記者 韓超

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，圍繞鄉(xiāng)村“五個振興”，聚焦?jié)O業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展新要求，強化職能、穩(wěn)定體系，理順體制、創(chuàng)新機制，建強隊伍、充實基層，逐步建成職能明確、運行高效、裝備優(yōu)良、服務(wù)到位的新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系和結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績突出的新時代水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供有力的技術(shù)和人才支撐。

全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站站長崔利鋒在接受記者專訪時表示，《意見》的出臺是深入貫徹落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署和全國漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進會精神的重要舉措，為明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的新使命、新任務(wù)，強化工作部署，激發(fā)體系活力，充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣工作在推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興中的作用指明了方向。特別是在當(dāng)前地方各級機構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，《意見》為基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)穩(wěn)定職能、開展工作提供了及時有力的政策支持。

以下請看專訪實錄：

記者：當(dāng)前水產(chǎn)技術(shù)推廣工作面臨怎樣的新形勢，推廣體系和隊伍建設(shè)最緊迫的任務(wù)是什么？

崔利鋒：黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，將促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提到了前所未有的高度。2018年黨中央國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，中央農(nóng)辦召開全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，這些都對漁業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。去年召開的全國漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進會，對表對標(biāo)十九大和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，提出了到本世紀(jì)中葉建成現(xiàn)代化漁業(yè)強國的目標(biāo)，對新時代漁業(yè)工作進行了全面部署。

水產(chǎn)技術(shù)推廣體系作為漁業(yè)系統(tǒng)不可或缺的重要技術(shù)力量，在助力鄉(xiāng)村振興和推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展中，肩負著新的歷史使命，其公益性職責(zé)是其他市場化主體無法替代的。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系內(nèi)，各級機構(gòu)原隸屬不同行政主管部門，在本輪機構(gòu)改革當(dāng)中絕大多數(shù)將統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，目前最迫切的任務(wù)是在機構(gòu)改革之中，鞏固水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，穩(wěn)定人員隊伍，統(tǒng)籌謀劃新時代水產(chǎn)技術(shù)推廣體系發(fā)展思路，把握主攻方向，為助力鄉(xiāng)村振興和促進漁業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級做出新貢獻。

在此，我們也希望各級地方政府和主管部門能夠給與水產(chǎn)技術(shù)推廣體系更多關(guān)注，加大“一個銜接，兩個覆蓋”政策落實，明確水產(chǎn)技術(shù)推廣的公益性職能和推廣機構(gòu)的公益一類事業(yè)單位定位，鞏固和穩(wěn)定體系機構(gòu)、職能、編制、人員，健全建強縣級站，合理布局“三權(quán)”歸縣區(qū)域站，在基層農(nóng)技綜合站中明確水產(chǎn)推廣專職崗位和人員，為體系助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供更堅強的保障。

記者：《意見》中提到“強化現(xiàn)代模式引領(lǐng)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”。在支撐水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方面，未來水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍將有哪些新作為？

崔利鋒：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。十八大以來，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系緊緊圍繞“四轉(zhuǎn)變”“四調(diào)優(yōu)”要求，落實水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展“八字訣”，大力推進技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在技術(shù)示范、模式引領(lǐng)上取得新進展。如全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站打造的集裝箱養(yǎng)殖模式，列入2018年十大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)，全國建設(shè)示范基地50多個，累計在21個省份推廣養(yǎng)殖箱體1300多個；稻漁綜合種養(yǎng)方面，體系編制發(fā)布了稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在20余個省份組織宣講與培訓(xùn)，截至目前全國累計推廣2500多萬畝。

今后，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系將在建立現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)體系和技術(shù)模式上發(fā)揮主導(dǎo)性作用：一是加強綠色養(yǎng)殖模式集成示范，重點集成創(chuàng)新和示范推廣一批現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)模式和漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，力爭在五年內(nèi)建成國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場100個，集成示范漁業(yè)主推技術(shù)50項；二是加強現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)服務(wù)，依托水產(chǎn)推廣體系試驗示范基地，打造一批水產(chǎn)新品種生產(chǎn)性能測試基地，通過新品種中間試驗和生產(chǎn)性試驗，示范推廣一批優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，推動“育繁推”一體化；三是以水產(chǎn)技術(shù)推廣體系為依托，建設(shè)漁業(yè)品牌化公共服務(wù)示范平臺，聯(lián)合開展品牌推介、產(chǎn)品展示、技術(shù)發(fā)布、經(jīng)濟分析等產(chǎn)業(yè)促進活動，協(xié)助各地培育一批水產(chǎn)特色區(qū)域公共品牌，促進漁業(yè)提質(zhì)增效。

記者：近年來，漁業(yè)扶貧開展如火如荼，出現(xiàn)了不少帶動貧困群眾增收的“明星項目”。水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍在助力精準(zhǔn)扶貧方面有哪些新舉措？

