(長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,武漢 430212)

加強(qiáng)學(xué)生黨員檔案管理，并有機(jī)融入學(xué)生黨建工作是夯實(shí)和創(chuàng)新新時(shí)代高職人才培養(yǎng)的有效形式。高等職業(yè)教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，其培養(yǎng)的人才直接與社會(huì)接軌，人才的政治素質(zhì)將對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因而，新時(shí)代高職院校應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)學(xué)生黨員檔案的規(guī)范管理，自覺(jué)查找和糾正檔案管理中存在的問(wèn)題和不足，探索和創(chuàng)新檔案管理融入學(xué)生黨建的工作模式，堅(jiān)持以立德樹(shù)人為中心環(huán)節(jié)，以大學(xué)生黨建工作為主要抓手開(kāi)展思想政治教育。筆者擬結(jié)合所在課題組對(duì)武漢地區(qū)部分高職院校調(diào)研的有關(guān)情況，針對(duì)某高職院校(以下簡(jiǎn)稱“A?！?的學(xué)生黨員檔案管理現(xiàn)狀及黨建工作實(shí)際，就檔案管理融入學(xué)生黨建工作有效模式作積極探索。

1 高職學(xué)生黨員檔案管理的問(wèn)題審視

目前，高職院校對(duì)學(xué)生黨員檔案的管理存在方式方法傳統(tǒng)單一、利用率不高等問(wèn)題。以A校為例，截止2018年底全校共有入黨積極分子1 123人，發(fā)展對(duì)象167人，學(xué)生黨員121人。以上所有人員的檔案材料均由各教學(xué)院系學(xué)工系統(tǒng)工作人員沿用傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案形式負(fù)責(zé)管理，缺乏專業(yè)管理人員和設(shè)備，并在學(xué)生黨員檔案管理中存在諸多亟待解決的問(wèn)題。

1.1 檔案管理的重視度有待提高

高職院校對(duì)發(fā)展學(xué)生黨員較為重視，但在宏觀管理層面對(duì)學(xué)生黨員檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有深入挖掘?qū)W生黨員檔案的可利用價(jià)值，對(duì)檔案管理的人力、財(cái)力和物力投入不夠充足，從根源上影響了學(xué)生黨員檔案管理的質(zhì)量和效果。從學(xué)生黨員檔案的管理者來(lái)看，管理者大多是兼職檔案管理人員，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去審閱、管理和運(yùn)用檔案，這直接影響了學(xué)生黨員及其他人員對(duì)檔案的重視程度。其主要表現(xiàn)有二：一是檔案管理人員管理意識(shí)欠缺，對(duì)學(xué)生黨員檔案管理的重要性和規(guī)范化認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有嚴(yán)格按照黨建工作的相關(guān)要求管理運(yùn)用檔案，在發(fā)展學(xué)生黨員工作中檔案管理程序不規(guī)范，存在發(fā)展前集中補(bǔ)材料的情況，以及黨員檔案材料涂改痕跡嚴(yán)重、字跡潦草、時(shí)間邏輯紊亂等問(wèn)題，甚至還存在應(yīng)由培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人填寫(xiě)的檔案材料請(qǐng)學(xué)生代寫(xiě)的個(gè)別現(xiàn)象。二是學(xué)生黨員對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)欠缺。高職院校在學(xué)生黨員的發(fā)展過(guò)程中，比較注重對(duì)學(xué)生政治素質(zhì)的要求，認(rèn)真開(kāi)展入黨積極分子培訓(xùn)班、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班等黨課培訓(xùn)及黨內(nèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)，側(cè)重于對(duì)學(xué)生思想觀念的引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨的性質(zhì)、宗旨、基本理論知識(shí)、政治覺(jué)悟等，而對(duì)黨員材料的填寫(xiě)、檔案管理的規(guī)范性和程序化教育相對(duì)薄弱，從而容易造成學(xué)生黨員在檔案材料填寫(xiě)過(guò)程中或涂改嚴(yán)重或千篇一律等現(xiàn)象。

