堯新奇

摘 要：經(jīng)濟發(fā)展及法律完善背景下，國家依法治國已經(jīng)實現(xiàn)全面推行。實施依法治國可提高我黨權(quán)威性，成為國家發(fā)展必然需求。審計是民生法制中重要內(nèi)容，自身監(jiān)督色彩濃厚。當(dāng)下，企業(yè)及社會對審計工作發(fā)展寄予厚望，為適應(yīng)新時代發(fā)展，經(jīng)濟責(zé)任審計工作應(yīng)積極創(chuàng)新。文章對經(jīng)濟責(zé)任審計創(chuàng)新與發(fā)展詳細(xì)分析，對審計工作的發(fā)展提供有力參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任；審計；創(chuàng)新；發(fā)展

國家重視民主、法治性社會主義政治建立，始終以人民群眾為核心，黨和國家優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機制，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是企業(yè)審計重要組成部分，其體現(xiàn)了民主和法制，讓人民主動監(jiān)督權(quán)利使用，有利于建設(shè)廉政黨風(fēng)，有利于依法治國實施[1]。下文對經(jīng)濟責(zé)任審計及其創(chuàng)新發(fā)展詳細(xì)分析，旨在為促進審計工作可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

1 經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)涵

經(jīng)濟責(zé)任審計是審計部門以法律為支持，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督評價，確保其合理行使權(quán)力。經(jīng)濟責(zé)任審計可通過監(jiān)督干部任職期間財務(wù)支出、經(jīng)濟活動支出等，分析其權(quán)力使用是否合理，為領(lǐng)導(dǎo)任職、管理部門獎懲干部提供數(shù)據(jù)及和工作支持。

2 新時代經(jīng)濟責(zé)任審計創(chuàng)新

2.1 理念創(chuàng)新

經(jīng)濟責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)行為的鑒證及評價，其主要以財務(wù)部門的收支審計為數(shù)據(jù)支持，對各政策、管理內(nèi)容綜合監(jiān)督。新時代國家經(jīng)濟迅速發(fā)展，審計工作顯得尤為重要。經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)積極適應(yīng)時代發(fā)展，注重對自身工作理念創(chuàng)新，促進自身向深層次、新高度發(fā)展。

應(yīng)強化服務(wù)意識，在監(jiān)督的同時，也是服務(wù)的過程?？赏ㄟ^審計確保各項工作規(guī)范發(fā)展，避免貪污腐敗、違規(guī)操作、濫用職權(quán)時間發(fā)生。以經(jīng)濟責(zé)任審計可落實國家法制政策，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟活動中不科學(xué)問題，確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。從小的方面分析，經(jīng)濟責(zé)任審計可分析單位經(jīng)濟活動中存在問題，實現(xiàn)規(guī)范管理[2]。經(jīng)濟責(zé)任審計實施應(yīng)及時更新內(nèi)容，認(rèn)識到自身內(nèi)容對國家發(fā)展、社會進步的重要影響，關(guān)注當(dāng)合國家的政策方向，制定區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展計劃，對重大決策及時分析，了解核心內(nèi)容，了解企業(yè)一些經(jīng)濟活動中建設(shè)實際情況，監(jiān)督資產(chǎn)使用?？梢越Y(jié)合對應(yīng)部門特點，發(fā)揮部門職能，開展科學(xué)審計工作。應(yīng)掌握不同時期不同經(jīng)濟變化，對財務(wù)收支、經(jīng)濟收支等數(shù)據(jù)集中起來，加強對財務(wù)資金使用監(jiān)督。此外，審計工作人員應(yīng)落實責(zé)任意識，認(rèn)識到時代發(fā)展變化對自身的要求，對工作模式創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)新知，提高專業(yè)性能力，在審計監(jiān)督中能夠及時找到問題、分析問題，針對問題提出創(chuàng)新性建議，并跟蹤觀察整改落實情況。

