陳冠雄

人工成本是人力資源的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)的重要保障。在不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的人工成本投入能否發(fā)揮激勵作用，不僅涉及到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也關(guān)系到企業(yè)在外部環(huán)境變化時能否具備生存適應(yīng)力。人工成本作為企業(yè)成本的重要組成要素，如何合理有效地利用有限的人工成本資源已成為企業(yè)穩(wěn)健快步發(fā)展的決定因素，通過采用彈性的人工成本管理辦法，可以改善企業(yè)費(fèi)用支出，提高生產(chǎn)效益。

一、國有企業(yè)對人工成本進(jìn)行彈性管理的必要性

1.工資制度不具彈性，工資激勵機(jī)制缺失。職工工資總額在人工成本中占較大比重，并因其直接體現(xiàn)勞動付出與所得關(guān)系，對員工工作積極性有直接影響。國有企業(yè)工資總額因受上級調(diào)控影響，企業(yè)工資總額在盈利時不會出現(xiàn)大的增長，虧損時工資總額也有所保障，在此情況下部分企業(yè)工資制度沒有將企業(yè)效益與員工收入掛鉤，導(dǎo)致不論效益增長還是下降時與企業(yè)效益強(qiáng)相關(guān)的人員工資收入都保持不變，企業(yè)工資制度沒有起到鼓勵或督促作用，工資總額使用管理缺少彈性。部分高崗位員工從事的工作沒有挑戰(zhàn)性，但薪酬所得卻比部分為企業(yè)帶來效益的低崗位員工高，沒有體現(xiàn)按勞分配多勞多得原則，引起員工不滿。

2.福利分配模式不夠多元化，員工缺少企業(yè)歸屬感。國有企業(yè)的福利主要包括法定福利、企業(yè)公共福利和員工彈性福利項目，其中法定福利包括保險和法定假期，企業(yè)公共福利包括員工衛(wèi)生保健和困難互助基金等，員工彈性福利包括體檢和療休養(yǎng)補(bǔ)助等。福利作為人工成本的必要組成部分，具有吸引員工、提高企業(yè)形象、增加員工企業(yè)歸屬感的作用。員工企業(yè)歸屬感是員工對企業(yè)的角色期待滿足后產(chǎn)生的一種基本心理感受，提高企業(yè)歸屬感可以促進(jìn)員工主動從事勞動意愿，并減少人員流動性和企業(yè)損失。目前個別國有企業(yè)在福利分配時根據(jù)行政級別進(jìn)行分配，行政級別越高福利相應(yīng)越高，不利于激發(fā)占多數(shù)的低級別員工工作熱情，員工易產(chǎn)生消極思想。而福利待遇因普惠性關(guān)系，部分員工認(rèn)為企業(yè)福利是個人理所應(yīng)得的，發(fā)放福利是企業(yè)的義務(wù)，在此思想下福利的激勵作用受到削弱。

3.人工成本缺少預(yù)算管理或預(yù)算管理缺少彈性。目前國有企業(yè)多采取人工成本預(yù)算管理方式，其包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析和預(yù)算調(diào)整等步驟。在人工成本預(yù)算管理上，部分企業(yè)存在如下問題：沒有進(jìn)行人工成本預(yù)算管理，人工成本采取先使用、事后核算的方式，導(dǎo)致企業(yè)后期沒有多余人工成本用于開展新項目，給企業(yè)經(jīng)營帶來壓力;有的企業(yè)雖然在年初制定了預(yù)算和使用計劃，但在執(zhí)行過程中缺少對成本使用情況的分析，且沒有考慮到企業(yè)用工或部門調(diào)整等變化對成本開支的影響，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中出現(xiàn)預(yù)算和實(shí)際偏離的情況。

4.組織結(jié)構(gòu)和人員配置冗余。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中企業(yè)會根據(jù)需要設(shè)置機(jī)構(gòu)并配置人員，但隨著時間發(fā)展該機(jī)構(gòu)可能不再具備重要性，但該機(jī)構(gòu)人員卻留滯不變，此機(jī)構(gòu)下的人員產(chǎn)生冗余，員工的職能沒有被充分發(fā)揮，但企業(yè)支付給機(jī)構(gòu)的人工成本保持不變，某種層面上對人工成本形成浪費(fèi)。

