張玉霞

摘 要：技工院校在教育教學中，加強法治素養(yǎng)的滲透，積極構(gòu)建法治教育模式，弘揚社會主義法治精神，培養(yǎng)學生的法治素養(yǎng)，提高學生的法律意識，對依法治校及建設新時代中國特色社會主義法治國家具有重大意義。

關(guān)鍵詞：技工院校 法治素養(yǎng) 培養(yǎng)模式

自黨的十一屆三中全會以來，特別是隨著改革開放的不斷深入，法治教育越來越顯示出它在思想政治工作中的重要地位，黨的十九大還首次提出了“提高全民族法治素養(yǎng)”的要求。目前，法治教育已納入我國國民教育體系，技工院校作為技能型實用人才的培養(yǎng)基地，如何在教學實踐中滲透法治素養(yǎng)，并將法治素養(yǎng)內(nèi)化成未來建設者的內(nèi)心信念和行動指南，是當前技工教育教學的重要課題，也是技工院校的重要任務。

一、學生法治素養(yǎng)的內(nèi)涵

法治是人類智慧的偉大體現(xiàn)，《淮南子·氾論訓》記載：“知法治所由生，則應時而變;不知法治之源，雖循古終亂。”從戴西的《英憲精義》到《德里宣言》，再到《牛津法律大辭典》對“法治”概念的涵義和本質(zhì)都做了全面的闡述，“所謂‘法治，指代表社會公民意志的‘法律之治，是一種國家政治的思想體系、原則體系和制度體系的構(gòu)成”，意為根據(jù)法律治理國家，強調(diào)以法治國、法律至上，法律具有最高的地位，法律面前人人平等，并以強制性的法律為準繩來衡量、規(guī)范、引導和治理國家與社會。學生法治素養(yǎng)培養(yǎng)的內(nèi)涵可以分為以下四個層面。

1.掌握法律知識

讓學生了解憲政理念，掌握基礎的法律知識、法律制度、法律體系、法律活動的基本原則以及相關(guān)原理等，這是培養(yǎng)學生法律素養(yǎng)的前提條件。

2.樹立法律意識

法律意識是一種特殊的社會意識體系，是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體，讓學生樹立憲法至上的觀念，從權(quán)利義務關(guān)系出發(fā)，對法治理念、法治精神、法的價值、法的功能、法的運行等這些基本問題進行理解和把握。

3.堅定法治信心

讓學生對法律有敬畏之心和主動遵從意識，自覺維護法律權(quán)威，增強對自我行為的約束力，把遵守、維護法制與自身和社會的發(fā)展相聯(lián)系，堅定法治理念，肩負起維護社會穩(wěn)定和諧的歷史使命。

4.培養(yǎng)核心能力

法治素養(yǎng)的培養(yǎng)最終要內(nèi)化成學生的價值取向及行為習慣。學生除了要會運用法律保護自己的合法權(quán)益外，還要會運用客觀辯證的方法來分析自己所面臨的社會問題，掌握案例分析、社會調(diào)查等學習方法，提高自主學習的能力，從而提升核心競

爭力。

二、技工院校培養(yǎng)學生法治素養(yǎng)的重要意義

習近平總書記指出“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”“法安天下，德潤人心”。近年來，技工教育規(guī)模穩(wěn)定、環(huán)境不斷優(yōu)化、財政投入力度不斷加大，技工院校把握發(fā)展時機，提升學生法治素養(yǎng)，培養(yǎng)學法、懂法、守法、用法的高素質(zhì)法治素養(yǎng)技能型人才隊伍，將在引領和穩(wěn)定工人階層方面發(fā)揮積極作用，對于建設法治社會具有重要意義。

1.是落實立德樹人、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓呒寄苋瞬诺闹匾Ｕ?/p>

產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級過程離不開技工院校培養(yǎng)的高技能人才，他們是技術(shù)工人隊伍的核心骨干，在推動技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和提高企業(yè)競爭力等方面具有不可替代的重要作用。技工院校在對學生進行綜合素質(zhì)培養(yǎng)的過程中，加強對學生進行法律知識和思想道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，加強學生對相關(guān)法律法規(guī)的認知，一方面有助于學生抵御社會各種不良誘惑，預防和減少學生犯罪;另一方面有助于學生健康成長，能引導學生將個人理想奮斗與民族的復興和命運緊密聯(lián)系起來，做社會主義的接班人。

