□李浩東 劉婧婧

在黨的十八屆五中全會(huì)上，“以人民為中心”的發(fā)展思想首次被提出。民生民本思想在我國已有幾千年歷史，同時(shí)該思想在最新的十九大報(bào)告中也占據(jù)著極為顯要的位置。為中華人民謀利益、謀幸福一直以來都是中國共產(chǎn)黨人的初心和歷史使命。這一思想是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政宗旨的體現(xiàn)，深刻解讀這一思想有利于對(duì)我國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐過程進(jìn)行總結(jié)和反思，有利于增強(qiáng)人民的主體性地位，也有利于保障社會(huì)的公平正義，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

一、“以人民為中心”思想的理論來源

(一)中國傳統(tǒng)的民生思想。在我國悠久的歷史文化長河中，民生思想就像是一顆璀璨的珠寶，其光芒閃耀了幾千年。炎帝神農(nóng)氏看見百姓生病，痛苦不堪，卻得不到有效的治療來緩解疼痛，便心生憐憫。他發(fā)誓要嘗遍天下所有的草藥，找出能解除病痛的良藥。為此炎帝多次中毒，最終因嘗斷腸草而逝世。他為百姓作出的貢獻(xiàn)使他得到了極大的尊崇。到了西周時(shí)期，這種重民、保民意識(shí)逐漸升華為一種思想，周王汲取了商王朝政權(quán)失人心而導(dǎo)致最終覆滅的教訓(xùn)，開始重視民生，出臺(tái)“敬天保民”思想。到了春秋戰(zhàn)國時(shí)代，隨著各家各派思想的出現(xiàn)，民生思想也在這次史無前例的思想解放運(yùn)動(dòng)中得到飛速的發(fā)展。齊國名相管仲提出了“以人為本”的概念，《管子·霸言》中提到：“夫霸王之所始也，以人為本，本治則國固，本亂則國危?！边@直接將人民與國本、國家的命運(yùn)聯(lián)系在一起，具有很高的價(jià)值。宋代改革家李覯提出了“安民養(yǎng)民”思想，認(rèn)為“生民之道食為大”。明朝洪武皇帝朱元璋有“民者，國之本也”一說。這說明領(lǐng)導(dǎo)者很早就看出人民才是維持社會(huì)發(fā)展的根本力量。

(二)繼承和發(fā)展馬克思主義思想。馬克思認(rèn)為，由于高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力水平和按需分配的分配方式，使得共產(chǎn)主義將是人類歷史發(fā)展的最高級(jí)階段，也是最穩(wěn)定最和諧的社會(huì)狀態(tài)。這便是“以人民為中心”思想的最完美體現(xiàn)，也可以說是一種美好的愿景。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬恩為這個(gè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)制定出了詳細(xì)而可行的步驟。所要采取的第一步行動(dòng)便是實(shí)行暴力革命，徹底推翻原有的資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，在此基礎(chǔ)上建立無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的政權(quán)組織，進(jìn)而建立和完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度。這是堅(jiān)持以人民為中心最為根本的政治前提。第二步便是利用新生而有強(qiáng)大的無產(chǎn)階級(jí)專政力量在原有的基礎(chǔ)上對(duì)國家進(jìn)行徹底的社會(huì)主義性質(zhì)的大改造，建立全新的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確立一系列新的經(jīng)濟(jì)制度。這是堅(jiān)持以人民為中心的根本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三步是要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極性因素，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)，大力發(fā)展生產(chǎn)力水平，為社會(huì)的繁榮發(fā)展和全面進(jìn)步積累強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

偉大的無產(chǎn)階級(jí)家列寧曾經(jīng)指出；“共產(chǎn)黨員不過是滄海一粟，不過是人民大海中的一粟而已?！盵1]列寧信任人民群眾，依靠人民群眾，把人民群眾放在社會(huì)主義建設(shè)的重要位置。這讓人民群眾團(tuán)結(jié)一心，先是取得十月革命的勝利，又在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中發(fā)揮了巨大作用。新中國的領(lǐng)袖毛澤東就“以人民為中心”這一理論觀點(diǎn)提出了具有時(shí)代性的獨(dú)到見解。毛澤東的人民群眾思想具有三個(gè)特點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)了黨群關(guān)系的重要性、突出強(qiáng)調(diào)了下層人民的作用性、科學(xué)分析了民族資產(chǎn)階級(jí)的兩面性[2]。通過這三大特點(diǎn)，也不難看出毛澤東之所以能夠發(fā)展前人關(guān)于人民群眾的觀點(diǎn)、作出創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)也與當(dāng)時(shí)特定的歷史階段密不可分。作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平給人們留下了偉大的改革思想，而他關(guān)于以人民為中心的論斷則是這一思想最為鮮明的特點(diǎn)，并且貫穿于鄧小平理論的諸多內(nèi)容之中、落實(shí)在改革開放時(shí)期黨的各項(xiàng)方針政策之中，有效地引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的步伐。

