程正嵩
【摘要】民意雖不是態(tài)度,卻與態(tài)度相關(guān)。當前政治學領(lǐng)域大部分的民意研究仍以態(tài)度為核心,與態(tài)度有關(guān)的概念也成為理解和接近民意的重要概念。因而態(tài)度轉(zhuǎn)變模型理論與國家治理中民意形成之間具備內(nèi)在的契合點,本文用態(tài)度轉(zhuǎn)變的理論探討國家治理對我國的民意形成所造成的影響,依據(jù)探討的結(jié)果,為我國形成更加積極的民意態(tài)度提供參考。
【關(guān)鍵詞】態(tài)度轉(zhuǎn)變理論;國家治理;民意形成
在政治學與政治心理學研究中,有關(guān)民意來源的研究主要集中于家庭、學校與生命周期的影響。而作為對公共事務進行處理的國家治理,不但能夠單獨對人的態(tài)度形成影響,還能夠通過影響家庭學校等間接影響民眾的意見態(tài)度。本文將從態(tài)度的相關(guān)理論出發(fā),探討國家治理中的民意形成。
一、國家治理中民意的形成與改變
國家治理即為治國理政,指以國家為中心對社會公共事務進行安排和處置;民意則是指民眾的意見態(tài)度。那么,國家治理中民意的形成與改變,我們可以理解為民眾對國家管理公共事務的意見態(tài)度。國家治理是如何對民意形成發(fā)生影響的呢?筆者結(jié)合態(tài)度形成的三階段理論、態(tài)度轉(zhuǎn)變的相關(guān)理論以及情感與信息變量來討論在國家治理的影響中民意的形成與改變。
(一)順從階段。順從階段作為態(tài)度形成的開始,對民意的形成具有重要的作用。國家在整個社會營造一種社會規(guī)范,個體為獲得獎勵,避免懲罰,勉強接受這種規(guī)范;同時國家注意對違反這種規(guī)范的個體進行通報批評,以此來迫使更多的人遵守這項規(guī)范。在這種情況之下,個體沒有形成情感成分,因此可控的情感變量較少。例如,1982年9月國家制訂計劃生育的國策,明確有計劃地生育子女,民眾對于這項國策,開始時不得不接受,因為如果他不這樣做就會受到懲罰。
(二)認同階段。到了認同階段,個體不再被迫接受這個觀點,這時他產(chǎn)生了一定的情感成分,他希望得到別人的贊許和接納。國家在這個階段就可以通過對情感變量和信息變量的同時把控,來影響民眾的意見態(tài)度。例如,當計劃生育政策執(zhí)行一段時間后,當部分民眾看到其他人都在執(zhí)行國家政策時,他也不想與其他人不一致,因此積極踐行計劃生育政策。與此同時,國家通過對信息持續(xù)的宣傳來加深民眾意見向更深入發(fā)展。
(三)內(nèi)化階段。內(nèi)化階段是態(tài)度形成的最后一個階段,個人已經(jīng)從心里接受了這種態(tài)度。他覺得這種態(tài)度是具備合理性的,應當去堅持。例如計劃生育推行到現(xiàn)在,在這過程中,民眾認為計劃生育是有合理性的,因而可以將其納入到個人的價值觀體系中。此時民眾對這項政策的態(tài)度就到達內(nèi)化階段,這種態(tài)度是理性的、持久的。
除了態(tài)度形成的三階段理論,態(tài)度改變的理論也在國家治理中的民意形成起到很大的作用。如信息溝通理論認為,任何說服過程都是從某一“可見的說服刺激”開始的,也就是說,說服過程的開始必須有一個信息的傳遞者,并且他對某一問題有一定的看法,還力圖說服他人也采用同樣的看法。基于這種理論,國家可以通過對環(huán)境的營造,以及社會中的信息交流,對目標進行說服,改變其態(tài)度。
二、國家治理中民意形成存在的問題
在態(tài)度改變的過程中,由于各種條件的制約,導致個體的意見態(tài)度存在偏差。費斯廷格的認知失調(diào)理論認為,在一般情況下,人們的態(tài)度與行為是統(tǒng)一的,但有時候態(tài)度與行為也會出現(xiàn)不一致。例如在國家治理的過程中,國家制定了某項利民的政策,民眾持支持態(tài)度,但是各地方政府在執(zhí)行的過程中,出現(xiàn)了認知偏差,實施的方式出現(xiàn)了問題,導致民眾的態(tài)度與采取的行為并不一致。
海德的平衡理論在民意的改變中同樣能夠解釋許多問題的存在。海德認為人的認知對象有的是相互聯(lián)結(jié)的,那么在這種情況下,倘若公共事務的管理者,例如國家治理中的公務員,出現(xiàn)了貪腐的現(xiàn)象,影響的將是民眾對整個公務員團體的態(tài)度,因為個體對事物的意見態(tài)度相互聯(lián)結(jié),由于個別公務員的不良形象,將影響國家治理的實效性。而我國當前階段,正存在此類問題。因此,針對當前存在的問題,結(jié)合民意形成的因素,提出促進民意積極化發(fā)展的對策十分必要。