5.員工人工成本意識淡薄，成本效益沒有最大化。國有企業(yè)由于受國家宏觀調(diào)控等因素影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益短期內(nèi)不會出現(xiàn)大幅度波動，員工不容易查覺到企業(yè)環(huán)境變化對個人收入的影響，在此情形下員工沒有生存危機(jī)感，很少注意到企業(yè)為員工付出的成本變化。事實(shí)上，隨著市場競爭的日趨激勵，企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益而為員工付出的保險費(fèi)用、教育經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)用和工資等成本是可觀的，而因人工成本概念普及不夠，及員工對企業(yè)生存危機(jī)意識不強(qiáng)，員工多數(shù)感受不到企業(yè)的“良苦用心”，部分員工甚至以扣除保險等費(fèi)用后的個人實(shí)發(fā)收入作為個人在企業(yè)工作收入，忽略了企業(yè)為員工支出的其它人工成本費(fèi)用。此情況下國有企業(yè)豐厚的保險和福利政策沒有發(fā)揮吸引員工的優(yōu)勢，人工成本投入沒有激起員工生產(chǎn)積極性，投入的人工成本效益沒有最大化。

6.組織管理方式缺少彈性。傳統(tǒng)的管理方式注重以成本投入提高員工士氣，并對消極怠工者進(jìn)行懲罰。組織管理者較重視員工工作任務(wù)完成情況，不重視員工心理對生產(chǎn)效率的影響，員工與管理者之間僅存在任務(wù)與執(zhí)行任務(wù)關(guān)系，甚至有的管理者為完成任務(wù)經(jīng)常設(shè)置考核項目，少有獎勵措施。雖然在短期內(nèi)員工完成了工作任務(wù)，但在企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新方面，員工的工作積極性和創(chuàng)造性會日益降低，員工完成生產(chǎn)任務(wù)付出的時間將逐漸增加，在成本投入不變的條件下，人工成本使用效率相應(yīng)降低。

二、國有企業(yè)提高人工成本管理彈性的方法

1.采取彈性的工資管理制度，增強(qiáng)企業(yè)活力。企業(yè)效益應(yīng)與員工及部門負(fù)責(zé)人工資收入掛鉤，在企業(yè)效益呈增長態(tài)勢時，員工和相關(guān)負(fù)責(zé)人能明顯感受到工資收入和其它人工成本方面的增長，人工成本支出體現(xiàn)正激勵，提高了員工士氣;企業(yè)收入下降或放緩時，員工和相關(guān)負(fù)責(zé)人收入同步下降或放緩。人工成本投入采取縮減方式，一則緩解了企業(yè)人工成本壓力，二則培養(yǎng)了員工與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險心理。例如美國紐柯鋼鐵公司通過設(shè)置工資收入和企業(yè)效益掛鉤制度，在保持企業(yè)盈利增長同時多次度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)。另企業(yè)可根據(jù)企業(yè)效益發(fā)展側(cè)重點(diǎn)和員工崗位狀況，設(shè)置不同的崗位薪酬類別，對直接影響企業(yè)經(jīng)營效益重要崗位，采取高回報薪酬政策;對普通管控支撐類崗位，注重管理和支撐技術(shù)的創(chuàng)新，在管理方法和技術(shù)創(chuàng)新上設(shè)置薪酬激勵政策。通過采取彈性工資管理激勵辦法，企業(yè)在收入增長疲乏或外部市場環(huán)境突變時將能保持生產(chǎn)活力。

2.制定相對自由的福利管理政策，提高員工企業(yè)歸屬感。對法定外福利項目企業(yè)可制定相對自由的管理政策，以增加企業(yè)福利的吸引力。相對自由的福利管理辦法指在分配給員工的可控福利額度內(nèi)，由員工根據(jù)喜好或自身情況獲取并使用企業(yè)福利。比如認(rèn)為自身身體條件良好員工，企業(yè)可不強(qiáng)制員工進(jìn)行體檢，而將該費(fèi)用合并在員工可支配福利項目總額度內(nèi)，由員工自行選擇福利項目進(jìn)行福利開支。員工有了自己福利項目選擇權(quán)，能感受到企業(yè)給予的自由空間，并對企業(yè)福利政策產(chǎn)生興趣。另外，企業(yè)可通過設(shè)置一些非普惠性的福利項目，比如設(shè)置福利獎勵項目用于對某一方面貢獻(xiàn)比較突出的員工進(jìn)行獎勵，以激發(fā)優(yōu)秀員工斗志，并提高福利分配的公平性。企業(yè)也應(yīng)重視福利調(diào)查的必要性，通過采取經(jīng)?；蚨ㄆ诘膯T工福利滿意度調(diào)查，了解員工對福利政策的改進(jìn)建議或不足，對企業(yè)福利政策的不斷完善和作用發(fā)揮，有很大促進(jìn)作用。