2.2 審計模式創(chuàng)新

經(jīng)濟責(zé)任審計屬干部監(jiān)督重要形式，是審計工作長期任務(wù)，受到國家和社會高度重視。傳統(tǒng)審計模式以離任審計、任職中審計等組成，主要對干部管理部門調(diào)整，創(chuàng)建“授權(quán)審計委托書”，實現(xiàn)管理。被審干部已經(jīng)退出崗位，上任新崗位，經(jīng)濟責(zé)任審計屬先離后審，這種事后監(jiān)督使經(jīng)濟責(zé)任審計失去主動性，自身價值沒有得到發(fā)揮。對被審計干部方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任審計屬于離任交接[3]。且干部離任審計工作集中，工作開展時間少，對應(yīng)資源有限，能夠完成審計任務(wù)程序，深度審計受到限制，問題分析不透徹，導(dǎo)致審計工作效率低下。應(yīng)改變該現(xiàn)狀，就要對模式創(chuàng)新，結(jié)合相關(guān)部門，開展“頂層設(shè)計”，以科學(xué)制度確保審計擺脫后置地位，發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計主動性。

審計監(jiān)督應(yīng)跟隨權(quán)利變化，有權(quán)利實施就有審計。可在干部任職中增加審計，以離任審計為輔助，多以事前、事中審計，主動加強干部監(jiān)督管理，充分利用審計資源，推動依法治國方針落實，注重經(jīng)濟責(zé)任審計時效性和權(quán)威性。

模式創(chuàng)新中，第一，應(yīng)建立溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃審計內(nèi)容。審計工作可在年度計劃審計中，和審計領(lǐng)導(dǎo)部門充分交流，授權(quán)對應(yīng)審計項目，對黨委、干部管理的調(diào)動有充分了解，以溝通交流獲取實時信息，以此制定科學(xué)經(jīng)濟責(zé)任審計工作內(nèi)容，強化干部任中審計，實現(xiàn)提前審計。

應(yīng)對審計項目分類管理，按照項目特點，以ABC區(qū)別。將重點及一般分類管理，項目注重質(zhì)量，集約上以審計資源為核心，有重點的開展審計工作。

要建立干部審計管理臺賬，每年對干部任中、離職等審計做好記錄，對干部所在單位建立動態(tài)管理調(diào)賬。對于單位實力雄厚，下屬部門涵蓋廣闊的部門，應(yīng)落實經(jīng)濟責(zé)任審計工作，重點監(jiān)管。若該類干部審計工作負(fù)擔(dān)較大，也可通過定期輪審或抽審方式落實審計。

2.3 技術(shù)方式創(chuàng)新

新時期計算機數(shù)字化技術(shù)得到廣泛發(fā)展，為經(jīng)濟責(zé)任審計優(yōu)化發(fā)展提供契機?？蓪⒋髷?shù)據(jù)信息技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟責(zé)任審計中，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為審計工作提供可靠數(shù)據(jù)支持。應(yīng)構(gòu)建國家 審計數(shù)字化系統(tǒng)平臺，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，減輕財務(wù)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析搜集上，審計人員負(fù)擔(dān)以及量表填寫錯誤風(fēng)險，加強業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)比對，合理判斷，為更好開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作發(fā)揮促進作用。傳統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任審計中，對審計單位財務(wù)報表、資料、檔案核查分析，需要大量工作人員花費大量時間投入，成本消耗較大，且實際審計效果具有片面性，易出現(xiàn)誤差。對被審計單位數(shù)據(jù)分析中，一些重要數(shù)據(jù)的處理往往以實物調(diào)查、抽樣等方式鑒證，問題及隱患的查找具有片面性，無法實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的全方位覆蓋。而利用信息技術(shù)可對被審計重要數(shù)據(jù)合理分析，通過建立電子數(shù)據(jù)庫，根據(jù)審計需要建模，觀察模型中疑點數(shù)據(jù)，對疑點數(shù)據(jù)跟蹤落實，快速查找問題，有針對性開展審計工作。由此可見，計算機在審計工作創(chuàng)新發(fā)展中具有促進作用，國家對經(jīng)濟責(zé)任審計得重視，要求將先進技術(shù)和經(jīng)濟責(zé)任審計工作充分結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新審計技術(shù)方式，推進依法治國方針。

