姜琳

摘 要：民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，不僅有助于民營經(jīng)濟活力釋放，更對市場經(jīng)濟繁榮和國家發(fā)展具有重大影響。本文在闡述民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展必要性的基礎(chǔ)上，對其發(fā)展中的問題進行系統(tǒng)闡述，并針對性地指出政府扶持民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的實施策略。以期有利于民營經(jīng)濟發(fā)展能力及水平的提升，進而實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟活力與創(chuàng)造了的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟;創(chuàng)新;市場活力

新經(jīng)濟形態(tài)下，我國加大市場經(jīng)濟準入制度的改革力度，民營經(jīng)濟進入市場參與競爭與發(fā)展的限制條件進一步放寬。并且在“新36條”的指導(dǎo)下，民營投資、民營創(chuàng)新的趨勢進一步明顯。就當前發(fā)展態(tài)勢來看，民營經(jīng)濟投資的范圍和領(lǐng)域進一步擴寬，其實現(xiàn)了市場經(jīng)濟活力的有效增強。然而不容忽視的是，民營經(jīng)濟的發(fā)展仍然受到投資信心不足、設(shè)備落后及人才缺失等因素的影響，這對其創(chuàng)新發(fā)展的實踐過程造成嚴重阻礙?；诖?，進行民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展政府扶持已成為新常態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，本文由此展開分析。

一、政府扶持民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的必要性

民營經(jīng)濟屬于我國非公有制經(jīng)濟的范疇，從本質(zhì)上講，其是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分。新常態(tài)下，我國注重民營經(jīng)濟在市場發(fā)展中的活力體現(xiàn)，并通過各種手段鼓勵民間投建，創(chuàng)新民營發(fā)展。就投資規(guī)模而言，截至2017年9月，我國實有民營企業(yè)數(shù)目超過2907.2萬戶，同比增長18.0%;同時注冊資本274.3萬億元，同比增長31.6%。市場經(jīng)濟環(huán)境下，較大的民營經(jīng)濟投資規(guī)模實現(xiàn)了市場經(jīng)濟的繁榮，其對于國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提升具有重大影響。

然而對于民營經(jīng)濟發(fā)展過程而言，其仍然受到傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的影響。較多民營企業(yè)家對投資過程存在疑慮，加之專業(yè)投資人才缺失、技術(shù)設(shè)備落后、規(guī)范管理不足等因素的影響，其發(fā)展模式難以適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟體運行，由此表現(xiàn)出數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)松散的特征。市場經(jīng)濟條件下，這種滯后性的投資管理模式極易受到市場環(huán)境沖擊，造成民營經(jīng)濟投資風險增加的狀況。面對著內(nèi)外條件下的發(fā)展制約，民營經(jīng)濟的創(chuàng)新阻力重重。新經(jīng)濟形態(tài)下，要實現(xiàn)民營經(jīng)濟活力的提升，確保民營企業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟體制的高度匹配，進行必要的政府扶持勢在必行。

二、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中的問題

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施為我國民營經(jīng)濟發(fā)展帶來了投資機遇，其促使了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式的形成。然而從整體發(fā)展過程來看，民營經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展仍然面臨較大問題，具體表現(xiàn)如下：

1.市場經(jīng)濟環(huán)境適應(yīng)力較差

市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國注重經(jīng)濟體產(chǎn)能的增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。就整體發(fā)展過程而言，我國的經(jīng)濟市場已經(jīng)逐漸顯露出產(chǎn)能過剩的特征，其實的投資企業(yè)要實現(xiàn)自身的經(jīng)營效益增加，就必須對自身的生產(chǎn)成本和經(jīng)營結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，確保企業(yè)與市場環(huán)境的高度融合。然而，民營經(jīng)濟發(fā)展時間較短，且起步于市場短缺的發(fā)展環(huán)境。較快的市場環(huán)境變化與民營企業(yè)自身的經(jīng)濟增長形成矛盾，其更加大了民營經(jīng)濟體對市場環(huán)境的適應(yīng)難度，阻礙了其創(chuàng)新發(fā)展的實踐進程。