二、“以人民為中心”思想的實(shí)踐依據(jù)

(一)中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為人民謀福利。人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志[3]。習(xí)近平總書記指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！盵4]從這些真誠樸實(shí)的話語中，不難看出總書記對(duì)人民群眾的深切關(guān)注。要堅(jiān)持深入群眾，做好群眾工作，打好群眾基礎(chǔ)。為官一任，就是要造福人民群眾。只有如此，才能保證長期執(zhí)政。

(二)當(dāng)今社會(huì)主要矛盾的變化。目前我國社會(huì)主義發(fā)展到一個(gè)嶄新的階段，邁入了一個(gè)全新的時(shí)代。這也標(biāo)志著我國長期以來的主要矛盾發(fā)生了改變，這種轉(zhuǎn)變具體表現(xiàn)為中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[5]。而在解決這一社會(huì)主要矛盾的過程中，努力提高保障和改善民生水平，無疑成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的首要任務(wù)。社會(huì)矛盾的改變，把人民放在了首要地位，要讓發(fā)展成果惠及廣大人民。

(三)五大發(fā)展理念是踐行以人民為中心的前進(jìn)方向。黨的十九大提出要由“物質(zhì)文化”需要到“美好生活”的需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，由此，咱們要認(rèn)識(shí)到這是關(guān)乎我國前途命運(yùn)的一場(chǎng)深入變革。這種發(fā)展方式就是以人民為中心的發(fā)展，是一種全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，是一種統(tǒng)籌兼顧式、是真正的以滿足人民美好生活為最終目標(biāo)的發(fā)展。

1.發(fā)展是第一要義。我國現(xiàn)階段仍要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持改革開放，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心毫不動(dòng)搖，這是滿足人們對(duì)美好生活的基本需要首要條件。當(dāng)前，國家在科研教育領(lǐng)域加大投入，并將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展放在國家發(fā)展全局的核心位置。加大對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，不斷推進(jìn)各方面、各領(lǐng)域的創(chuàng)新，以此來進(jìn)一步解決發(fā)展中存在的動(dòng)力不足的問題。

2.協(xié)調(diào)是必要的方式。社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，社會(huì)的進(jìn)步不僅僅是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量大小，應(yīng)該是社會(huì)各要素之間的協(xié)同推進(jìn)。我國現(xiàn)階段面臨十分嚴(yán)峻的發(fā)展不平衡問題，從空間上看，東部西部發(fā)展極不均衡；從區(qū)域來看，城市和鄉(xiāng)村又存在極大差距；另外社會(huì)文明程度和國民素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不相匹配。

3.綠色是重要的基準(zhǔn)。建設(shè)生態(tài)文明與人民福祉和民族未來息息相關(guān)，也是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要內(nèi)容之一。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長片面的追求產(chǎn)量和速度，想加快填補(bǔ)以前欠下的巨額“債務(wù)”。其結(jié)果就是我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但也付出了極為沉重的代價(jià)。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是造福子孫后代，綠色發(fā)展就是通過生態(tài)環(huán)境的保護(hù)來進(jìn)一步解決在發(fā)展過程中所遇到的不可持續(xù)的問題，這體現(xiàn)了人民對(duì)美好生活的需要和追求，也是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)永續(xù)發(fā)展的必要條件。

4.開放是為了讓我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，任何一個(gè)國家都不可能閉關(guān)鎖國，關(guān)起門來自己發(fā)展。在當(dāng)前的國際背景下，要積極打開對(duì)外開放新的歷史局面，做到開放的內(nèi)涵豐富多樣，對(duì)外開放水平必須進(jìn)一步提升。此外，還要積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、聯(lián)合國維和等重要問題上要積極地參與。