2.是推進依法治校、建設法治校園的堅實基礎

依法治校是推進依法治國的重要舉措之一，我國當前正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，技工教育也在不斷深化綜合改革，其發(fā)展理念、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展方式都在進行探索和創(chuàng)新。而技工院校的學生在構(gòu)建現(xiàn)代法治教育體系中扮演基礎性和戰(zhàn)略性的角色，技工院校加強對學生進行法治素養(yǎng)的培養(yǎng)，培育學生的法治思維，對于全面推進素質(zhì)教育、形成良好的法治校園建設環(huán)境、營造法治教育文化具有重要的意義。

3.是加快法制化進程、推進依法治國的重要舉措

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，依法治國是建設中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明的必然要求。當代世界法治文明發(fā)展的實踐經(jīng)驗告訴我們，任何一種先進的法制建設，不僅僅是制度、體制、領導機制的建設，更是相應的思想、意識形態(tài)的建設。國家要求將有中國特色社會主義法治理論進教材，進課堂，進頭腦。校企合作、工學結(jié)合的培養(yǎng)模式使學生提前走向工作崗位，成為產(chǎn)業(yè)大軍的一員，學生有良好的法治素養(yǎng)不僅有利于學生更加理性地分析社會矛盾，清晰地看到未來發(fā)展的前景，還有利于我國加快法治建設進程，最終建成社會主義法治國家。

三、當前技工院校法治素養(yǎng)培養(yǎng)的困境

雖然近年來技工院校德育乃至法治教育有了很大發(fā)展，但技工院校學生吸毒、自殺、斗毆等不良事件還時有發(fā)生，法治素養(yǎng)培養(yǎng)失效的問題突出，這勢必影響學生的身心健康，也給社會帶來不穩(wěn)定因素。

1.學生普遍缺乏法律意識和法律思維

技工院校的學生素質(zhì)相對來說較低，他們大多是來自社會底層的家庭，比較容易受家庭教育和社會不良風氣的影響。學生的先天成長環(huán)境就缺乏法律“土壤”，故而后天在學校接受法律意識訓練和法律思維習慣的培養(yǎng)時比較困難，不懂法，甚至“法盲”現(xiàn)象比較普遍。學生自控能力弱、自我管理能力不足，而且部分學生因?qū)W習沒有興趣或者厭學而產(chǎn)生心理問題，學生自我封閉、自我否定，由心理問題引發(fā)的違紀行為時有發(fā)生，甚至導致恃強凌弱、敲詐勒索、毆打老師等校園暴力違法犯罪;畢業(yè)生在求職過程中因缺乏“契約意識”，對勞動法和勞動合同法相關(guān)知識缺乏必要的了解，合法的勞動權(quán)益受到侵害的事件時有發(fā)生。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，網(wǎng)絡詐騙、高科技犯罪、抄襲剽竊、發(fā)表反動言論等新型違法現(xiàn)象在學生中屢見不鮮。

2.法律課程在技工院校課程設置中處于邊緣化位置

目前，技工院校的法律課程是作為德育課程的一個構(gòu)成部分講授的，未單獨開設法律課。而技工院校的德育課程涵蓋了經(jīng)濟、政治、道德、法律、心理以及就業(yè)指導等方面的內(nèi)容，法律內(nèi)容在德育課程中所占比例相對較小，且內(nèi)容分散。同時，各院校尚未開設相關(guān)法律選修課程，從課程設置的角度講對法律教育不夠重視，法律教育缺乏系統(tǒng)性和完整性，有被邊緣化的傾向。

