(中國民用航空飛行學(xué)院 四川 廣漢 618307)

引言

準軍事化管理，是指非軍事單位參照軍事管理的方式和原則，所實行的內(nèi)部規(guī)范化管理。準軍事化管理比一般的管理要求更嚴格、內(nèi)容更規(guī)范、標準更高，但又不等同于軍隊管理。目前，國內(nèi)外許多高校，甚至企事業(yè)單位都實行了準軍事化管理。梳理準軍事化管理制度在各個高校中的實行現(xiàn)狀，對高校學(xué)生管理制度的改革和發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

一、準軍事化管理制度的由來

準軍事化管理制度承襲于軍隊和軍事類院校的管理模式，起初實行準軍事化管理的高等院校主要是具有軍事背景的特殊專業(yè)院校，如航空、航海、公安類專業(yè)等。隨后，準軍事化管理制度的影響力開始逐漸擴大。一方面，由于準軍事化管理帶來了著裝統(tǒng)一、作息規(guī)律、紀律嚴格的良好辦學(xué)效果，使得其他的一些非軍事類院校紛紛效仿。另一方面，在我國高等教育全面推進素質(zhì)教育的過程中，高校教育由傳統(tǒng)教育轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合素質(zhì)教育。而在學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)過程中，學(xué)生管理工作的成效又直接影響到學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量[1]。因此，許多高校通過實行準軍事化管理來保證學(xué)生管理工作的順利開展，以推進學(xué)生的綜合素質(zhì)教育。

時至今日，準軍事化管理形成了較完整的管理制度體系和工作運行機制，并被越來越多的高等院校所接受和采納。

二、高校準軍事化管理的實施現(xiàn)狀

(一)航空院校

民航被國務(wù)院、中央軍委納入國防交通戰(zhàn)備序列，要求從業(yè)人員特別是飛行人員要有嚴格過硬的紀律作風[2]。準軍事化管理是民航類高校結(jié)合飛行員職業(yè)特點和民航行業(yè)要求，對飛行大學(xué)生實行的內(nèi)部規(guī)范化管理。

1956年，中國民用航空局航空學(xué)校成立，并實行準軍事化管理，其主要任務(wù)是為我國民航培養(yǎng)輸送飛行人員。隨著我國民航飛行員的需求逐漸增大，越來越多的航空航天類高校開設(shè)了飛行專業(yè)，準軍事化管理也在高校之間得到了推廣。目前，我國規(guī)模較大的航空飛行類院校均實行準軍事化管理，特別是在一些高職類飛行院校中尤為盛行。而國外的航空類院校卻幾乎沒有對飛行學(xué)員進行準軍事化管理，學(xué)生的管理相對來說要更自由、松散。

客觀上，準軍事化管理的模式讓學(xué)生在潛移默化中具備的令行禁止的紀律作風和為國為民的服務(wù)精神，為我國民航業(yè)培養(yǎng)了大量的政治過硬、素質(zhì)全面、作風優(yōu)良的飛行人才。

(二)航海院校

航海活動有著獨特的時空特點，具有風險性、國際性、艱苦性、獨立性、國防性。為了滿足航海專業(yè)的特殊需求，航海類高等院校也對學(xué)生實行了準軍事化管理。

1963年，大連海運學(xué)院(現(xiàn)大連海事大學(xué))成立，是我國首個實施準軍事化管理的航海類院校[3]。之后，為了適應(yīng)中國高等航海教育的發(fā)展，上海海事大學(xué)、集美大學(xué)航海學(xué)院、武漢理工大學(xué)航海學(xué)院、廣州航專等航海院校均對航海類專業(yè)實行了準軍事化管理，并一直延續(xù)至今。另外，作為公認的世界一流航海高校，美國商船學(xué)院同樣實行的是準軍事化管理，俄羅斯遠東高等航海工程學(xué)院則實行的是更為嚴格的軍事化管理[4]。

準軍事化管理是航海院校實施教管結(jié)合、提高學(xué)生綜合素質(zhì)的有效方法。準軍事化管理強化了航海專業(yè)學(xué)生的國防意識，為我國海運儲備了可靠的國防后備力量，同時也創(chuàng)造了良好的育人環(huán)境，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。

(三)公安警察院校

人民警察作為重要執(zhí)法力量，必須具有嚴明的紀律、頑強的作風和堅強的意志。這就要求高校將“政治育警”作為首要教育原則[5]。第二十次全國公安工作會議中，要求所有公安院校比照軍隊院校實行警務(wù)化管理，并對警務(wù)化管理的具體目標、要求做了明確規(guī)定。警務(wù)化管理實際上就是從準軍事化管理發(fā)展而來的，兩者在內(nèi)涵意義上是等同的，只是警務(wù)化管理這一概念更突出了公安特色[6]。

目前，國內(nèi)所有的公安警察院校均實行警務(wù)化管理制度，該制度也是美國絕大多數(shù)警察學(xué)院所采用的紀律管理制度[7]。警務(wù)化管理要求在管理教育過程中促使學(xué)生思想革命化、作風戰(zhàn)斗化、生活制度化、內(nèi)務(wù)標準化，其制度管理重心有別于公安機關(guān)的警務(wù)化管理，更側(cè)重于教育。從實行效果上來看，警務(wù)化管理作為治警、育警、強警的主要手段，它促進了我國公安院校學(xué)生隊伍的革命化、正規(guī)化，有利于為公安隊伍培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

(四)普通專業(yè)院校

我國部分高校對普通專業(yè)學(xué)生實行了準軍事化管理，如南京師范大學(xué)中北學(xué)院[8]、成都醫(yī)學(xué)院、山西工商學(xué)院[9]、南昌航空大學(xué)海軍學(xué)院土木工程專業(yè)[10]等，其中包括了不少高職院校的普通專業(yè)。

這類高校實行準軍事化管理的首要原因，是培養(yǎng)學(xué)生高度的政治覺悟和嚴格的紀律觀念。其次，受限于生源質(zhì)量和辦學(xué)水平，部分高校招收的大學(xué)生素質(zhì)不高、自我管理意識差，高校希望通過準軍事化管理來提升大學(xué)生綜合素質(zhì)、改善學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。另外，西點軍校的軍事化管理神話讓許多高校樂于效仿這種管理模式。曾有調(diào)查顯示，第二次世界大戰(zhàn)以后，西點軍校為世界500強企業(yè)培養(yǎng)出了許多優(yōu)秀的經(jīng)營管理者，其中，董事長1000余人，副董事長2000余人，總經(jīng)理、董事有5000余人，這是世界上其他任何商學(xué)院都不能比擬的。

三、總結(jié)與展望

目前，國內(nèi)外實行準軍事化管理的高校比比皆是，該管理模式不再是軍事背景院校所獨有的特色。準軍事化管理已形成了完整的管理體系和運行機制，對人才綜合培養(yǎng)、教育質(zhì)量提高，甚至對育人環(huán)境的創(chuàng)造都起到了重要的保障作用。

準軍事化管理制度在高校學(xué)生管理工作中迸發(fā)著強勁的生命力。不過，隨著時代的發(fā)展，大學(xué)生的培養(yǎng)和管理趨于多元化，準軍事化管理模式也暴露出一些缺點，各個高校應(yīng)該積極探索準軍事管理模式下的突破與創(chuàng)新。