劉家寶

長期以來，我國城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系經(jīng)歷了城鄉(xiāng)分離、工農(nóng)并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化，再到當(dāng)前的城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段。為進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題和緩解城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾，黨的十九大明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略方針。在決勝全面建成小康社會這一目標(biāo)與背景下，如何滿足農(nóng)民對美好生活追求的迫切期望已成為當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重中之重。本文借助馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系論，對中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動力機(jī)制和發(fā)展路徑予以探究，旨在為促進(jìn)中國城鄉(xiāng)的融合發(fā)展提供參考。

一、馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系論概述

馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系論認(rèn)為，城市與鄉(xiāng)村的對立是屬于歷史范疇的，這種城鄉(xiāng)關(guān)系勢必會隨著一國或地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展而步入城鄉(xiāng)融合的狀態(tài)。馬克思認(rèn)為，無論城市還是鄉(xiāng)村，均是生產(chǎn)力發(fā)展至一定歷史階段的產(chǎn)物，而城鄉(xiāng)分離的最根本的動因則是社會分工。此外，馬克思還從所有制的角度出發(fā)分析了城鄉(xiāng)差別與利益對立的原因，即私有制。在私有制社會背景下，城鄉(xiāng)社會成員因自身經(jīng)濟(jì)利益差異從而成為彼此對立的階級，通常，這種對立表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域中剝削與被剝削階級的對立，從而導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展失衡，同時，也擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距。由此可見，雖然馬克思認(rèn)為城鄉(xiāng)分離是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，但其也對因城鄉(xiāng)分離而導(dǎo)致的城鄉(xiāng)對立、城鄉(xiāng)間差距的持續(xù)拉大和城鄉(xiāng)間的不平衡發(fā)展作出了批判。根據(jù)馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論，消除城鄉(xiāng)對立和城鄉(xiāng)差別的核心辦法是生產(chǎn)力高速發(fā)展，進(jìn)而帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的同時，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。

二、中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動力機(jī)制

（一）城市化拉動機(jī)制

城市化對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的拉動機(jī)制主要表現(xiàn)在加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力資源的轉(zhuǎn)移上。在科學(xué)、適度的城市化進(jìn)程當(dāng)中，非農(nóng)生產(chǎn)會形成對農(nóng)村大量剩余勞動力的吸引，在緩解農(nóng)村地區(qū)土地壓力的同時，也能夠適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模并提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，以此來縮小工農(nóng)差距和城鄉(xiāng)差距。此外，城市化在提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的同時，還會將大量的農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)活動中解放出來并使之進(jìn)入城市轉(zhuǎn)入至二三產(chǎn)業(yè)，在掌握新的技術(shù)理念、服務(wù)理念和技能的同時，將原有耕地的承包權(quán)或經(jīng)營權(quán)予以移交，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的同時，有計劃、有步驟地提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（二）生產(chǎn)率促進(jìn)機(jī)制

馬克思十分看重生產(chǎn)率緩解城鄉(xiāng)對立、促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，他認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)人口分散與城市工業(yè)地區(qū)的人口集中這一情況只適用于工農(nóng)業(yè)發(fā)展有所欠缺的階段，而此種情況將隨著工農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展得以改觀。對于我國而言，城市中因存在大量勞動力而產(chǎn)生了較為高效的橫縱向分工，依托于大量資本展開技術(shù)研究應(yīng)用與科學(xué)的管理工作，可以促使全要素生產(chǎn)率提高，同時也使得城市可以大量、高效地生產(chǎn)產(chǎn)品與提供服務(wù)，進(jìn)而使日益增長的市場需求得以滿足，以此來促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。同時，在城市發(fā)展的拉動和農(nóng)村全要素生產(chǎn)率提升的大背景下，我國農(nóng)村投資的資本也呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，這就使得城市中的資本進(jìn)一步流入農(nóng)村，在農(nóng)村獲得社會化、持續(xù)性投資的同時，有效促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的人口就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對于實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的融合發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