崔利鋒：當(dāng)前，通過技術(shù)示范與模式引領(lǐng)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧也進入到新的階段?？傉驹谠颇显柨h哈尼梯田扶持建立的8000畝稻漁共作示范區(qū)，輻射帶動3萬畝，建成首個水產(chǎn)良種場，滿足2萬畝梯田供苗需求，推動建檔立卡貧困戶3900戶、1.6萬人實現(xiàn)增收，示范區(qū)年人均增收1200元。集裝箱養(yǎng)殖模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式等示范推廣項目，也在環(huán)京津冀地區(qū)、武陵山區(qū)、新疆、西藏等集中連片特困地區(qū)的脫貧攻堅中為當(dāng)?shù)厝罕娒撠毥饫Оl(fā)揮了良好作用。

根據(jù)《意見》，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系將進一步承擔(dān)好技術(shù)幫扶指導(dǎo)工作，做好深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合扶貧地區(qū)資源優(yōu)勢、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和民族文化特色，因地制宜構(gòu)建稻漁綜合種養(yǎng)、集裝箱養(yǎng)殖、鹽堿水養(yǎng)殖、生態(tài)休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式。支持貧困地區(qū)致富帶頭人培育，開展貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品市場對接和品牌推介活動。完成環(huán)京津?qū)趲头?、定點扶貧、片區(qū)扶貧及援疆援藏等扶貧重點任務(wù)，促進貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

記者：前不久農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，請問水產(chǎn)技術(shù)推廣工作在推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方面還面臨哪些任務(wù)和挑戰(zhàn)？

崔利鋒：推進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展將是水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的重中之重。近年來，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系深入推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排項目，倡導(dǎo)精準(zhǔn)用藥、減少用藥，積極引導(dǎo)參與投放人工魚礁、建設(shè)海洋牧場、苗種增殖放流等資源養(yǎng)護工作，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

當(dāng)前，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)還面臨著一些困難與問題，如水產(chǎn)養(yǎng)殖布局、品種不盡合理，一些落后的養(yǎng)殖方式仍然存在，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、組織化、品牌化程度較低等。全面推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)與機遇并存。

為此，《意見》也針對調(diào)

整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、防控養(yǎng)殖疫病、提升養(yǎng)殖品質(zhì)、提供技術(shù)支撐等方面做出了具體要求，強調(diào)將綠色發(fā)展理念貫穿于水產(chǎn)技術(shù)推廣體系履職盡責(zé)的全過程：一是要服務(wù)于調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快培育、示范、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色新品種；二是要服務(wù)于轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，重點示范推廣一批現(xiàn)代漁業(yè)綠色生產(chǎn)模式和關(guān)鍵技術(shù)，如在內(nèi)陸推廣池塘和工廠化循環(huán)水、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)和鹽堿水養(yǎng)殖，在近海推廣貝藻間養(yǎng)、立體生態(tài)養(yǎng)殖，在深遠海推廣深水網(wǎng)箱、大型智能平臺養(yǎng)殖；三是要服務(wù)于防控養(yǎng)殖疫病，加強水生動物疫病監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估，提高重大疫病防控和應(yīng)急處理能力；四是要服務(wù)于提升養(yǎng)殖品質(zhì)，推動各地建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用記錄制度，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，繼續(xù)開展水產(chǎn)主養(yǎng)品種致病菌的藥敏性普查和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導(dǎo)。

記者：鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐，特別是對技術(shù)人才的培養(yǎng)。

《意見》中提到要加強新型職業(yè)漁民培育，請問具體有哪些舉措？

崔利鋒：截至2017年底，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系共有機構(gòu)12305個，推廣示范關(guān)鍵技術(shù)4304個；指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積365萬公頃，人均指導(dǎo)面積110公頃；服務(wù)和指導(dǎo)漁農(nóng)戶123萬戶；開展?jié)O民技術(shù)培訓(xùn)15894期。據(jù)統(tǒng)計，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系每年培訓(xùn)漁民多達100萬人次以上。

人才是強農(nóng)、興農(nóng)之本。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，比以往任何時候都更渴求人才。

下一步，推廣體系將充分發(fā)揮基層漁業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的主渠道作用，通過項目合作、部門協(xié)作、農(nóng)企聯(lián)作等方式，加強技術(shù)推廣服務(wù)的領(lǐng)軍人才和骨干人才的遴選培養(yǎng)，在基層培養(yǎng)出一支高素質(zhì)“一懂兩愛”水產(chǎn)技術(shù)推廣人才隊伍；加強新型職業(yè)漁民培育，圍繞鄉(xiāng)村現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展多渠道、多層次、多形式的新型職業(yè)漁民培訓(xùn)，引導(dǎo)漁民通過職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，增強就業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；加強新主體雙創(chuàng)人才培養(yǎng)，加大新型職業(yè)漁民、新型主體帶頭人、現(xiàn)代青年漁場主、漁業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、漁業(yè)社會化服務(wù)骨干等實用人才培養(yǎng)力度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展提供堅強有力的人才保障。