三、促進民意積極化發(fā)展的對策
(一)創(chuàng)造良好的環(huán)境,充分發(fā)揮情境作用。環(huán)境與情境中的許多因素雖然不直接參與態(tài)度轉(zhuǎn)變的過程,但是它們作為影響態(tài)度轉(zhuǎn)變的一種背景,或多或少地起輔助作用。如,態(tài)度轉(zhuǎn)變理論認為,溝通信息重復頻率與說服效果呈倒U 型曲線關(guān)系,即中等頻率的重復,效果較好;重復頻率過低或過高,說服的效果均不好。作為國家治理的主體,國家在宣傳、形成某一社會價值規(guī)范時,要進行適當?shù)闹貜?,不能重復過度,重復過度往往效果適得其反。
(二)增強民眾的主體意識,提高民眾的接受力。霍夫蘭德的認知說服模型理論認為:說服效果受到被說服者原有的態(tài)度體系及其心理特質(zhì)等的影響。在促進民眾意見態(tài)度向積極方面發(fā)展的過程中,國家要在尊重民眾原有態(tài)度體系和心理特質(zhì)的基礎(chǔ)上進行說服,不能把某種思想強加給民眾,更不能用強制手段強迫民眾接受。例如我國的宗教信仰自由制度,國家提倡相信科學,但是也尊重公民的宗教信仰,宗教作為信教民眾內(nèi)化的態(tài)度體系,如果國家強制進行改變,必然會適得其反。
(三)發(fā)揮傳遞者的主導作用,提高其權(quán)威性和可信性。霍夫蘭德的認知說服理論認為有公信力的人比缺乏可信度的人更具說服力。態(tài)度轉(zhuǎn)變理論以為,傳遞者的威信、可信度越高,人格魅力越大,越符合接收者的心理接受能力,說服的效果越明顯。因此,在促進民眾意見態(tài)度向積極方面發(fā)展的過程中,傳遞者的個人公信力、可信性、權(quán)威性,外部的環(huán)境等,也和說服效果有著很大的關(guān)聯(lián)。信息傳遞者應當慎重選取,被選為傳遞者的人員應當積極發(fā)揮主導作用。比如在保護野生動物的公益廣告中,由姚明進行信息的傳遞,由于其在國內(nèi)外都受到認可,因而其權(quán)威性較高,所傳遞的信息也就更容易被大家接受。
(四)豐富信息傳遞方式,合理利用畏懼信息。1.霍夫蘭德的認知說服理論認為,傳遞者所傳遞的信息與信息傳遞方式以及信息的畏懼程度是影響態(tài)度轉(zhuǎn)變的主要因素。信息傳遞方式是傳遞內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)樾Ч臉蛄骸B(tài)度轉(zhuǎn)變模型認為,要使信息傳遞富有成效,就必須選擇適當?shù)男畔鞑シ绞?,來促使人們發(fā)生態(tài)度的改變。在信息傳遞方式上,國家應該通過大眾傳媒、國際互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代技術(shù)手段。同時注意加強對網(wǎng)絡媒體的監(jiān)管,避免出現(xiàn)網(wǎng)絡謠言廣泛流傳的情況。2.態(tài)度轉(zhuǎn)變理論認為,畏懼與態(tài)度轉(zhuǎn)變并不呈線性關(guān)系,中等強度的畏懼信息能達到較好的說服效果,過度畏懼反而會適得其反。在促進民眾意見態(tài)度向積極方面發(fā)展的過程中,國家可以給予民眾一定程度的畏懼。例如,“醉駕入刑”,酒后酒精濃度達到一定數(shù)值即為醉駕,醉駕要承擔一定的刑事責任,這使得我國酒后駕駛的數(shù)量銳減。給予民眾一定程度的畏懼,有利于民眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變,也有利于國家治理。
總之,態(tài)度轉(zhuǎn)變模型理論與國家治理中的民意形成之間具備內(nèi)在的契合點,利用態(tài)度轉(zhuǎn)變模型來探討促進民眾意見態(tài)度向積極方面發(fā)展的辦法,是增強我國國家治理的實效性的有效途徑。
【參考文獻】
[1]范逢春.管理心理學[M].北京:中國人民大學出版社,2016.
[2]梁宇嫣.在態(tài)度轉(zhuǎn)變模型理論下增強思想政治教育的實效性[J].北京城市學院學報,2011.
[3]王麗萍.民意的形成與政治社會化[J].北京行政學院學報,2017(02).
[4]吳曉君.民意形成:場域、主體與渠道[J].中國社會科學報,2011:7.
[5]許耀桐.從五個角度理解"國家治理"[J].國家治理,2014.