòu)建融資平臺(tái)對(duì)于“一帶一路”沿岸國家將是新的發(fā)展良機(jī)，對(duì)于“歷史新人”人民幣“走出去”的進(jìn)程也是必不可少的機(jī)遇。沿線各國資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作的潛力和空間很大，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通為主要內(nèi)容促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)。

其次要積極與國際金融機(jī)構(gòu)展開合作。作為改革開放的有機(jī)組成部分，我國與世界銀行集團(tuán)、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、全球環(huán)境基金及歐洲投資銀行等國際金融組織的合作已經(jīng)走過了30多個(gè)春秋。在此基礎(chǔ)上，要不斷提高中國在國際金融組織的話語權(quán)和代表性，為管理好國際金融組織奠定了基礎(chǔ);不斷拓寬合作領(lǐng)域，進(jìn)一步豐富合作內(nèi)容;積極引進(jìn)國際金融組織資金，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力支持，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。

最后要整合智庫等各類團(tuán)體的力量，現(xiàn)階段我國智庫眾多，有中央政策研究室、安邦集團(tuán)等。隨著我國對(duì)公共治理重視程度的提高，要充分發(fā)揮智庫在公共治理中的作用：通過直接或間接參與和影響決策等方式，建立人才“出入機(jī)制”，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策作用;通過智庫及其專家發(fā)表研究成果，解讀黨和政府的重大決策，在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)出權(quán)威聲音，發(fā)揮其重要導(dǎo)向作用;通過理性公共化，甄別信息真?zhèn)?，引?dǎo)公眾實(shí)現(xiàn)公共利益，發(fā)揮其應(yīng)有協(xié)調(diào)作用。

參考文獻(xiàn)

[1]宋曉林.呼喚“今日的馬歇爾”所為何來？[J].文藝?yán)碚撆c批評(píng)，1998，（5）：48-55.

[2]王新謙.試論哈里曼委員會(huì)在馬歇爾計(jì)劃形成過程中的作用[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，49（3）：128-132.

[3]鄭曉松.不斷探索與國際金融組織合作的新思路[J].中國財(cái)政，2013，（8）：8-12.

[4]張欣，池忠軍.發(fā)揮智庫在公共治理中的作用[J].理論探索，2015，（1）：95-98.