（三）市場與政府推進(jìn)機(jī)制

在市場推進(jìn)機(jī)制方面，現(xiàn)階段，隨著我國城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，大量的農(nóng)村富余勞動力涌入城市，這使得城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)得以持續(xù)改善，并進(jìn)一步增加了人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求，進(jìn)而帶動了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。在政府推進(jìn)機(jī)制方面，政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念與戰(zhàn)略對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度具有直接的決定作用。包括我國政府在內(nèi)的世界各國政府制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略大都具有相應(yīng)的政治性，進(jìn)而直接決定和影響了城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策和機(jī)制，這使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合、互動發(fā)展受到一定的影響。此外，政府不僅是相關(guān)政策制度的制定者，而且是政策制度的重要執(zhí)行主體，因此，政府對于城市和鄉(xiāng)村的政策偏向直接影響著城鄉(xiāng)是否能夠融合發(fā)展以及融合發(fā)展的程度。

三、中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合

經(jīng)濟(jì)融合是城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展的核心，具體來說，就是城市與鄉(xiāng)村明確分工，相互促進(jìn)，在打破原有二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各有側(cè)重、雙向融合發(fā)展的過程。需要說明的是，城鄉(xiāng)間的融合并非二者簡單的空間融合，而是一個有機(jī)集散、彼此高度合作的空間網(wǎng)絡(luò)體系。一方面，通過借助市場機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)間的資源、資金以及知識技術(shù)等實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序的流動與組合，另一方面，在遵循城鄉(xiāng)發(fā)展互補(bǔ)原則的基礎(chǔ)上，對流動于城鄉(xiāng)間的資源進(jìn)行合理配置，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

（二）加快社會文化融合

加快社會文化融合可從以下兩方面著手：一是推動社會文化精神的融合，即在特定區(qū)域中，居民間并非均具有親屬關(guān)聯(lián)或就業(yè)上的關(guān)聯(lián)，但一定存在社會文化上的關(guān)聯(lián)，長期處于統(tǒng)一文化中，有利于形成共同的社會理想、文化精神以及價值判斷。由此，城鄉(xiāng)精神融合無疑能夠幫助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成對社會文化的認(rèn)同感與歸屬感。二是公共文化服務(wù)的融合。對于我國而言，公共文化服務(wù)的融合更多地體現(xiàn)在城帶鄉(xiāng)的這一公共服務(wù)體系的構(gòu)建上，通過提供符合城鄉(xiāng)居民需求的公共文化服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民能夠方便、平等地享受各項(xiàng)基本的公共文化服務(wù)，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民對各自文化的認(rèn)同感，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化平等交流，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間社會和文化的融合。

（三）推動制度融合

城鄉(xiāng)制度融合應(yīng)從以下兩方面著手：一是大的制度環(huán)境上的融合，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的協(xié)調(diào)與融合，具體來說就是，城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展的整體潮流，從各自經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度中找出有助于自身發(fā)展的各類制度因素，并在學(xué)習(xí)、交流和發(fā)展過程中逐漸融合。二是城市與鄉(xiāng)村管理制度的融合。城市與鄉(xiāng)村的管理工作需要根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)來展開，但在城鄉(xiāng)管理的實(shí)際工作中，由于目前乃至未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)均可能會存在大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向城市，同時，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，未來農(nóng)村人口的自主創(chuàng)業(yè)情況將會越來越多，將“農(nóng)民”打造成具有吸引力職業(yè)的這一目標(biāo)也必然會逐步實(shí)現(xiàn)，這就要求農(nóng)村地區(qū)也必須適當(dāng)借鑒和引入城市的管理制度來提高各方面的管理水平，提高城鄉(xiāng)融合效率。

四、結(jié)語

本文在對馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系論進(jìn)行闡述和分析的基礎(chǔ)上，對中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動力機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑展開深入研究。研究結(jié)果表明，中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動力機(jī)制主要包括城市化拉動機(jī)制、生產(chǎn)率促進(jìn)機(jī)制和市場與政府推進(jìn)機(jī)制。未來，我國應(yīng)進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)、社會文化和制度的融合，為實(shí)現(xiàn)全面的城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（作者單位：長春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）