3.做好人工成本全面預(yù)算管理，實(shí)施人工成本預(yù)警制度。第一，企業(yè)人力資源管理部門和財務(wù)會計核算部門應(yīng)在年初協(xié)同做好人工成本預(yù)算的編制，包括人工成本項目組成，往期人工成本項目開支情況，并綜合考慮本年度企業(yè)政策執(zhí)行中可能導(dǎo)致人工成本開支變化的因素，對存在變化可能性的部門應(yīng)配有成本余量。接著，將預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)至各單位，各單位分解至部門。第二，日常加強(qiáng)預(yù)算管控，通過對月度或季度預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行環(huán)比或同比分析，找出差異原因，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高成本預(yù)算管理精度，對預(yù)算應(yīng)適時調(diào)整，減少不必要的成本支出。第三，設(shè)置人工成本使用紅線，在達(dá)到紅線時進(jìn)行預(yù)警，可采取對相關(guān)部門進(jìn)行考核方式以提高政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性，同時企業(yè)應(yīng)及時分析越線原因，以提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。

4.精簡組織架構(gòu)，審慎調(diào)整人工成本預(yù)算。企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對機(jī)構(gòu)人員工作情況進(jìn)行調(diào)研，以了解用工情況，改善人員編制，精簡組織架構(gòu)?？刹扇《◢彾ň幏绞胶喕瘷C(jī)構(gòu)人員配置，通過崗位競選方式提高該崗位和人員能力適配性，使機(jī)構(gòu)人員職能充分發(fā)揮。對有人員變動的機(jī)構(gòu)，企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整組織機(jī)構(gòu)人工成本預(yù)算，降低無效成本支出，提高人力資源利用效率。企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對組織機(jī)構(gòu)過往人工成本預(yù)算和決算使用情況進(jìn)行分析，以合理規(guī)劃次年度人工成本預(yù)算。

5.培養(yǎng)員工危機(jī)感，增強(qiáng)全員人工成本意識，提高適應(yīng)能力。當(dāng)前的人工成本宣傳辦法往往采取簡單的人工成本概念宣傳辦法，如僅包括對人工成本組成結(jié)構(gòu)的宣傳，此方法不能較好引起員工對人工成本的重視。事實(shí)上，在市場競爭環(huán)境背景下，國有企業(yè)在內(nèi)部宣傳時應(yīng)進(jìn)行去“國有化”宣傳，通過適當(dāng)引入市場競爭意識和企業(yè)生存危機(jī)意識，引起員工對工作收入和人工成本關(guān)系的注意。企業(yè)應(yīng)普及企業(yè)成本付出情況，對員工分析本單位相比同類企業(yè)事業(yè)單位或政府部門人工成本優(yōu)勢，使員工對企業(yè)人工成本付出情況和人工成本優(yōu)勢有深入了解，員工通過比較能提高工作滿意度和企業(yè)歸屬感。通過灌輸危機(jī)意識，員工將具有良好的團(tuán)隊合作意識，在工作崗位變動時能更快自我調(diào)整心態(tài)并適應(yīng)生產(chǎn)任務(wù)。

6.關(guān)注組織管理方式對人工成本效益的間接影響。組織承諾指員工對組織單方面投入不斷增加而產(chǎn)生的一種自愿參與組織工作，為組織付出貢獻(xiàn)的情感，體現(xiàn)個人對組織的認(rèn)可和投入程度，員工組織承諾越高，人工成本投入產(chǎn)出效率就越高。企業(yè)的組織管理方式對員工組織承諾產(chǎn)生影響，故企業(yè)經(jīng)營管理者不僅應(yīng)關(guān)心員工的工作任務(wù)完成情況，還應(yīng)在生產(chǎn)過程中指導(dǎo)員工工作，多與員工溝通交流，培養(yǎng)員工組織歸屬感，提升員工組織承諾。

（作者單位：中國電信股份有限公司莆田分公司）