2.創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)人才較為短缺

作為企業(yè)發(fā)展的核心資源，人才對企業(yè)投資、企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展至關(guān)重要。市場經(jīng)濟下，只有確保人才創(chuàng)造力不斷地轉(zhuǎn)為經(jīng)濟生產(chǎn)力，才能確保企業(yè)經(jīng)濟效益的獲得和競爭實力增強。然而對民營企業(yè)而言，其人才資源的儲備相對短缺。一方面，有較多民營企業(yè)的投資管理人員專業(yè)性不足，其對于投資理念、資金管理、風險控制的認識具有滯后性。另一方面，與大型企業(yè)相比，民營企業(yè)在人才選取、人才吸引方面處于劣勢地位，一大批具有較高投資專業(yè)知識的人才并不愿意在民營企業(yè)進行發(fā)展。由此造成了民營企業(yè)人才儲備不足，創(chuàng)新發(fā)展緩慢的狀況。

3.民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足

產(chǎn)業(yè)化運行是市場經(jīng)濟體發(fā)展的必然趨勢。從民營經(jīng)濟發(fā)展過程來看，其在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面受到三個因素的直接影響：其一，民營企業(yè)資金規(guī)模較小。一般情況下，民營企業(yè)由個人或多人合資進行投資生產(chǎn)，企業(yè)資金容量相對有限，由此對其生產(chǎn)規(guī)模的擴大形成影響。其二，在生產(chǎn)技術(shù)上，較多的民營企業(yè)沒有自身的核心技術(shù)，其生產(chǎn)經(jīng)營主要依靠仿制進行維持，且主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈下游;即使掌握關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的民營企業(yè)，其商標意識缺乏，造成了技術(shù)流轉(zhuǎn)、仿制泛濫的狀況。其三，在產(chǎn)業(yè)連接上，民營企業(yè)沒有進行產(chǎn)業(yè)鏈的上下游擴張，其使得企業(yè)始終保持在“小”、“少”、“散”的發(fā)展狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群性較差。新時代，要實現(xiàn)民營企業(yè)的高效化、創(chuàng)新發(fā)展，就必須注重民營經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.民營扶持尚顯不足

新常態(tài)下，民營企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展格局中的比重不斷上升，其在擴大社會投資規(guī)模，解決就業(yè)難題，推動將經(jīng)濟發(fā)展方面具有重大作用。為保證民營經(jīng)濟的規(guī)范發(fā)展，提升其創(chuàng)新能力，進而確保民營企業(yè)社會職能的發(fā)揮，國家就必須加強其創(chuàng)新發(fā)展中的規(guī)范引導(dǎo)。目前而言，“新36條”對民營經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用，然而面對投資規(guī)模不斷擴大的民營企業(yè)以及眾多的發(fā)展問題，其引導(dǎo)力度尚顯不足。因此在民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中，亟需進行扶持與激勵民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境營造，繼而確保企業(yè)引導(dǎo)體制條件的完善。

三、政府扶持民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的實施策略

新經(jīng)濟形態(tài)下，規(guī)范并引導(dǎo)民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展是我國社會主義市場創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。從政府扶持的角度來看，要實現(xiàn)其發(fā)展的規(guī)范化，實踐過程中，經(jīng)濟管理人員就必須注重以下策略的具體把控。

1.強化政策扶持，塑造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

對于民營企業(yè)而言，資金不足，市場環(huán)境適應(yīng)能力較差是阻礙其發(fā)展的重要原因。新時期，要確保民營經(jīng)濟的創(chuàng)新化發(fā)展，首先就必須從外部環(huán)境對其進行規(guī)范。一方面，針對“新36條”的民營企業(yè)引導(dǎo)文件，投資管理部門應(yīng)在確保其具體落實的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)的發(fā)展實踐，進行地域性、補充性的發(fā)展措施編制，確保民營經(jīng)濟發(fā)展具有良好的文件約束和引導(dǎo)。譬如，黨的十九大指出，要實現(xiàn)民營經(jīng)濟快速發(fā)展，國家必須在“兩個毫不動搖”的支持下，嚴格按照《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》要求規(guī)范內(nèi)容，實現(xiàn)企業(yè)家精神的有效激發(fā)和保護，從而構(gòu)建“親”、“清”化的新型政商關(guān)系。