1.2 檔案管理的精細(xì)化水平有待提高

高職院校學(xué)生黨員檔案普遍交由各二級(jí)院系自行管理，這雖有利于對(duì)學(xué)生黨員加強(qiáng)教育管理，但因各院系具體管理人員對(duì)檔案管理的理解及利用程度上的不一致，也往往容易造成校級(jí)層面學(xué)生黨員檔案在細(xì)節(jié)上不統(tǒng)一、不精細(xì)、不規(guī)范等問(wèn)題，在一定程度上影響了學(xué)生黨員檔案管理工作的有序開(kāi)展。主要表現(xiàn)在：第一，檔案材料內(nèi)容不規(guī)范。除《入黨志愿書(shū)》外，其他黨員發(fā)展材料中自行填寫(xiě)的部分，如培養(yǎng)考察材料、黨課學(xué)習(xí)的心得體會(huì)等沒(méi)有統(tǒng)一的填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)，紙質(zhì)規(guī)格、行文規(guī)范不夠明確，從而導(dǎo)致填寫(xiě)內(nèi)容和字?jǐn)?shù)存在較大差異。在檔案管理過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移畢業(yè)生黨員黨組織關(guān)系時(shí)接收單位以內(nèi)容不完整不規(guī)范等為由，要求檔案返校整改或出具相應(yīng)證明等現(xiàn)象。第二，檔案管理程序不規(guī)范。目前，各高職院校雖有對(duì)學(xué)生黨員檔案管理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，但在實(shí)際的操作過(guò)程中各二級(jí)院系的管理仍存在程序不規(guī)范等問(wèn)題。如多數(shù)高職院校學(xué)生黨員檔案沒(méi)有專門(mén)的檔案室，甚至有些高職院校沒(méi)有配備具有較高安全性和保密性的檔案柜，容易造成檔案遺失、混雜及損壞等，甚至可能發(fā)生非檔案管理人員翻閱、調(diào)取檔案的現(xiàn)象。

1.3 檔案管理的專業(yè)性有待提高

如上所述，具體負(fù)責(zé)管理學(xué)生黨員檔案的一般為各二級(jí)院系的學(xué)工人員，其主要工作職責(zé)并非黨務(wù)工作或檔案管理，因而缺乏專業(yè)的黨建知識(shí)和檔案管理知識(shí)，對(duì)利用檔案管理加強(qiáng)學(xué)生黨建以及對(duì)黨員學(xué)生的教育管理缺乏鉆研，在學(xué)生黨員檔案管理的時(shí)間方面投入也有限，從而一定程度影響了檔案管理的質(zhì)量及功能發(fā)揮。具體而言表現(xiàn)有二：一是檔案日常管理的專業(yè)化水平不高。高職院校管理學(xué)生黨員檔案的人員主要是學(xué)工人員，大都缺乏檔案管理學(xué)科背景，對(duì)檔案的整理和歸檔、文字材料填寫(xiě)的規(guī)范、發(fā)展程序的具體要求等了解不夠?qū)I(yè)精準(zhǔn)，進(jìn)而產(chǎn)生檔案管理方面的問(wèn)題。如時(shí)間節(jié)點(diǎn)的問(wèn)題，遞交入黨申請(qǐng)書(shū)未滿六個(gè)月而被確定為入黨積極分子；檔案整理的規(guī)范性問(wèn)題，存在未繼續(xù)發(fā)展的學(xué)生黨員檔案不歸檔，甚至不建檔等現(xiàn)象；檔案的嚴(yán)肅性問(wèn)題，存在學(xué)生黨員翻閱其他黨員的檔案材料、套用其他黨員的填寫(xiě)材料等。二是檔案功能發(fā)揮的專業(yè)化欠缺。負(fù)責(zé)學(xué)生黨員檔案管理的工作人員由于缺乏黨建專業(yè)知識(shí)，對(duì)檔案的育人功能缺乏充分的認(rèn)識(shí)，無(wú)法利用黨員檔案開(kāi)展黨建工作、加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。相關(guān)管理人員普遍沒(méi)有黨建學(xué)科背景，對(duì)利用黨員檔案開(kāi)展黨建工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性，進(jìn)而形成學(xué)生黨員檔案與學(xué)生黨建“兩張皮”現(xiàn)象，大大削減了檔案的文化功能，使檔案的作用局限于文字記載。

