王秀香

（烏海市廣播電視局海南工作站，內(nèi)蒙古 烏海 016000）

一、前言

廣播媒體發(fā)揮自身的特點，鏈接有效信息，為受災(zāi)群眾提供幫助，成為政府直接面向受災(zāi)人民的指揮調(diào)度臺。在突發(fā)性公共實踐中，應(yīng)急廣播可以在及時發(fā)布民眾所需要的應(yīng)急信息。應(yīng)急廣播發(fā)布的政令信息，對穩(wěn)定社會秩序、組織社會力量方面具有積極意義，我們應(yīng)該認識到這一點，然后依靠各級政府的理論制定出一個適合社會常態(tài)的、能夠應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急通信制度。

二、完善應(yīng)急廣播系統(tǒng)功能

對應(yīng)急廣播功能的完善，可以保證應(yīng)急廣播的安全性和可靠性。第一，自動廣播。在正常的通電狀態(tài)中，系統(tǒng)即便是無人看守，也能自動連接各個行政區(qū)域，進行廣播通知，也可以實現(xiàn)單獨插播講話錄音，更加方便快捷，具有非常好的實用性，面對突發(fā)事件可以靈活應(yīng)對；第二，緊急廣播。面對突發(fā)事件時，可以對其采取分類分級廣播，對于系統(tǒng)范圍內(nèi)的站點實現(xiàn)自動中斷，實現(xiàn)緊急插播，可以隨時廣播相關(guān)的預案和方案，及時疏散人民群眾；第三，科普廣播。借助廣播系統(tǒng)宣傳經(jīng)濟民生、科學養(yǎng)殖等科普知識，即時進行天氣預報和行政區(qū)域內(nèi)的信息，適時宣傳黨政府的政策，促進和諧社會建設(shè)的激情和動力。需要實現(xiàn)集電話、短信、文件等多種方式于一體的合成廣播，實現(xiàn)多種聯(lián)網(wǎng)方式，滿足不同行政區(qū)域中各種自然條件的需求。

三、我國應(yīng)急廣播建設(shè)工作的有效路徑

（一）立足原有應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急廣播管理制度

在實際的建設(shè)中，將健全和建設(shè)應(yīng)急廣播體系納入基本設(shè)施建設(shè)的總框架，大力加強應(yīng)急廣播體系的建設(shè)與維護工作。將應(yīng)急廣播工程建設(shè)作為主要內(nèi)容，加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和指揮中心建設(shè)，加強應(yīng)急廣播建設(shè)，面對突發(fā)事件時，應(yīng)急廣播成為黨和政府與人民溝通的主要方式。加大指揮平臺的構(gòu)建，形成專門性的辦事機構(gòu)，加強各個部門以及行政部門的交流，加強應(yīng)急信息的對接，構(gòu)建完善的信息共享體系，利于應(yīng)急信息的及時更新與發(fā)布。首先，明確廣電系統(tǒng)內(nèi)部各級職責，加強對基層行政區(qū)域的電臺建設(shè)。據(jù)不完全了解，廣播電視融合后，縣級廣播功能逐漸弱化，但是大部分的自然災(zāi)害通常在基層發(fā)生，縣級廣播的弱化，對應(yīng)急廣播工作來說是嚴峻挑戰(zhàn)；其次，落實地方電臺的建設(shè)工作，需要地方政府予以配合，及時提供相關(guān)信息，建設(shè)基層應(yīng)急廣播群。

（二）應(yīng)急裝備作為基礎(chǔ)，貫徹落實綜合性管理理念

在應(yīng)急廣播體制建設(shè)和完善中，首先，需要制定完善的應(yīng)急廣播預案，根據(jù)預案明確基層行為區(qū)域的應(yīng)急廣播電臺構(gòu)建流程。同時借鑒其他區(qū)域應(yīng)急電臺構(gòu)建的成功經(jīng)驗，根據(jù)自然災(zāi)害的不同類型，制定針對性的應(yīng)急電臺標準，根據(jù)受災(zāi)區(qū)域的實際情況，對人力、設(shè)施以及資金進行調(diào)動，完善應(yīng)急電臺工作流程，如硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)標準應(yīng)當明確。同時注重應(yīng)急廣播的研究和儲備，通過受眾調(diào)查以及實地調(diào)研，對基層行政區(qū)域的實際情況進行分析，總結(jié)出一套甚至多套應(yīng)急節(jié)目預案，儲備豐富的普適性應(yīng)急節(jié)目，為日后迎接電臺和廣播節(jié)目策劃與播出提供保障。

（三）為應(yīng)急廣播體系建設(shè)提供法律、財力以及技術(shù)支持

國家應(yīng)當根據(jù)實際情況出臺相應(yīng)的政策，為應(yīng)急廣播劃撥統(tǒng)一性的頻率，并且明確應(yīng)急廣播的標識，加強品牌建設(shè)工作，提高人民群眾對應(yīng)急廣播的注意力，提高應(yīng)急廣播的服務(wù)質(zhì)量，保證人民群眾可以更好地感知應(yīng)急廣播。政府相關(guān)部門針對應(yīng)急廣播的相關(guān)政策，可以下發(fā)相應(yīng)的法規(guī)文件規(guī)范其行為；大力推動應(yīng)急廣播標準體系建設(shè)工作，給各個行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急廣播起到良好的帶頭示范作用。同時需要建設(shè)應(yīng)急廣播專項資金保障制度，面對社會提供相應(yīng)的公共服務(wù)，將各項費用納入社會發(fā)展預算內(nèi)，保證應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)可以正常的開展。在相關(guān)的技術(shù)設(shè)備方面，需要將廣播的傳統(tǒng)特征與應(yīng)急廣播的需求相結(jié)合，建立盡可能高的發(fā)射天線，提供較大的發(fā)射功率，覆蓋更大的區(qū)域范圍。

（四）發(fā)揮媒體平臺的影響力，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)

廣電系統(tǒng)工作人員可以將新媒體平臺作為突破口，微博、微信等社交工具的快速發(fā)展，受眾面廣泛，互動性強、信息更新迅速等特征，人人都可以稱為信息的傳播者。為了進一步加強應(yīng)急廣播體系建設(shè)，就需要提高鞏固新媒體平臺的影響力。在新媒體背景下，建設(shè)應(yīng)急廣播需要充分發(fā)揮新媒體平臺的影響力，提高人民群眾的注意力，需要利用多種渠道和形式，及時發(fā)布預警消息和應(yīng)急信息，擴大普及防災(zāi)止災(zāi)的區(qū)域覆蓋面，努力做到人人參與、人人共享，探索出新媒體在定向廣播中發(fā)揮服務(wù)效能的模式。

四、結(jié)語

總之，建設(shè)應(yīng)急廣播是一項長期的實踐任務(wù)，需要充分發(fā)揮其服務(wù)功能，需要積極創(chuàng)新，不斷適應(yīng)和滿足人民群眾對應(yīng)急信息的各種需求，確保應(yīng)急廣播的實效性和準確性，對維護社會秩序、促進國家發(fā)展發(fā)揮出重要作用。