在備受關(guān)注的河南“兩會”上,來自河南各行業(yè)的代表委員為河南發(fā)展、百姓利益積極建言獻(xiàn)策,圓滿完成了河南人民的重托。那么,在本次“兩會”上,我們的代表委員提出了哪些關(guān)注發(fā)展、民生的務(wù)實(shí)建議?本刊記者選摘部分代表委員的建議和提案,以饗讀者。
新型職業(yè)農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民更好發(fā)展的強(qiáng)大動力;是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收的踐行者;是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引路人。新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一支重要力量。因此,提高新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)對“三農(nóng)”工作的推進(jìn)意義重大,是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新途徑。就如何提高新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn),河南省人大代表、泌陽縣真菌研究開發(fā)有限公司總經(jīng)理禹宗本提出四點(diǎn)建議:
一是加強(qiáng)省、市、縣各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè);二是每年通過定期連續(xù)舉辦“新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”,使“雙創(chuàng)”比賽制度化,通過同臺競賽、相互學(xué)習(xí),提高素質(zhì),開闊新型職業(yè)農(nóng)民的視野,豐富新型職業(yè)農(nóng)民的知識儲備,以創(chuàng)新機(jī)制,創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),更好地服務(wù)“三農(nóng)”;三是建議相關(guān)職能部門給予涉農(nóng)項(xiàng)目重點(diǎn)支持(帶帽),以更好地發(fā)揮示范、引領(lǐng)、帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要;四是提高新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意識,讓“農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)”,實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)業(yè)更綠、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富”。
當(dāng)前,普通高中學(xué)校特別是民辦高中學(xué)校存在大量的無學(xué)籍在校生,這些學(xué)生在義務(wù)教育階段畢業(yè)后,因中招成績不好,被限制在普通高中大門之外,必須選擇上職業(yè)類學(xué)校,學(xué)生的選擇門檻過窄,一部分學(xué)生因不愿上職業(yè)類學(xué)校而流入社會,可能造成不穩(wěn)定因素。這樣就產(chǎn)生了一批學(xué)生為了上普通高中,采取到公辦(民辦)高中借讀,沒有高中學(xué)籍的狀況。雖然這部分學(xué)生可以以社會青年的身份參加高考,但是有諸多限制,如高中結(jié)業(yè)后不能當(dāng)兵、出國等。
為此,河南省人大代表、新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)耿黃鎮(zhèn)耿莊村黨委書記耿瑞先建議省教育廳出臺相關(guān)政策,允許這部分學(xué)生以社會青年身份參加畢業(yè)會考,如成績合格,且能滿足畢業(yè)證發(fā)放的其他條件,允許給這部分學(xué)生發(fā)放高中畢業(yè)證書。這樣有利于學(xué)生成長,體現(xiàn)了公平原則;有利于滿足學(xué)生對高中階段學(xué)習(xí)的選擇,符合十九大盡快普及高中教育的精神;有利于民辦普通高中資源的發(fā)揮,是對當(dāng)前民辦高中政策支持的創(chuàng)新,符合《民辦教育促進(jìn)法》精神,能促進(jìn)一般普通高中健康、可持續(xù)發(fā)展。
河南是人口大省,也是老年人口大省。截至2017年年底,仝省有60歲以上老年人口1500多萬,占總?cè)丝诘?4.5%,其中,65歲及以上人口970多萬,占常住人口的10.2%; 80歲以上高齡老人160多萬,失能、半失能老人250多萬,空巢老人約600萬,特困供養(yǎng)人員50萬。老年人口基數(shù)大、增速快,高齡化、空巢化趨勢明顯。與老齡化加劇對應(yīng)的卻是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、質(zhì)量不等。廣大人民群眾所需的是那種價(jià)格適中、硬件配備齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對此,河南省人大代表,愛馨養(yǎng)老集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長豆雨霞建議:
以省會鄭州為試點(diǎn),將普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)列入政府城市規(guī)劃,數(shù)量上可參照學(xué)校的設(shè)置要求,根據(jù)人口比例設(shè)定。建設(shè)形式上可選擇公建民營、民辦公助等,尤其是民辦公助上可以積極探索多種政企合作的形式,使老人切實(shí)享受家庭式供養(yǎng)。
加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,對于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,引導(dǎo)青少年學(xué)生全面準(zhǔn)確地認(rèn)識中華民族的歷史發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。近年來,河南省大力開展“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”活動,取得了很好的成效,但也存在很多問題。為此,河南省人大代表、商丘工學(xué)院常務(wù)副校長丁艷紅提出如下建議:
第一,加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育教學(xué)內(nèi)容研究。調(diào)研全省各中小學(xué)開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的現(xiàn)狀,了解優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課堂教育的內(nèi)容、方法、教材情況。第二,科學(xué)規(guī)劃教育活動內(nèi)容。采取分學(xué)段有序推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。第三,提升教育教學(xué)隊(duì)伍整體能力。把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育系統(tǒng)融入課程和教材體系,打造一支中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育骨干隊(duì)伍。第四,打造地方特色德育教育品牌。通過“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”活動的開展,進(jìn)一步提升河南省中小學(xué)校園文化內(nèi)涵和教育核心競爭力,打造地方特色德育品牌。第五,用“六個(gè)以”方式全方位推進(jìn)活動開展。一是以“趣味式”植入學(xué)科課堂;二是以“滴水式”植入日常環(huán)節(jié);三是以“豐富性”植入社團(tuán)活動;四是以“主題式”植入大型活動;五是以“體驗(yàn)式”植入實(shí)踐活動;六是以“互動式”植入學(xué)生家庭。
