□張曉芳

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市環(huán)境污染問(wèn)題也日益突出。嚴(yán)重的環(huán)境污染最終會(huì)影響人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展理念是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)對(duì)全球資源、能源危機(jī)的需要而提出的。在綠色發(fā)展理念下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市是必然趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)綠色低碳城市的快速發(fā)展，深入挖掘低碳城市發(fā)展的影響因素就顯得尤為必要。

一、低碳城市的內(nèi)涵

低碳城市的概念是在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的。為實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)低碳城市已經(jīng)成為全球發(fā)展的必然趨勢(shì)。理解低碳城市的內(nèi)涵，就要深入剖析低碳城市發(fā)展的關(guān)鍵因素。低碳城市發(fā)展的關(guān)鍵因素主要包括：低碳意識(shí)、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、低碳制度等。第一，低碳城市的發(fā)展與人們的低碳意識(shí)密切相關(guān)，只有低碳思想深入人心，人們才能在工作、生活中時(shí)刻以低碳為目標(biāo)。第二，低碳城市的發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。城市發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)，若在取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)忽視對(duì)環(huán)境的污染，或者在注重低碳發(fā)展的同時(shí)經(jīng)濟(jì)沒有得到發(fā)展，這都不符合低碳城市發(fā)展的目標(biāo)。低碳城市的發(fā)展就要求既要取得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)碳排放的最小化或零排放。第三，低碳城市的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以低碳制度和低碳技術(shù)作配套。科學(xué)而有效的低碳制度體系建設(shè)對(duì)推進(jìn)綠色城市低碳發(fā)展起到重要的保障作用；低碳技術(shù)則是低碳城市發(fā)展的技術(shù)支撐，只有通過(guò)低碳技術(shù)的革新，才能開發(fā)更多的清潔能源、實(shí)現(xiàn)清潔能源交通、清潔能源建筑等。

總之，低碳城市就是要以低碳意識(shí)為前提，以低碳經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以低碳制度和低碳技術(shù)為支撐，目標(biāo)是建設(shè)成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳生活、低碳消費(fèi)的適合人類生活和居住的城市。

二、綠色低碳城市發(fā)展的影響因素分析

綠色低碳城市發(fā)展要求在取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，盡可能地實(shí)現(xiàn)低碳排放或零碳排放。低碳城市發(fā)展與城市碳排放量息息相關(guān)，而影響碳排放量的因素主要是碳源和碳匯。所謂碳匯是指森林、綠地等吸收并儲(chǔ)存CO2的能力；碳源則是指產(chǎn)生二氧化碳的來(lái)源，即造成溫室氣體排放的任何過(guò)程或活動(dòng)。因此，從碳源-碳匯角度分析低碳城市發(fā)展的影響因素有助于更為有針對(duì)性地分析低碳城市發(fā)展中存在的問(wèn)題。

(一)碳源影響因素。在城市發(fā)展進(jìn)程中，碳排放的來(lái)源多種多樣，影響城市碳源的因素主要包括以下幾方面。

1.生產(chǎn)碳源。城市的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。企業(yè)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，會(huì)消耗大量的能源，尤其是我國(guó)工業(yè)企業(yè)，其能源消費(fèi)量約占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70%，對(duì)于高能耗、高排放的電力、化工、水泥、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)其碳排放量尤為嚴(yán)重。由于在生產(chǎn)中企業(yè)清潔能源消耗量低、低碳技術(shù)缺乏、低碳意識(shí)淡薄等原因，導(dǎo)致生產(chǎn)中出現(xiàn)了高碳排放的現(xiàn)象。因此，企業(yè)生產(chǎn)是最為重要的碳源影響因素之一。

2.交通碳源。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們生活水平的不斷提高，居民交通工具擁有量呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，這在方便居民出行的同時(shí)也帶來(lái)了一些列諸如交通堵塞、交通事故數(shù)量遞增等問(wèn)題，更為嚴(yán)重的是居民私家車數(shù)量的劇增，帶來(lái)了能源的高消耗和二氧化碳的高排放問(wèn)題，這與低碳城市的發(fā)展背道而馳。因此，交通工具所帶來(lái)的碳排放問(wèn)題不容忽視，交通也是重要的碳源影響因素之一。

3.建筑碳源。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速以及人們對(duì)房地產(chǎn)投資需求的增加，建筑業(yè)飛速發(fā)展，這使得建筑能耗也不斷的增加。建筑能耗包括建材、采暖、空調(diào)、照明等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，房屋建筑等消耗的鋼材約為全國(guó)總量的三分之一，消費(fèi)的水泥約為全國(guó)總量的60%～70%，建設(shè)用地和城市用水約占全國(guó)總量的三分之一，消費(fèi)的能源大約為全國(guó)總量的40%～50%，這對(duì)資源、環(huán)境和能源的影響非常巨大。可以說(shuō)，建筑節(jié)能是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)的關(guān)鍵所在。然而，目前的高建筑能耗量及所帶來(lái)的高碳排放量，對(duì)低碳城市的建設(shè)帶來(lái)阻礙作用，因此，建筑也是重要的碳源影響因素之一。