另一方面，國家應(yīng)加大扶持性銀行工程的建設(shè)力度，給予民營企業(yè)融資渠道的優(yōu)化。譬如，在民間投資過程中，必須注重《關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》的落實，同時通過《企業(yè)境外投資管理辦法》來加強境外投資規(guī)范，進而確保民營企業(yè)擁有充足的資金進行生產(chǎn)規(guī)模擴大和技術(shù)創(chuàng)新，從而確保其市場適應(yīng)能力的不斷提升。

2.注重人才培養(yǎng)，實現(xiàn)民營經(jīng)濟智慧保證

人才資源是民營企業(yè)發(fā)展的核心保證要素。政府扶持民營企業(yè)發(fā)展過程中，人才資源短缺問題是其要解決的首要難題。一方面，對于投資法人而言，國家應(yīng)進行即時性、在線性的投資理念培訓，確保民營企業(yè)投資主體具有較高的資金管理能力、企業(yè)發(fā)展能力、實踐創(chuàng)新能力和風險防控能力。另一方面，政府應(yīng)注重牽線搭橋渠道的優(yōu)化，確保產(chǎn)學結(jié)合發(fā)展模式的形成，并通過安家落戶、政策補貼等方式，確保技術(shù)人才扎根民營企業(yè)、建設(shè)民營企業(yè)和發(fā)展民營企業(yè)。

3.加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保民營經(jīng)濟集群體化

當前發(fā)展過程中，數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)松散是制約民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。政府扶持過程中，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，圍繞區(qū)域進行特色化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是其規(guī)范扶持的重要措施。一方面，合理進行民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈接，確保民營行業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，從而增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的附加經(jīng)濟值。另一方面，在規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)上，注重民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的實現(xiàn)，確保其永久較高的技術(shù)生產(chǎn)能力，且產(chǎn)權(quán)保護意識明確。唯有如此，才能確保民營企業(yè)將具體的生產(chǎn)內(nèi)容做專、做精、做特、做新，從而實現(xiàn)企業(yè)的快速化、高效化發(fā)展。

4.實現(xiàn)引導(dǎo)規(guī)范，優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新模式

政府扶持民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中，扶持力度不到位是民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展層次較低的重要原因。具體而言，在扶持過程中，“扶大棄小”的狀況較為明顯，其阻礙小型民營企業(yè)的現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展。新時期，要實現(xiàn)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式的確立，在政府扶持引導(dǎo)過程中，其就應(yīng)消除這種扶持偏向，通過公平、公開的政策、舉措和經(jīng)驗，推動民營經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型和升級，確保其創(chuàng)新發(fā)展的實現(xiàn)。具體而言，國家在引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中，應(yīng)當注重以下模式的創(chuàng)新：其一，注重創(chuàng)新驅(qū)動，在政府民營發(fā)展培訓的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)民營企業(yè)發(fā)展思維的創(chuàng)新，不斷提升民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信心的增強。其二，實現(xiàn)民營企業(yè)發(fā)展的平臺驅(qū)動，即在政府引導(dǎo)下，確保其跨界融合、價值交換的實現(xiàn)，從而確保民營企業(yè)的發(fā)展具有良好的企業(yè)生態(tài)鏈，從而確保其市場競爭活力的增強。

四、結(jié)論

政府扶持對于民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展具有重大影響。新常態(tài)下，經(jīng)濟工作者只有充分認識到政府扶持對民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的必要性，并在分析民營經(jīng)濟發(fā)展問題的基礎(chǔ)上，針對性地進行政府扶持措施應(yīng)用。才能有效提升民營經(jīng)濟發(fā)展能力及水平地提升，進而實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟活力與創(chuàng)造力的可持續(xù)發(fā)展。

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