徐世國

“校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地”這一概念于2006年11月在《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中首次提出，該意見要求學(xué)?！耙e極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式，由學(xué)校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以企業(yè)為主組織實訓(xùn)”。其實質(zhì)是“將企業(yè)辦到學(xué)校，將課堂搬進車間”，成立“校中廠”，建立“工學(xué)結(jié)合、校企融合”的人才培養(yǎng)新模式。經(jīng)過10余年的探索和發(fā)展，校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)取得的成績有目共睹，但在具體實踐中也出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明、目標(biāo)不一、運行不暢等諸多問題。

一、校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)模式分析

按照投入的主體不同，校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)一般可分為企業(yè)投入、學(xué)校投入、校企共建和政府主導(dǎo)四種模式。

（一）企業(yè)投入模式

該建設(shè)模式由企業(yè)籌措資金，投入設(shè)備，提供技術(shù)，負(fù)責(zé)管理，學(xué)校提供場地。因作為投入主體的企業(yè)掌握著基地運營的決策權(quán)，而企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的目的是盈利，對學(xué)校而言，很難與企業(yè)達成共識，按照教學(xué)計劃安排和教學(xué)進程組織學(xué)生實訓(xùn)。因此，該模式雖然將企業(yè)引入了學(xué)校，卻很難將課堂搬進車間，是典型的校內(nèi)生產(chǎn)性“車間”，而非“實訓(xùn)”基地。

（二）學(xué)校投入模式

該模式由學(xué)校投入設(shè)備、提供場地，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)支持和經(jīng)營管理。因投入主體是學(xué)校，學(xué)校掌握著話語權(quán)，能夠結(jié)合教學(xué)內(nèi)容適時安排學(xué)生實訓(xùn)，但學(xué)校負(fù)擔(dān)過大，難以持續(xù)健康發(fā)展;同時對企業(yè)而言，由于沒有主動權(quán)，很難根據(jù)管理要求安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，導(dǎo)致利潤降低或無利可圖，從而失去與學(xué)校合作的意愿。因此，該模式雖然能滿足教學(xué)之需，卻是典型的“校辦工廠”。

（三）校企共建模式

該模式由校企雙方基于雙贏目的協(xié)商合作，明確權(quán)利、責(zé)任、利益，共建共營共發(fā)展，具備深度合作、融合發(fā)展的基礎(chǔ)，是最佳的建設(shè)模式。但大多企業(yè)很難主動承擔(dān)人口素質(zhì)提升的社會責(zé)任，難以為人才長遠發(fā)展提供足夠的條件，加之政府層面缺乏明確的指導(dǎo)意見和具體支持措施，該模式極易導(dǎo)致雙方在深度合作中出現(xiàn)諸多矛盾和問題，進而走向校方“一頭熱”的局面。

（四）政府主導(dǎo)模式

該模式由政府主導(dǎo)，形成政校企多元參與的模式，理論上比校企共建模式更理想，更利于發(fā)揮校企雙方的積極性，但也會形成“等、靠、要（等政策、靠政府、要資金）”的局面，降低校企合作的主動性。政府主導(dǎo)，需要相關(guān)部門出臺制度及指導(dǎo)方案作為支撐，審批環(huán)節(jié)多，建設(shè)周期長，不一定滿足雙方需求，不易實施。

基于以上分析，筆者認(rèn)為：只要政府有具體的指導(dǎo)意見，出臺相應(yīng)的政策措施，校企共建模式更利于發(fā)揮雙方的積極性。盡管在合作發(fā)展中難免會遇到這樣或那樣的問題，但只要以“雙贏”為基、權(quán)責(zé)對等，通力合作，總能協(xié)商解決問題，實現(xiàn)深度融合。

二、校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地存在的主要問題

（一）校企合作的政策支持不具體

關(guān)于校企合作問題，各級政府和教育行政部門均出臺了相應(yīng)政策，但在貫徹落實中還缺乏具體的指導(dǎo)意見。例如，學(xué)校資金投入如何收益？收益如何分配？學(xué)校以教育用地、教學(xué)設(shè)施場地與企業(yè)合作辦廠是否合規(guī)？企業(yè)與學(xué)校合作在稅收、水電等方面有何優(yōu)惠？學(xué)生參與生產(chǎn)性勞動是否符合國家對企業(yè)的用工要求？等等。這些條件很大程度上限制了校企合作，導(dǎo)致校企合作的步子不敢“邁得太大”。

（二）校企合作的專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡

目前我國職教專業(yè)發(fā)展的特點是傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)比較集中，學(xué)生人數(shù)較多，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，當(dāng)?shù)剡m合合作的企業(yè)較少，不能滿足校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)需要;新興專業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅珜W(xué)校缺乏相應(yīng)的師資與設(shè)備，無法滿足校企合作的基本要求。

（三）實訓(xùn)計劃與生產(chǎn)計劃不一致

實訓(xùn)計劃是根據(jù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案制訂的一種循序漸進的技能教學(xué)活動，具有遞進性和系統(tǒng)性，什么時間安排什么實訓(xùn)內(nèi)容是事先設(shè)計好的。生產(chǎn)計劃以生產(chǎn)任務(wù)為依托，由于生產(chǎn)任務(wù)具有不確定性，因此經(jīng)常出現(xiàn)計劃實訓(xùn)時段沒有生產(chǎn)任務(wù)的情況，導(dǎo)致與實訓(xùn)脫節(jié)。