3.法治教育教學實踐中的現(xiàn)實瓶頸

伯爾曼說過：“法律必須被信仰，否則它形同虛設”。法治教育的根本目的是讓學生建立一種法律信仰，塑造自己的價值觀，從內(nèi)心深處形成法律素養(yǎng)。技工院校法治教育教學過程中存在的現(xiàn)實瓶頸制約了教育教學的效果。一方面，是師資因素。技工院校缺乏優(yōu)秀的法律教師隊伍。對在職的法律授課教師，技工院校也缺乏必要的教學方法和教學技巧的培訓，教師授課效果較差。另一方面，是授課內(nèi)容因素。法律課程僅滿足于對法律知識的傳播、法律法規(guī)的宣講，未深入到對學生法治理念的塑造。第三方面，是教學環(huán)節(jié)設計不足。技工院校法律教育缺乏必要的法律實踐，同時，在法律教科研學術(shù)經(jīng)費上也缺乏必要的支持。第四方面，是教學手段落后。教師授課的案例缺少吸引力，緊扣“熱點”的素材少，不夠鮮活。教師授課形式呆板，就很難讓學生直觀了解法律事件發(fā)生的背景和引導學生從法治角度思考問題。

四、技工院校學生法治素養(yǎng)培養(yǎng)模式構(gòu)建

法治離不開人，而人是有思想的，人的行為是受思想意識支配的，人能不能尊重法律、維護法治，關(guān)鍵是法治素養(yǎng)的培養(yǎng)。面對學生法治素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀和困難，技工院校有必要構(gòu)建積極有效的培養(yǎng)模式。

1.營造優(yōu)良的法治教育環(huán)境，構(gòu)建合力育人的良性機制

法國思想家盧梭說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民內(nèi)心里。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第六十四條明確要求“大力推進依法治?！保脊ぴ盒Ｒl(fā)揮技工教育的系統(tǒng)性、組織性、規(guī)模性和科學性等優(yōu)勢，積極探索學校、家庭、企業(yè)及全社會有機結(jié)合的育人機制，將法治素養(yǎng)滲透到學生的內(nèi)心，激發(fā)各層面的力量，促使教育合力的最大化。首先，學校要提高學校的法治化水平，將社會主義法治理念落實到學校工作的各個層面，引導學生參與學校事務管理，例如讓學生參與制定學校的學生管理規(guī)章制度、建設學校管理制度體系、進行校務公開和民主監(jiān)督等，使學生知法、懂法、守法、用法，更加明確權(quán)利義務的關(guān)系。其次，家庭教育對學生成長的影響是啟蒙的，也是終身的，所以家長要身體力行起示范作用。再次，學校的校企合作辦學模式，更加突出了企業(yè)在學生成長過程中由“學校人”到“社會人”轉(zhuǎn)變的重要作用，可視作學生步入社會的“過渡期”。技工院校要多途徑、多渠道、全方位、立體化地實施法治教育，形成“全員育人”“全程育人”“全方位育人”的機制，從而構(gòu)建技工院校立體化、網(wǎng)絡化、全方位的法治素養(yǎng)培養(yǎng)格局。

2.借鑒國外法治教育先進經(jīng)驗，科學合理設置法律課程

美國、日本、德國等國家在構(gòu)建現(xiàn)代教育體系過程中，都曾重智育輕德育，發(fā)生了很多刑事案件，后來為解決社會問題普遍將法治教育提升到教育的重要地位。美國在青少年法治教育中，強調(diào)價值觀的塑造和多學科滲透;英國培養(yǎng)的目標是“德行、智慧、禮儀和學問”;日本更注重專業(yè)性、差異性和自主性;新加坡學校有系統(tǒng)的法治教育，全國還成立了“警察與少年”俱樂部。