2 新時(shí)代檔案管理融入高職學(xué)生黨建工作的契機(jī)

高職院校以加強(qiáng)檔案管理為抓手并有機(jī)融入學(xué)生黨建，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)矩意識(shí)、制度意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)以及增強(qiáng)高職院校學(xué)生黨建工作實(shí)效具有重要意義。

2.1 嚴(yán)格檔案管理程序，增強(qiáng)學(xué)生的規(guī)矩意識(shí)

黨員發(fā)展工作責(zé)任重大，在發(fā)展學(xué)生黨員過(guò)程中，嚴(yán)格遵守發(fā)展程序、規(guī)范檔案管理，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生黨員的黨員意識(shí)，提高黨員質(zhì)量具有重要作用。學(xué)生黨員檔案較之學(xué)籍檔案，更為規(guī)范嚴(yán)格，在管理過(guò)程中，工作人員嚴(yán)格按照管理程序和規(guī)則行事，要求學(xué)生黨員嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待黨員檔案，可以增強(qiáng)學(xué)生黨員的規(guī)矩意識(shí)。如A校嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生黨員檔案只能由管理人員經(jīng)手轉(zhuǎn)接，學(xué)生黨員在確定為入黨積極分子并填寫(xiě)完成“個(gè)人基本情況登記表”，粘貼“入黨申請(qǐng)書(shū)”后，一般情況下無(wú)法直接接觸個(gè)人檔案，后期按時(shí)提交思想?yún)R報(bào)并由培養(yǎng)聯(lián)系人審閱簽名后交由檔案管理人員統(tǒng)一管理。培養(yǎng)聯(lián)系人、支部、總支及上級(jí)黨委的考察意見(jiàn)及函調(diào)群調(diào)材料不會(huì)呈現(xiàn)給學(xué)生本人，但會(huì)由培養(yǎng)聯(lián)系人將各種意見(jiàn)和建議告知學(xué)生，這樣，學(xué)生更加明確入黨程序的規(guī)范性和黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性，從內(nèi)心產(chǎn)生敬畏之心，并將規(guī)矩意識(shí)外化為日常行為表現(xiàn)，爭(zhēng)做新時(shí)代合格黨員，做到不觸黨紀(jì)法規(guī)紅線、不碰道德底線，不斷提高黨性修養(yǎng)及為人民服務(wù)的覺(jué)悟和本領(lǐng)，爭(zhēng)做政治素質(zhì)硬、專業(yè)技能強(qiáng)的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。A校某學(xué)生黨支部與相關(guān)行業(yè)企業(yè)某支部合作，努力將黨建工作與職業(yè)道德和法律等相結(jié)合，提前將職業(yè)素養(yǎng)教育植入在校學(xué)生黨員中，提高學(xué)生黨員的職業(yè)意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，促進(jìn)其在今后的工作中嚴(yán)守政治規(guī)矩、法律規(guī)范、行業(yè)準(zhǔn)則。

2.2 規(guī)范檔案填寫(xiě)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的制度意識(shí)