（四）生產(chǎn)目標(biāo)與實訓(xùn)目標(biāo)不統(tǒng)一

生產(chǎn)目標(biāo)包括產(chǎn)品成本、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量等，追求的是效益最大化;而實訓(xùn)目標(biāo)是通過實踐練習(xí)使學(xué)生掌握專業(yè)技能，勝任生產(chǎn)需要，追求的是技能的習(xí)得。因此，兩者的目標(biāo)不統(tǒng)一，導(dǎo)致校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地重生產(chǎn)、輕實訓(xùn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。企業(yè)經(jīng)常以產(chǎn)品要求高、工期緊、原材料浪費嚴(yán)重、安全責(zé)任大等理由限制參與生產(chǎn)性實訓(xùn)的學(xué)生人數(shù)和時間，弱化了基地的實踐教學(xué)功能;學(xué)校則抱怨企業(yè)只重視生產(chǎn)，不履行開展學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)的義務(wù)，違背了合作的初衷。

三、校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的對策建議

（一）探索校企共建的有效途徑

學(xué)校和企業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)不同，要深入研究，找準(zhǔn)利益共同點，然后根據(jù)各自實力，共同商討共建目標(biāo)，充分利用雙方現(xiàn)有資金、設(shè)備、技術(shù)、人員、場地等資源，靈活采取租賃、掛靠、聯(lián)營等形式，強強聯(lián)合建立共同體，努力實現(xiàn)合作共贏。

（二）以專業(yè)需求為目標(biāo)引企進校

對學(xué)校而言，應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢，充分調(diào)研論證專業(yè)前景和需求，合理引進先進企業(yè)，將原有的校內(nèi)實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備在與企業(yè)靈活合作的基礎(chǔ)上，建設(shè)成為校企人才共享、設(shè)備共享、文化互補、管理互通的教學(xué)做一體的生產(chǎn)性教學(xué)基地。

（三）建立靈活多樣的合作運營機制

作為學(xué)校，不可能只開設(shè)一個專業(yè)，只建立一個校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。因此，學(xué)校應(yīng)深入學(xué)習(xí)國家政策，結(jié)合學(xué)校具體實際和發(fā)展目標(biāo)，研究制訂校企合作遠景規(guī)劃，進而結(jié)合專業(yè)和崗位群，做到“一事一議一方案”，與不同的企業(yè)簽訂不同的合作共建協(xié)議，建立靈活多樣的合作運營機制。在具體的合作實踐中，針對出現(xiàn)的問題，要本著互惠共贏原則進行充分溝通交流，讓雙方都能充分表達自身的利益訴求，進而完善相應(yīng)的管理制度和分配機制，確保企業(yè)有錢可賺，學(xué)校有利可圖。

（四）建立科學(xué)合理的利益補償機制

由于人才培養(yǎng)和聯(lián)合生產(chǎn)的不確定性，合作雙方信息的不對稱及合作過程中可能產(chǎn)生的預(yù)期獲利偏差，都會造成利益分配有失公平或一方得不到應(yīng)有補償?shù)那闆r，此時需要雙方通過協(xié)商，以契約合作的方式解決爭議，使合作雙方都能感受到合作帶來的利益，提高校企共建的積極性。

（五）優(yōu)化人才培養(yǎng)機制

學(xué)校要進行基于校企合作前提下的教學(xué)改革工作，建立校企合作指導(dǎo)委員會和專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，共同研討制訂人才培養(yǎng)方案，共同考核評價人才培養(yǎng)質(zhì)量，確保人才培養(yǎng)滿足企業(yè)要求，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展接軌。

一要構(gòu)建基于工作過程的課程體系。學(xué)校要打破傳統(tǒng)學(xué)科型課程體系，以工作任務(wù)分析為起點，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為重點，進行基于工作過程系統(tǒng)化的課程開發(fā)與設(shè)計，充分體現(xiàn)培養(yǎng)基本素質(zhì)過硬、綜合能力較強的技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)為內(nèi)容的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系。

二要重組教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計基于生產(chǎn)任務(wù)的實訓(xùn)項目。要遵循學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的基本規(guī)律，以真實工作任務(wù)及工作過程為依據(jù)來整合、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)情景，設(shè)計源于生產(chǎn)過程典型工作任務(wù)的生產(chǎn)性實訓(xùn)項目，以企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)為中心，將技能訓(xùn)練融入生產(chǎn)，使實訓(xùn)目標(biāo)與生產(chǎn)產(chǎn)品相統(tǒng)一，將實訓(xùn)過程轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)過程，實現(xiàn)訓(xùn)練與生產(chǎn)一體化，理論學(xué)習(xí)與實踐應(yīng)用一體化。

三要改革教學(xué)方法與手段。打破學(xué)科型課程教學(xué)以知識灌輸為主，實踐與理論脫節(jié)的實施方式，形成融教、學(xué)、做一體的教學(xué)實施方式，實現(xiàn)“做中教、做中學(xué)”和“教中做、學(xué)中做”的有機統(tǒng)一。

（責(zé)編 李亞婷）