楊偉

摘 要：隨著我國社會(huì)綜合體制不斷改革，再加上經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)深入，我國旅游產(chǎn)業(yè)在這個(gè)過程中得以快速發(fā)展，全國各個(gè)地區(qū)均在致力于打造區(qū)域旅游特色，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，因?yàn)楦鱾€(gè)地方旅游開發(fā)水平參差不齊，過度開發(fā)直接或間接影響、威脅到景區(qū)旅游資源，尤其是對(duì)于各種古文物、古遺跡等，古文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾越來越大。如何協(xié)調(diào)古文物保護(hù)與旅游開發(fā)就成為上述領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵。針對(duì)上述問題，文章對(duì)古文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的聯(lián)系進(jìn)行了詳盡的闡述，在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)古文物保護(hù)與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展方案，旨在為相關(guān)研究提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：古文物;保護(hù);旅游開發(fā);協(xié)調(diào)

有學(xué)術(shù)研究提出，古文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間是完全對(duì)立的。旅游開發(fā)必然會(huì)導(dǎo)致古文物遭受破壞;反之，保護(hù)古文物則必然需要禁止發(fā)展旅游。在上述極端理念的影響下，各個(gè)地區(qū)在矛盾認(rèn)知方面呈現(xiàn)為兩極化的發(fā)展方式，使古文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾進(jìn)一步加大。實(shí)質(zhì)上，旅游開發(fā)對(duì)古文物的影響并非單純的負(fù)面影響，其同時(shí)也存在正面影響。這就需要我們盡可能規(guī)避這種負(fù)面影響，將正面影響進(jìn)一步放大，推動(dòng)古文物保護(hù)與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。

1 古文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的聯(lián)系

1.1 正面影響

1.1.1 旅游放大古文物價(jià)值

對(duì)古文物來說，只有在人們與它進(jìn)行接觸的過程中，才可以讓人們更好地了解古文物本身所具有的價(jià)值。通過旅游開發(fā)，能夠讓更多的游客參與文化活動(dòng)，了解古文物本身的歷史、內(nèi)涵、價(jià)值，無疑是針對(duì)古文物價(jià)值所進(jìn)行的一種放大。

1.1.2 旅游促進(jìn)古文化保護(hù)

一方面，旅游開發(fā)能夠加強(qiáng)古文物保護(hù)宣傳。通過在旅游產(chǎn)業(yè)中宣傳古文物保護(hù)，能夠讓更多的游客意識(shí)到古文物保護(hù)的重要性，切實(shí)提升他們愛護(hù)古文物的意識(shí)。另一方面，旅游開發(fā)能夠?yàn)楣盼奈锉Ｗo(hù)提供資金支持。對(duì)于古文物保護(hù)來說，僅僅通過政府撥款是難以滿足保護(hù)需求的，而旅游開發(fā)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益無疑能夠?yàn)楣盼奈锉Ｗo(hù)提供更多的資金支持。

1.2 負(fù)面影響

1.2.1 景區(qū)建設(shè)破壞古文物

古文物景區(qū)開發(fā)的進(jìn)程中，必然會(huì)修建諸多基礎(chǔ)設(shè)施，使古文物原生態(tài)環(huán)境遭受破壞。與此同時(shí)，游客數(shù)量的持續(xù)增長，景區(qū)環(huán)境污染的加劇，各種廢品、廢氣所帶來的環(huán)境變化，會(huì)使得諸多古文物、古遺跡受到腐蝕。

1.2.2 旅客行為破壞古文物

不斷增長的旅客數(shù)量，大量的CO2氣體排出，使古文物遭受侵蝕。尤其是對(duì)于地下室、洞窟以及古墓等古遺跡，其所造成的影響巨大。與此同時(shí)，部分游客本身行為不規(guī)范，各種撫摸、踩踏、攀登等行為，導(dǎo)致古文物受損嚴(yán)重。

1.2.3 隨意改造、破壞古文物

部分地區(qū)旅游機(jī)構(gòu)為提升古文物、遺跡本身的吸引力，會(huì)主動(dòng)針對(duì)古文物開展針對(duì)性的維修、保護(hù)工作。然而，因?yàn)閷I(yè)性不足，部分工作人員沒有意識(shí)到古文物維修、保護(hù)的方法，針對(duì)古文物進(jìn)行隨意改造，導(dǎo)致古文物嚴(yán)重受損[2]。

2 古文物保護(hù)與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展方案

2.1 完善立法，基于法律手段協(xié)調(diào)古文物保護(hù)與開發(fā)

旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，由于旅游開發(fā)不當(dāng)引發(fā)古文物損壞的情況越來越多。引發(fā)上述問題的原因是多方面的，而最為主要的原因在于缺乏一套系統(tǒng)的法律法規(guī)針對(duì)旅游開發(fā)行為進(jìn)行嚴(yán)格的限制，導(dǎo)致古文物保護(hù)與旅游開發(fā)缺乏法律層面的明確解釋，各項(xiàng)工作開展缺乏法律參考、法律制約?！段奈锉Ｗo(hù)法》提出，對(duì)于古文物保護(hù)、旅游開發(fā)，均需要將保護(hù)作為首要原則[3]。對(duì)于各個(gè)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，均必須要嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》，同時(shí)基于地方旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況與古文物情況，建立地方性法律規(guī)范，在遵循“保護(hù)第一”的基本原則時(shí)，針對(duì)旅游開發(fā)涉及的一系列流程進(jìn)行全面、細(xì)致的規(guī)范，明確具體的責(zé)任、義務(wù)。同時(shí)建立對(duì)應(yīng)的監(jiān)管制度，針對(duì)古文物旅游開發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)、細(xì)致的管理，使相關(guān)工作均能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)來開展，以此來保障古文物保護(hù)與旅游開發(fā)的有序推進(jìn)。