《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的頒布實(shí)施大大促進(jìn)了各高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作的制度化、規(guī)范化。A校黨委組織部指導(dǎo)各二級(jí)院系嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》規(guī)定的環(huán)節(jié)和步驟，規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展工作，并結(jié)合該校實(shí)際組織編寫(xiě)了《黨員發(fā)展材料》白皮書(shū)，將黨員發(fā)展的全過(guò)程各環(huán)節(jié)按照發(fā)展流程和時(shí)間先后匯總在一本冊(cè)子中，內(nèi)容涵蓋了“個(gè)人基本情況登記表”、“入黨申請(qǐng)書(shū)”、“共青團(tuán)推優(yōu)對(duì)象審核表”、“入黨積極分子材料”、“發(fā)展對(duì)象材料”、“預(yù)備黨員材料”和“其它材料”等，要求入黨申請(qǐng)人在被確定為入黨積極分子后定期在檔案管理人員的指導(dǎo)下填寫(xiě)，并及時(shí)交由檔案管理人員保管。涉及到需要培養(yǎng)聯(lián)系人和各級(jí)黨組織填寫(xiě)的部分，均由檔案管理人員負(fù)責(zé)交接，其他任何人不得參與。該白皮書(shū)要求填寫(xiě)時(shí)字跡清晰、無(wú)涂改，記錄及時(shí)、內(nèi)容真實(shí)，另外，對(duì)于思想?yún)R報(bào)等不便控制字?jǐn)?shù)和頁(yè)碼的材料設(shè)計(jì)可以直接粘貼。這樣，既有利于檔案管理人員整理和保管檔案，又能使學(xué)生黨員在填寫(xiě)材料時(shí)嚴(yán)格遵從制度，明確入黨過(guò)程的不易，加倍珍惜黨員身份。

2.3 拓展檔案育人功能，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)

高職院校學(xué)生黨員檔案不僅僅是按照黨員發(fā)展程序記載相關(guān)內(nèi)容，還可以結(jié)合職業(yè)特色推動(dòng)廣大學(xué)生黨員主動(dòng)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、自我管理等，鼓勵(lì)學(xué)生黨員不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)服務(wù)的形式和平臺(tái)。如定期統(tǒng)計(jì)公布學(xué)生黨員利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等APP自主學(xué)習(xí)的積分、組織參與志愿服務(wù)的時(shí)長(zhǎng)和效果、自我服務(wù)和管理的實(shí)效等，舉辦學(xué)習(xí)分享交流會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生黨員堅(jiān)定理想信念、做到知行合一，并在實(shí)踐中不斷提升和創(chuàng)新。以A校為例，該校積極引導(dǎo)學(xué)生黨員走向社會(huì)、開(kāi)展志愿服務(wù)，并將服務(wù)項(xiàng)目、期限記錄在冊(cè)，作為學(xué)生黨員考核的重要依據(jù)，充分發(fā)揮高職院校學(xué)生黨建工作的實(shí)踐特色。如該校某學(xué)生黨支部與當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院達(dá)成長(zhǎng)期合作協(xié)議，組織學(xué)生黨員參與醫(yī)院常規(guī)志愿服務(wù)、全省女兵體檢等重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、病人心理疏導(dǎo)等，探索學(xué)生黨建活動(dòng)新模式。高職院?？梢猿浞滞诰螯h員檔案的功能，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等，積極開(kāi)拓學(xué)生黨建工作新思路、新領(lǐng)域，培養(yǎng)新時(shí)代學(xué)生黨員開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神。

3 新時(shí)代檔案管理融入高職學(xué)生黨建工作的策略

3.1 高度重視檔案管理，發(fā)揮實(shí)踐育人新優(yōu)勢(shì)

從高職院校頂層設(shè)計(jì)中高度重視學(xué)生黨員的檔案管理和利用，加大投入，選派專人負(fù)責(zé)檔案管理專項(xiàng)工作，在全校范圍內(nèi)營(yíng)造重視學(xué)生黨員檔案的良好氛圍，形成黨建工作齊抓共管、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作格局，使檔案管理人員和全校教職員工切實(shí)重視黨員發(fā)展全過(guò)程。具體而言，高職院校要通過(guò)制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)保障、教育培訓(xùn)、考核監(jiān)督等方式加大全校師生對(duì)學(xué)生黨員檔案的認(rèn)知，使所有人真正認(rèn)識(shí)到學(xué)生黨員檔案在改進(jìn)和加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育、提高高職院校黨建工作水平以及在實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)中的重要作用。從而實(shí)現(xiàn)，第一，檔案管理人員自覺(jué)提高政治站位，提升檔案管理的責(zé)任心和使命感，主動(dòng)長(zhǎng)期跟蹤學(xué)生黨員在校期間的所有表現(xiàn)，記錄在冊(cè)。第二，支部根據(jù)情況定期或不定期開(kāi)展組織生活會(huì)，對(duì)黨員學(xué)生的近期表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議，將表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員和典型事例通過(guò)新聞報(bào)道、校園廣播等廣泛宣傳，促進(jìn)學(xué)生黨員的成長(zhǎng)進(jìn)步，引導(dǎo)廣大學(xué)生積極向黨組織靠攏、向優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)。第三，學(xué)生黨員時(shí)刻銘記黨員身份，積極向黨組織匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)、生活及工作動(dòng)態(tài)，并自覺(jué)用合格黨員、優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，服務(wù)群眾、回報(bào)社會(huì)，在同學(xué)中發(fā)揮先鋒模范作用。