民營實(shí)體企業(yè)已成為穩(wěn)增長和保就業(yè)的中堅(jiān)力量,為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。目前民營企業(yè)自身的經(jīng)營管理存在諸多問題,而融資難、融資貴現(xiàn)象也在很大程度上制約了民營企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和逐步壯大。為破解這一難題,河南省政協(xié)委員、河南瑞發(fā)塑料包裝有限公司董事長陳軍建議:
一是加大信貸政策支持力度。首先,銀行應(yīng)重視民營企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì);其次,應(yīng)建立符合民營企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點(diǎn)的信用評級,主動與經(jīng)營狀況良好、發(fā)展空間大的民營企業(yè)建立良好的合作關(guān)系,提供更加貼心的服務(wù);再次,不斷豐富銀企對接形式,開拓融資渠道,推動創(chuàng)新增貸;最后,針對一些經(jīng)營狀況良好、流動資金緊張的企業(yè),進(jìn)一步簡化訂單質(zhì)押貨款程序,讓他們盡快拿到資金。二是民營企業(yè)要強(qiáng)化自身素質(zhì)。首先,提高企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)管控能力;其次,加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。
2018年11月7日,中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》明確要求,到2020年,全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%0經(jīng)調(diào)查了解,河南省現(xiàn)有民辦幼兒園向普惠性幼兒園轉(zhuǎn)變的工作仍然存在著諸多困難與問題,形成了新的矛盾。為此,河南省政協(xié)委員、鄭州大山教育集團(tuán)董事長張紅軍建議:
一是積極落實(shí)政府文件精神。二是建議政府均衡對公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園的投入比例,調(diào)動開發(fā)商建設(shè)普惠性幼兒園的積極性。同時(shí),建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,從教學(xué)質(zhì)量、教師待遇、安全管理等方面對普惠性幼兒園進(jìn)行抽檢,根據(jù)評估等級對優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園進(jìn)行獎勵、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。三是建議政府結(jié)合實(shí)際情況出臺相關(guān)文件,在土地使用規(guī)劃中明確規(guī)定新建住宅小區(qū)必須配套建設(shè)普惠性幼兒園,并交與教育局管理。四是建議政府從實(shí)際出發(fā),拓寬投入渠道,合理運(yùn)用社會資金,鼓勵社會各界力量共同發(fā)展民辦普惠性幼兒園。
青年是祖國的未來、民族的希望。青年人才工作是黨和政府人才工作的重要方面,而以職業(yè)技能為主的青年是社會發(fā)展的中堅(jiān)力量。針對河南省當(dāng)前青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難,河南省政協(xié)委員、河南寶泉旅游股份有限公司總經(jīng)理裴將建議:
一是建立長效青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。為鼓勵青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),在省級層面給予創(chuàng)業(yè)資金、場地、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)服務(wù)等方面的優(yōu)惠和照顧。二是拓寬職業(yè)院校青年人才就業(yè)渠道。首先,重點(diǎn)扶持、培育新興企業(yè)、服務(wù)業(yè)等,為青年人才創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;其次,明確各市縣重點(diǎn)企業(yè)吸納職業(yè)院校青年人才就業(yè)的義務(wù);再次,通過社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、資金扶持等方式鼓勵非公企業(yè)吸納青年人才;最后,在省級層面出臺政策,加大對職業(yè)院校畢業(yè)生服務(wù)基層、報(bào)考公務(wù)員等項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施力度。三是完善青年創(chuàng)業(yè)社會保障。首先,可以在市縣各級建立創(chuàng)業(yè)保障金,將創(chuàng)業(yè)者納入社會保障管理體系;其次,在市縣各級建立青年創(chuàng)業(yè)者的“五險(xiǎn)”制度,讓創(chuàng)業(yè)者也能享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等福利保障。
“三農(nóng)”工作歷來都是黨的工作重點(diǎn),鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手,是引導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)走向全面小康的現(xiàn)代化之路。新型經(jīng)營主體作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵力量,在目前發(fā)展中面臨諸多問題,為滿足新型經(jīng)營主體的發(fā)展需求,河南省政協(xié)委員、信陽市雙龍美味食品有限責(zé)任公司董事長曾廣霞建議:
一是健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。目前,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面為主,資金借貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、市場信息、政策信息等方面的服務(wù)較少,難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的個(gè)性化需求。二是強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)保障??梢越⑿滦徒?jīng)營主體咨詢服務(wù)平臺,即新型經(jīng)營主體咨詢第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。從項(xiàng)目調(diào)研、立項(xiàng)、可行性報(bào)告(包括政府扶植政策、融資渠道、市場籌劃、風(fēng)險(xiǎn)分析以及成果轉(zhuǎn)化等)到合同簽訂,讓項(xiàng)目投資人、項(xiàng)目建設(shè)地、地方鄉(xiāng)村能夠?qū)崿F(xiàn)盡快對接,三位一體達(dá)成一致,提高項(xiàng)目效率和成功率,維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益,推動鄉(xiāng)村振興邁向新高度。