2.2 合理規(guī)劃，在保障古文物安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)

根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，無論任何形式的建設(shè)行為、管理機(jī)構(gòu)變遷、旅游開發(fā)，均需要在遵循保護(hù)文物安全的前提下，獲取省級(jí)人民政府同意且報(bào)請(qǐng)國家文物局批準(zhǔn)之后才能夠?qū)嵤4]。然而，從現(xiàn)階段諸多地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況來看，旅游企業(yè)往往直接掌控著古文物景點(diǎn)的主導(dǎo)權(quán)，保護(hù)機(jī)構(gòu)本身的權(quán)利遭受了極大的削弱。要想有效促進(jìn)古文物保護(hù)與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)開展，關(guān)鍵在于收回文物經(jīng)營管理權(quán)，賦予文物保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的權(quán)利。這就需要地方政府全面規(guī)范古文物旅游開發(fā)的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定管理規(guī)范，全面提升文物管理機(jī)構(gòu)的地位，加大旅游企業(yè)的監(jiān)測(cè)、管理力度，針對(duì)古文物保護(hù)與旅游開發(fā)進(jìn)行科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃。無論任何古文物的開發(fā)，均需要報(bào)請(qǐng)文物主管機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府、國家文物局，通過層層審批、科學(xué)規(guī)劃，使古文物保護(hù)與旅游開發(fā)均能夠嚴(yán)格按照規(guī)范來開展。

2.3 加強(qiáng)宣傳，提高各界對(duì)古文物保護(hù)的重視程度

要想有效加強(qiáng)古文物保護(hù)，僅僅通過文物保護(hù)部門與旅游企業(yè)的共同努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其還需要社會(huì)各界對(duì)古文物保護(hù)工作的重視，主動(dòng)配合、參與到古文物的保護(hù)工作中來。對(duì)于古文物保護(hù)工作來說，應(yīng)當(dāng)積極走出現(xiàn)階段的封閉環(huán)境，積極面向社會(huì)開展宣傳教育，通過多元化的途徑進(jìn)行宣傳，全面提升社會(huì)各界對(duì)古文物保護(hù)的重視程度。對(duì)于旅游開發(fā)企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將古文物保護(hù)事業(yè)納入到旅游開發(fā)的整體規(guī)劃工作中來，對(duì)旅游流量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，避免古文物資源出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。與此同時(shí)，對(duì)于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)以及旅游宣傳等諸多方面，均需要融入古文物保護(hù)工作，制定具有操作性的規(guī)章制度，對(duì)各種破壞古文物的行為給予對(duì)應(yīng)的處罰。除此之外，還應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)游客的宣傳教育，全面提升游客的古文物保護(hù)意識(shí)，使他們能夠自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，主動(dòng)參與到古文物保護(hù)工作中來。

2.4 人才培養(yǎng)，提升古文物專業(yè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

當(dāng)前社會(huì)的競爭歸根結(jié)底在于人才的競爭，古文物保護(hù)與旅游開發(fā)自然也不例外。要想有效協(xié)調(diào)古文物保護(hù)與旅游開發(fā)工作，必然需要一支專業(yè)能力突出、綜合素質(zhì)過硬的人才隊(duì)伍作為支持[5]。綜合參考古文物保護(hù)與旅游開發(fā)未來發(fā)展趨勢(shì)，涉及的人才主要包含研究型人才、管理型人才以及特殊人才。研究型人才主要是負(fù)責(zé)古文物保護(hù)與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)規(guī)劃研究，使兩項(xiàng)工作之間能夠協(xié)調(diào)、均衡地開展。管理型人才的責(zé)任則需要針對(duì)相關(guān)的管理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，不僅需要具備管理專業(yè)能力，同時(shí)也需要具備古文物方面的知識(shí)技能，保障各項(xiàng)工作科學(xué)合理的開展。特殊人才主要指的是古文物方面的鑒定人才、修復(fù)人才，能夠進(jìn)一步提升古文物保護(hù)工作的專業(yè)性，避免地方旅游錯(cuò)誤開發(fā)、修復(fù)的問題。各個(gè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)利用多元化途徑，通過與相關(guān)院校、科研所開展深入的合作，致力于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，為古文物保護(hù)與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定扎實(shí)的人才基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

總的來說，面對(duì)愈發(fā)嚴(yán)峻的古文物保護(hù)工作，古文物保護(hù)與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)在必行。對(duì)我們來說，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到古文物保護(hù)與旅游開發(fā)之間的密切聯(lián)系，去針對(duì)這種聯(lián)系進(jìn)行主動(dòng)梳理，在進(jìn)一步鞏固雙方正向影響的同時(shí)，針對(duì)各種負(fù)面影響去進(jìn)行深入的分析，通過多元化措施來解決負(fù)面影響，以此來保障古文物保護(hù)與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在有效保護(hù)古文物的基礎(chǔ)上，全面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的有序推進(jìn)。

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