“他山之石，可以攻玉”，我國技工院校，要充分借鑒英、美、新加坡等國家的法治教育經(jīng)驗，改革我國現(xiàn)行法治教育。首先，在課程設置上要確定法律教育的地位。并且明確法律課程的目標應與德育課程的目標相區(qū)別、法律知識的傳遞與法治素養(yǎng)的培養(yǎng)相區(qū)別。同時，要注重法治教育與德育教育之間的融合。其次，法律課程設置要側(cè)重應用性，注重在相關(guān)學科和領域應用。一方面，可根據(jù)各年級學生的特點和實際情況，有區(qū)別地進行法律課程的設置。例如，在一、二年級開設法學概論，在高年級開設與就業(yè)維權(quán)有關(guān)的勞動法、勞動合同法等;另一方面，可結(jié)合各專業(yè)情況，設置相關(guān)學科領域的法律課程。例如，在計算機專業(yè)設置知識產(chǎn)權(quán)法、商標法等;在經(jīng)濟管理專業(yè)設置商法和經(jīng)濟法、國際經(jīng)濟法、會計法等;同時，還可在全校范圍內(nèi)設置法律選修課，以滿足不同層次學生的個性化需求。

3.利用新媒體技術(shù)的優(yōu)勢，拓寬法治素養(yǎng)培育途徑

“工欲善其事，必先利其器”。隨著信息時代的到來，新媒體技術(shù)在我們生活中應用的范圍越來越廣，人們通過網(wǎng)絡來學習和閱讀已成為新風尚，尤其受到年輕人的青睞。技工院校作為教育主體，要充分挖掘網(wǎng)絡媒介與學生法治素養(yǎng)培養(yǎng)的契合點，利用網(wǎng)絡資源優(yōu)勢進行法治教育。例如，通過學校公眾號、微信平臺、校園網(wǎng)等媒介，定期或不定期進行學校依法治校的成果展示、熱點法律事件報道、法律微課推送等等，增強法治素養(yǎng)培養(yǎng)的時效性和針對性。教師作為施教者，還要不斷探索使用新的教育傳播手段，如利用人工智能、VR等工具，直觀、立體地復盤法治場景，將學生帶入現(xiàn)場情境，使抽象枯燥的法學理論變得生動可觀，進而融進到人物情境當中成為“當事人”，達到更好的教學效果。

4.推廣體驗式實踐教學，增強教育培養(yǎng)實效

美國法官霍姆斯強調(diào)，法律的生命始終不是邏輯，而是經(jīng)驗。教育家陶行知在生活教育理論中提到：“我們的實際生活，就是我們的全部課程;我們的課程，就是我們的實際生活。”法律教學應該更加注重實踐性，積極的法律實踐會催化法治精神的產(chǎn)生，提升法治精神的境界。體驗式實踐教學是理論到實踐轉(zhuǎn)化的橋梁，也是營造生動課堂的有效途徑。一方面，教師可在法律教學中進行“情景模擬”，讓學生進行角色分配、案例重演等來提升教學效果。例如，教師在講勞動合同法的時候，可選取勞動合同糾紛經(jīng)典案例讓學生進行情景表演、分組討論、方案辯論等;在講述法律與道德的關(guān)系時，可選定“扶不扶”等倫理小品讓學生進行表演，引導學生穿越到不同時代，還可針對“扶、不扶、視情況扶”等不同情境進行表演，拓展學生思考的維度;對“山東聊城辱母殺人案”“中學生墜樓身亡事件”“穿好衣服再直播”等社會熱點和貼近學生生活的法律事件，組織學生進行開放式討論，激發(fā)學生的學習興趣，并引導學生從法律的角度理性看待問題。另一方面，可將“請進來”和“走出去”相結(jié)合，進行立體培訓。教師可邀請法制校長、律師或法律專家來校園進行講座，組織學生“走出去”到法庭旁聽或舉辦模擬法庭，積極引導學生參加各類法律主題教育活動和社會實踐活動，拓寬學生的法律視野，培養(yǎng)學生良好的法律思維習慣。

法制教育任重道遠，對學生法治素養(yǎng)的培養(yǎng)，是衡量當代技工院校法制教育質(zhì)量的試金石。將法治素養(yǎng)有效地滲透到技工院校的人才培養(yǎng)模式中是一門藝術(shù)，更是一件居功至偉的大事。技工院校應營造良好的法治教育環(huán)境，不斷探索和優(yōu)化法治教育模式，提升學生的法治素養(yǎng)，為祖國建設培養(yǎng)更多更好的高技能人才。

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（作者單位：珠海市技師學院）