何振國/財政部新疆監(jiān)管局黨組書記、局長

財政監(jiān)管是財政職能的重要組成部分，是財政改革發(fā)展不可或缺的重要環(huán)節(jié)。近期，按照黨中央關(guān)于深化黨和國家機關(guān)機構(gòu)改革的決策部署，中央編辦印發(fā)《關(guān)于財政部派出機構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），明確派出機構(gòu)更名為財政部XX（省區(qū)市名）監(jiān)管局，以黨內(nèi)法規(guī)形式確定各地監(jiān)管局八個方面監(jiān)管職責(zé)。這是財政部派出機構(gòu)改革發(fā)展歷史的大事，是財政監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的里程碑，對于進一步加強黨對財政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化、更好發(fā)揮財政職能作用具有十分重要的意義。

新疆監(jiān)管局要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央編辦“三定”規(guī)定和劉昆同志在監(jiān)管局更名設(shè)立大會上的講話精神，牢牢把握改革契機，深刻領(lǐng)會轉(zhuǎn)變職能要求，提高政治站位、聚焦法定職責(zé)、轉(zhuǎn)變管理方式、改進工作作風(fēng)，強化責(zé)任落實、發(fā)揮屬地優(yōu)勢，努力推動財政監(jiān)管事業(yè)取得新成績。

第一，牢牢把握財政監(jiān)管工作的政治屬性，切實加強黨對財政監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央方針政策和決策部署的貫徹落實作為首要任務(wù)。

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大政治優(yōu)勢，是我們做好各方面工作的根本保證。財政是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，劉昆同志反復(fù)強調(diào)，要深化對財政工作政治性的認識，財政的每一項工作都包含著政治，所有業(yè)務(wù)都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的具體工作，是貫徹黨的路線方針政策的具體化。中央編辦印發(fā)的《通知》中，規(guī)定各地監(jiān)管局第一條職責(zé)就是：貫徹落實黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署。新疆監(jiān)管局要進一步提高政治站位，深刻領(lǐng)會以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于更名設(shè)立財政部各地監(jiān)管局重大決策的戰(zhàn)略考量，旗幟鮮明講政治，自覺把財政監(jiān)管各項工作都放到黨中央工作大局中去思考和推進，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定政治立場、把準政治方向，把貫徹落實黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署作為首要任務(wù)，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威，以實際行動維護習(xí)近平總書記黨中央核心、全黨核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第二，準確把握財政監(jiān)管主要職責(zé)任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變工作重心，全面融入財政主體業(yè)務(wù)，為完善財稅政策、加強預(yù)算管理提供有力支撐，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

“三定”規(guī)定對各地監(jiān)管局調(diào)查研究屬地經(jīng)濟發(fā)展形勢和財政運行狀況，管理屬地中央財政收支，財稅法規(guī)和政策在屬地執(zhí)行情況、預(yù)算管理監(jiān)督，屬地中央預(yù)算單位預(yù)決算編制評估審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控分析預(yù)測，中央重大財稅政策和專項轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況績效評價，地方政府債務(wù)監(jiān)控，審核審批屬地中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置處置，監(jiān)管屬地中央金融企業(yè)執(zhí)行財務(wù)制度情況，開展會計信息質(zhì)量、注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查及參與跨境會計監(jiān)管合作等，都作出了明確規(guī)定。新疆監(jiān)管局要進一步深入學(xué)習(xí)“三定”規(guī)定，深刻領(lǐng)會劉昆同志在更名設(shè)立大會上的講話精神和職能轉(zhuǎn)變要求，準確把握監(jiān)管局職能內(nèi)涵，切實轉(zhuǎn)變工作重心，有效履行監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。

著力推動中央重大政策落實。把貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的重要指示批示精神和黨中央方針政策與決策部署作為首要政治任務(wù)，密切跟蹤更大規(guī)模減稅降費政策落地情況和實施效果；密切關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域中央和地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革落實情況，做好相關(guān)支出基數(shù)劃轉(zhuǎn)對賬核實；聚焦區(qū)域重大政策實施，關(guān)注推動新疆“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)和兵團向南發(fā)展；加強財稅法規(guī)和政策屬地執(zhí)行情況監(jiān)督，分析重點難點問題，提出對策建議。

著力加強地方經(jīng)濟發(fā)展形勢和財政運行狀況調(diào)查研究。密切關(guān)注大規(guī)模減稅降費對自治區(qū)和兵團各級財政收支情況的影響，了解掌握基層財政減收增支壓力和預(yù)算平衡困難；盯緊地方財政可持續(xù)發(fā)展，推動落實政府過緊日子要求，“量力而行”保障和改善民生；加強地方收入質(zhì)量監(jiān)控，嚴禁“虛收空轉(zhuǎn)”，嚴格監(jiān)管違規(guī)出借國庫資金行為；密切關(guān)注基層財政運行狀況，特別是“三?！甭鋵嵡闆r，督促地方財政部門?；?、兜底線，穩(wěn)定運行。