3.2 深度細(xì)化學(xué)生黨員材料，營(yíng)造細(xì)節(jié)育人新氛圍

將黨員發(fā)展過(guò)程中的重要材料整理歸檔是一項(xiàng)繁雜而細(xì)致的工作，檔案管理人員可以充分利用該工作的細(xì)節(jié)化要求開(kāi)展學(xué)生黨建工作，將注重細(xì)節(jié)、注重過(guò)程的意識(shí)注入學(xué)生黨員大腦、深入學(xué)生黨員內(nèi)心，使學(xué)生黨員始終注重黨員身份、注意言行舉止，牢固樹(shù)立“組織上入黨一生一次、思想上入黨一生一世”的意識(shí)。檔案管理人員可以從檔案管理全過(guò)程著手開(kāi)展精細(xì)化管理，營(yíng)造細(xì)節(jié)育人氛圍。高職院校應(yīng)對(duì)檔案的管理有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，二級(jí)院系的黨務(wù)工作均應(yīng)在學(xué)校黨委組織部的統(tǒng)一指導(dǎo)下開(kāi)展，所有黨員發(fā)展的重要過(guò)程均報(bào)其備案，確保黨員發(fā)展工作和檔案管理過(guò)程有章可循。同時(shí)規(guī)定，除檔案管理人員外，其他人未經(jīng)許可不得開(kāi)啟檔案柜、不得調(diào)取或翻閱檔案，學(xué)生黨員不得隨意經(jīng)手本人及他人檔案，這樣既保障了檔案的嚴(yán)肅性和保密性，又能增加學(xué)生黨員身份的特殊性，使學(xué)生黨員牢記身份、不忘入黨初心和使命，自覺(jué)提升黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

3.3 檔案管理與黨建相結(jié)合，打造黨建工作新特色

高職院校學(xué)生黨員檔案管理者肩負(fù)著管理服務(wù)學(xué)生、對(duì)學(xué)生開(kāi)展日常思想政治教育的職責(zé)，更有開(kāi)展和創(chuàng)新黨建工作的重任。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的教育方針，將學(xué)生黨員檔案管理與大學(xué)生黨建工作相結(jié)合，既是檔案管理人員的責(zé)任，也為創(chuàng)新高職院校黨建工作和落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)提供了新的思路。在實(shí)際工作中，學(xué)校黨委組織部可針對(duì)高職學(xué)生黨的基本理論知識(shí)掌握不夠深入和全面的情況，特設(shè)“黨的基本理論知識(shí)答辯”環(huán)節(jié)，將黨史黨紀(jì)黨規(guī)、黨的十九大精神、習(xí)近平系列重要講話全文等整理成數(shù)據(jù)庫(kù)，要求學(xué)生遞交入黨申請(qǐng)書(shū)后深入開(kāi)展學(xué)習(xí)，發(fā)展為預(yù)備黨員之前通過(guò)答辯，并將答辯情況歸檔。二級(jí)院系在探索指定入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人時(shí)，可將班主任、班級(jí)指導(dǎo)教師等納入，推薦或指定為培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人。同時(shí)，在聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)時(shí)，廣泛征求以上人員及相應(yīng)任課教師、學(xué)生的意見(jiàn)?？梢?jiàn)，利用學(xué)生黨員檔案管理加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育管理，可以大力拓展黨建思路、拓寬黨建領(lǐng)域，進(jìn)而凝聚高職院校學(xué)生黨建工作的特色，為新時(shí)代踐行立德樹(shù)人根本任務(wù)提供有益參考。