2.4 審計結(jié)果運用創(chuàng)新

干部管理部門對干部的考核主要以經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果為支持，因此，經(jīng)濟責(zé)任審計需認(rèn)識到自身對干部發(fā)展、單位長久發(fā)展的重要促進作用，規(guī)范自身工作，認(rèn)真完成審計。在執(zhí)行項目的審計機關(guān)上，應(yīng)發(fā)揮自身主動性，針對經(jīng)濟責(zé)任審計的具體審計結(jié)果對自身發(fā)展整改，建立科學(xué)的規(guī)章制度及管理制度，配合審計工作，確保各項工作能夠穩(wěn)定運行。在經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)構(gòu)運用上，應(yīng)創(chuàng)新審計整改機制，完善自身對問題的發(fā)現(xiàn)制度，發(fā)現(xiàn)問題后，及時跟蹤，制定應(yīng)對措施，提高審計工作的整改成效，使經(jīng)濟責(zé)任審計向全覆蓋方向不斷和進步。對審計機關(guān)而言，其需將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告中問題整理出來，集中記錄并分析，提出整改清單，規(guī)范問題解決的要求及日期，保證問題在規(guī)范時間內(nèi)得到有效解決。被審計單位要積極配合審計單位工作，提供自身整改實情、證明材料，按照審計部門總結(jié)的問題，逐條對應(yīng)整改。此外，創(chuàng)新審計結(jié)果的應(yīng)用上，應(yīng)發(fā)揮最大化價值。經(jīng)濟責(zé)任審計上對項目問題定期整理，匯總之后分析常見問題發(fā)生原因，探討解決措施?？梢灾贫燃澳Ｊ缴辖o出中肯建議，以報告形式提交上級黨委，上層領(lǐng)導(dǎo)部門了解實際問題后，對未來發(fā)展做出科學(xué)決策，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部管理及決策機構(gòu)的科學(xué)性和完善性，為決策機構(gòu)科學(xué)決策提供依據(jù)。

3 經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展展望

1）經(jīng)濟責(zé)任審計長久發(fā)展應(yīng)建立并完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，不斷對制度完善，確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)范性。應(yīng)構(gòu)建指導(dǎo)性制度，落實務(wù)實工作作風(fēng)，將制度創(chuàng)新理念傳遞給工作人員，確保審計工作法制化，規(guī)范化。

2）應(yīng)完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作機制，以企業(yè)方針支持，建立審計工作領(lǐng)導(dǎo)機制，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持下，組成審計領(lǐng)導(dǎo)小組，定期舉行洽談會議，分析審計工作中存在的問題及未來發(fā)展方向。此外，審計部門應(yīng)和紀(jì)檢監(jiān)察、組織管理等部門加強溝通聯(lián)系，各部門相互配合，更好的開展審計工作。要落實整改責(zé)任，被審計單位負(fù)責(zé)人為整改首要責(zé)任人，審計整改后，應(yīng)將結(jié)果以書面形式第一時間傳達給審計單位，向企業(yè)及社會公示。一些對審計整改敷衍了事的，應(yīng)追究其責(zé)任，各單位聯(lián)動工作，提高問責(zé)力度及效率。

3）經(jīng)濟責(zé)任審計的實施應(yīng)認(rèn)識到自身工作特殊性，發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)識到審計工作的重點，找準(zhǔn)工作入手點，以點帶動面發(fā)展，實現(xiàn)審計工作全面覆蓋。 應(yīng)關(guān)注國家政策及宏觀調(diào)控的方向，緊緊跟隨我黨發(fā)展的步伐，為建設(shè)法治社會不懈努力；應(yīng)重視公共資金得使用去向及明細(xì)，對公共資金使用是否合理、高效深入分析，不合理現(xiàn)象給予正確方案建議，并要求及時整改的，維護國家經(jīng)濟安全，提高資金利用率；應(yīng)重視民生、生態(tài)建設(shè)，以人民群眾為核心，各項審計措施聯(lián)合使用的，監(jiān)督民生、生態(tài)政策的落實，對侵犯人民利益的實踐著重調(diào)查，加大反腐力度，深化改革，確保審計工作能夠為人民發(fā)展、國家發(fā)展、社會進步提供必要支持。

4）應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)濟責(zé)任審計隊伍，強化對隊伍的管理。以我黨優(yōu)秀思想政治教育為核心，重視作風(fēng)問題、強調(diào)能力問題，規(guī)范隊伍管理。給予審計人員業(yè)績充分重視，制定激勵措施，對無私奉獻、認(rèn)真負(fù)責(zé)的審計人員給予獎金支持和口頭表揚。此外，應(yīng)重視審計人員業(yè)務(wù)水平提升，要求不僅會審查數(shù)據(jù)，能夠從數(shù)據(jù)中找到規(guī)律，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

4 結(jié)束語

綜上所述，對經(jīng)濟責(zé)任審計創(chuàng)新與發(fā)展的研究，應(yīng)認(rèn)識到經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上分析其具體創(chuàng)新及發(fā)展，為優(yōu)化經(jīng)濟責(zé)任審計工作提供有力支持。

參考文獻

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