5.發(fā)展產(chǎn)生的成果最終是為了讓人民共享。所以首要任務(wù)是要弄清為什么要發(fā)展，發(fā)展的主體又是誰。黨和政府應(yīng)該出臺(tái)合理有效的制度，讓人民群眾在共享發(fā)展中體會(huì)到的更多獲得感，從而使人民更加團(tuán)結(jié)一心，攜手朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。在新形勢(shì)下，只有將公平正義擺在突出位置，打除一系列陳舊的觀念，才能有效促進(jìn)共享發(fā)展。人民主體地位不動(dòng)搖始終是五大發(fā)展理念的核心和出發(fā)點(diǎn)，黨和國家始終圍繞“人民對(duì)美好生活的向往”這一目標(biāo)，不斷探索和努力。千言萬語凝結(jié)成一句話就是“人民至上”，就是要把工作具體落實(shí)到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展上來。通過人人參與其中、人人貢獻(xiàn)力量、人人享有成果的方式，使全體人民有更多獲得感，將人民的生活水平和生活質(zhì)量得到提高到一個(gè)新的層次。

三、堅(jiān)持以“人民為中心”改善民生

(一)堅(jiān)持改革開放，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“以人民為中心”，第一便離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要堅(jiān)持走帶有中國特色的自主研發(fā)、自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。這樣不僅可以為社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，還可以有效提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效率，保護(hù)自然環(huán)境，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(二)解決人民群眾最關(guān)注的問題。要改善民生，以人民為中心，就要把目光聚焦在老百姓最關(guān)注的問題上，重點(diǎn)關(guān)注在生活上最需要關(guān)心的群眾，落實(shí)好群眾訴求高的事情。

1.擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，充分保障就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。對(duì)于選擇自主創(chuàng)業(yè)的人，各級(jí)政府要大力支持，堅(jiān)持貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這一惠民政策。對(duì)于高素質(zhì)人才的就業(yè)，各地相應(yīng)出臺(tái)了優(yōu)惠條件，南京出臺(tái)40歲以下本科生可以直接落戶南京，先落戶后就業(yè)的政策，武漢等地也相繼出臺(tái)相應(yīng)政策，吸引人才就業(yè)。

2.一定要將百年大計(jì)教育事業(yè)辦好。當(dāng)前，教育資源分布較為不均勻，地區(qū)性差距較大。對(duì)此，黨和國家要進(jìn)一步加大教育支出在財(cái)政支出中所占的比重，與世界發(fā)達(dá)國家相比較，我國財(cái)政性的教育經(jīng)費(fèi)仍處于較低的水平。此外有效地整合教育資源，提高教師特別是鄉(xiāng)村教師的待遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，努力縮小城市與鄉(xiāng)村教育之間的差距。

3.要完善醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。人民的健康水平是發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前我國面臨著“看病難、看病貴”這一尖銳的醫(yī)療問題，還存在著醫(yī)療資金的投入不足，醫(yī)療資源分配的嚴(yán)重不均勻，醫(yī)院的承受能力遠(yuǎn)達(dá)不到人民的需求，醫(yī)保的保額相當(dāng)有限等一系列嚴(yán)峻的問題。黨和國家要建立完備的醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓每一個(gè)公民享有公平的健康服務(wù)。

(三)做好精準(zhǔn)扶貧，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把脫貧攻堅(jiān)作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，扶貧開發(fā)成為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的底線目標(biāo)。社會(huì)主義的最終奮斗目標(biāo)是達(dá)到全體人民的共同富裕，進(jìn)而消除貧困，最終使得人民生活水平得到極大的改善。這些是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，同時(shí)也是中國共產(chǎn)黨一直以來不懈奮斗的方向，更是全面建成小康社會(huì)的底線要求。國家還要完善制度，因地制宜，將扶貧工作做實(shí)做細(xì)來，最終使貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

四、結(jié)語

總之，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義與中國國情相結(jié)合后產(chǎn)生的最新理論成果，十九大提出“不忘初心，牢記使命”，中國共產(chǎn)黨自成立那天起，就一直代表著最廣大人民的利益，與人民同呼吸、共命運(yùn)，密切聯(lián)系群眾、不忘初心，就是不忘這個(gè)情懷；牢記使命，就是要牢記帶領(lǐng)人民群眾走向共同富裕，滿足人民對(duì)美好生活的需要。在這一偉大思想的指引下，要始終牢記堅(jiān)持以人民為中心，深刻理解人民的主體內(nèi)涵，達(dá)到人自由而全面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。