著力推進預(yù)算績效管理，提升財政資金配置和使用效益。督促自治區(qū)和兵團財政部門優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、加大統(tǒng)籌力度，提高配置效率；緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn)，扎實開展重大政策和重要項目績效評價，加強績效目標審核管理，強化評價結(jié)果運用和跟蹤落實。加強駐疆中央預(yù)算單位預(yù)算編制審核評估、預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控及分析預(yù)測，切實發(fā)揮決策審核評估作用。

著力加強地方政府債務(wù)監(jiān)控，嚴守不發(fā)生重大風(fēng)險底線。加強對自治區(qū)和兵團的政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置等情況的監(jiān)督，嚴格落實專項債券管理使用要求，及時發(fā)現(xiàn)報告風(fēng)險隱患和問題，確保法定限額內(nèi)債務(wù)不出任何風(fēng)險。落實“堵后門”要更嚴的要求，重點關(guān)注、堅決遏制隱性債務(wù)增量。密切跟蹤自治區(qū)隱性債務(wù)存量化解進展，督促自治區(qū)按照向黨中央國務(wù)院報備方案妥善處置隱性債務(wù)存量。密切關(guān)注兵團存量政府性債務(wù)核實進展情況，配合做好有關(guān)工作。

著力加強會計監(jiān)督和資產(chǎn)、財務(wù)管理。扎實做好駐疆中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置處置的審核審批、中央金融企業(yè)執(zhí)行財務(wù)制度監(jiān)管，做深做實會計信息質(zhì)量、行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作，嚴肅財經(jīng)紀律。

第三，牢固樹立依法行政理念，嚴格遵循“三定”規(guī)定，不缺位不越位，履行法定職責(zé)，轉(zhuǎn)變管理方式，改進工作作風(fēng)，提升能力素質(zhì)，推動財政監(jiān)管事業(yè)取得新成績 。

依法行政、依法履職，嚴格遵守劉昆同志在更名設(shè)立大會強調(diào)的嚴格執(zhí)行與審計的業(yè)務(wù)分工、準確把握同中央部門駐所在地監(jiān)管部門的工作關(guān)系、切實厘清同地方財政部門的職責(zé)定位等三條紀律要求，明晰“邊界”“紅線”，在“三定”規(guī)定范圍內(nèi)履職盡責(zé)。切實轉(zhuǎn)變管理方式，實現(xiàn)由原來的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)為主向日常管理和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，以事后檢查為主向事前事中管理為主轉(zhuǎn)變，寓監(jiān)督于管理之中，加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合，共享監(jiān)管信息，形成工作合力，共同推動中央重大政策的貫徹落實。扎實落實機構(gòu)改革任務(wù)。著眼長遠打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，逐字逐句深刻理解“三定”職能，細化分解內(nèi)設(shè)處室職責(zé)定位，修訂完善現(xiàn)有制度辦法，從機制上抓好監(jiān)管局履職頂層設(shè)計；立足當前抓重點、補短板、強弱項，著力提高干部能力素質(zhì)，練強內(nèi)功，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅實“寬肩膀”、夯實“真本領(lǐng)”，以強化政治素質(zhì)提升專業(yè)精神，以強化專業(yè)能力體現(xiàn)政治擔(dān)當，努力打造一支適應(yīng)新時代要求、忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化財政監(jiān)管干部隊伍，為扎實履行財政監(jiān)管職責(zé)提供堅強保障。

堅定不移聚焦習(xí)近平總書記治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安工作總目標、堅定堅決貫徹落實黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署，新疆監(jiān)管局面臨的形勢任務(wù)艱巨復(fù)雜繁重，對新疆監(jiān)管局黨員干部政治上、業(yè)務(wù)上、能力上、作風(fēng)上提出了更高要求。新疆監(jiān)管局全體黨員干部必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，真正做到學(xué)思用貫通、知行信統(tǒng)一。通過加強培訓(xùn)、實踐鍛煉等各種方式，快速提升能力素質(zhì)，持續(xù)改進工作作風(fēng)，適應(yīng)新時代新使命要求，努力在新征程上有氣象新作為。堅決貫徹自治區(qū)黨委決策部署，扎實做好“訪惠聚”駐村、“民族團結(jié)一家親”等政治任務(wù)。堅決貫徹財政部黨組安排部署，擔(dān)當負責(zé)、拼搏奮斗，緊密結(jié)合自治區(qū)和兵團實際，扎實履行財政監(jiān)管各項職責(zé)和任務(wù)，確保黨中央路線方針政策和決策部署在新疆落地見效。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的成效體現(xiàn)在堅定理想信念、增強過硬本領(lǐng)上，體現(xiàn)在謀劃財政監(jiān)管事業(yè)發(fā)展、推進具體工作實踐中，貫穿于履職盡責(zé)的全過程各方面，在政治上思想上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，讓總書記和黨中央放心，讓財政部黨組放心。以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力開創(chuàng)財政監(jiān)管事業(yè)新局面，為推動財政改革發(fā)展，更好發(fā)揮財政職能作用作出新貢獻。 ■