4.生活碳源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市人口數(shù)量呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。城市人口數(shù)量的增加和消費(fèi)水平的提高，使得居民在生活中的能源消耗不斷增加，這導(dǎo)致居民生活消費(fèi)中的二氧化碳排放量持續(xù)走高，其對(duì)環(huán)境的污染不容忽視。在我國(guó)，家庭是除了工業(yè)生產(chǎn)以外能源消耗最多的部門，占能源消費(fèi)總量的12%。居民家庭能源消費(fèi)已成為能源消費(fèi)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，居民生活也是重要的碳源影響因素之一。

(二)碳匯影響因素。碳匯對(duì)降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖現(xiàn)象具有十分重要的作用。城市碳匯的影響因素主要包括森林和綠地。

1.森林碳匯。森林碳匯是指森林綠色植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少二氧化碳在大氣中的濃度。森林面積約占陸地總面積的三分之一，森林中的樹木在生長(zhǎng)過(guò)程中通過(guò)光合作用吸收二氧化碳、釋放氧氣，并將吸收的CO2固定在森林植物體內(nèi)和森林土壤中，使得森林成為陸地生態(tài)系統(tǒng)最重要的碳匯。森林在減緩全球氣候變暖、保護(hù)生態(tài)安全、防止生態(tài)危機(jī)、凈化空氣、消除噪音等方面具有十分重要的作用。然而，在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，肆意砍伐森林、侵占森林等行為嚴(yán)重破壞了森林覆蓋率。低碳城市發(fā)展，需要不斷增加森林覆蓋率，因此，森林是重要的碳匯之一。

2.綠地碳匯因素。綠地碳匯就是綠色植物通過(guò)光合作用將空氣中的CO2固定在植物體內(nèi)或者土壤中。綠地是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，它在固碳釋氧、降低園林自身的碳排放、降低城市熱島效應(yīng)等方面有重要的作用，是城市區(qū)域內(nèi)唯一的不消耗能量的自然碳匯。綠地對(duì)低碳城市的建設(shè)起到了積極作用，因此綠地也是碳匯的重要影響因素。

三、綠色低碳城市發(fā)展的建議

從綠色低碳城市發(fā)展的影響因素著手，低碳城市的發(fā)展應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。

(一)從碳源著手，在城市發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)、居民生活等方面，減少碳排放量。政府應(yīng)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種方式向社會(huì)公眾、企業(yè)等宣傳低碳理念，使得居民能夠自覺地選擇低碳生活方式、低碳消費(fèi)模式、低碳旅游方式等，使得企業(yè)在生產(chǎn)中盡可能選擇低碳能源或清潔能源、主動(dòng)開展環(huán)境污染的治理等。同時(shí)，在政府的宏觀指引下，建立綠色低碳交通體系、鼓勵(lì)開發(fā)綠色建筑，以此不斷地降低二氧化碳的排放量。

(二)從碳匯著手，在城市建設(shè)中擴(kuò)大森林和綠地面積，增加其對(duì)二氧化碳的吸收量。森林和綠地能夠有效地吸附空氣中的二氧化碳，政府應(yīng)采取一定的措施積極推動(dòng)植樹造林活動(dòng)的開展，同時(shí)制定嚴(yán)厲的法律保護(hù)森林，以此不斷增加森林覆蓋率，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整城市綠化工作，增加城市綠化面積，并注重城市綠化的多樣性，提升城市綠化的觀賞性，以此增加綠色植物對(duì)二氧化碳的吸收量。

(三)從低碳制度、低碳技術(shù)、低碳監(jiān)督等方面著手，做好低碳城市發(fā)展的后勤保障，以便減少碳源，增加碳匯。低碳制度是低碳城市發(fā)展的制度保障，在低碳城市建設(shè)過(guò)程中，地方政府應(yīng)在遵守我國(guó)統(tǒng)一稅收政策規(guī)定的前提下，結(jié)合地方特色，不斷完善低碳稅收政策體系；在國(guó)家制度的允許下，制定并完善證券、銀行、保險(xiǎn)、基金等行業(yè)的配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷完善碳金融法律制度。

低碳技術(shù)是低碳城市發(fā)展的技術(shù)保障，在低碳城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加大對(duì)低碳技術(shù)資金的投入和低碳項(xiàng)目扶持，重視低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣，使得節(jié)能減排、清潔能源、自然碳匯等低碳技術(shù)能夠不斷用于生產(chǎn)實(shí)踐。除此之外，還應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)。

低碳監(jiān)督是低碳城市發(fā)展的質(zhì)量保障，低碳城市建設(shè)中應(yīng)建立針對(duì)企業(yè)和居民的配套的激勵(lì)與約束制度，對(duì)于低碳行為，采用多種方式進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)于非低碳行為，進(jìn)行有效監(jiān)督和懲罰，以此保證低碳城市建設(shè)的質(zhì)量和效率。