國內瞭望

國務院批復同意《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》

中共中央、國務院批復同意《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》。這部規(guī)劃歷時一年多時間編制完成，描繪了雄安新區(qū)的發(fā)展圖景，凸顯了打造全國高質量發(fā)展樣板的決心?！犊傮w規(guī)劃》共分為14章、58節(jié)，包括總體要求、承接北京非首都功能疏解、加強國土空間優(yōu)化與管控、打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、塑造新區(qū)風貌、提供優(yōu)質公共服務、構建快捷高效交通體系、建設綠色低碳之城、發(fā)展高端高新產業(yè)、打造創(chuàng)新發(fā)展之城、創(chuàng)建數字智能之城、構筑現代化城市安全體系、保障規(guī)劃實施等內容。

其中構建現代綜合交通體系方面，提出要按照網絡化布局、智能化管理、一體化服務的要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京大興國際機場之間的軌道交通和公路交通網絡。完善雄安新區(qū)與外部連通的高速公路、干線公路網。堅持公交優(yōu)先，綜合布局各類城市交通設施，實現多種交通方式順暢換乘和無縫銜接，打造便捷、安全、綠色、智能的交通系統(tǒng)。

目前，《雄安新區(qū)綜合交通專項規(guī)劃(2018—2035年)》也于2018年底完成上報。雄安新區(qū)開發(fā)建設的大幕即將拉開，對內對外各類交通設施作為先導性項目，將成為相當時期內新區(qū)建設的重點和焦點。

(新華網，2019-01-02)

《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年—2035年)》獲批

中共中央、國務院批復同意《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年—2035年)》。區(qū)別于以往規(guī)劃通過交通干路劃分組團，本次城市副中心規(guī)劃用“藍綠”公共空間把組團組織起來，在不同的組團之間，通過設施服務環(huán)聯系12個組團，每個組團的功能不同，設施服務環(huán)把公共服務、交通、地鐵線組織在一起，形成一個有機的、高質量的空間支撐體系。

北京城市副中心交通規(guī)劃堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略和綠色出行戰(zhàn)略，強化公共交通對城市空間優(yōu)化和功能提升的引導作用。包括建設步行和自行車友好的城區(qū)，到2035年城市副中心綠色出行比例超過80%；構建舒適便捷的小街區(qū)、密路網，建立城市干路、街區(qū)道路兩級路網體系，建設尺度宜人的街道空間；構建環(huán)形+放射的軌道交通網絡，加強產業(yè)和居住組團之間交通聯系；構建以自行車高速路為主的復合慢行體系，建設無人駕駛示范區(qū)等內容。北京城市副中心交通規(guī)劃的主導思想是以人為本，這種規(guī)劃理念值得全國借鑒。規(guī)劃提出建立不依賴于小汽車的出行方式，讓行人、自行車、公共交通各得其所，讓市民依賴更綠色的方式，使出行更便捷、更高效。

(城市交通，2019-01-04)

長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略

為更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對外開放中的重要作用，2018年11月，中央決定將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。在長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略之后，三省一市更是響應頂層設計，不斷深入探索跨省域合作，頻出新政，上海、杭州、寧波三市地鐵二維碼已實現互聯互通。

與此同時，為深入推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，國家發(fā)展改革委分別批復了《上海市城市軌道交通第三期規(guī)劃(2018—2023年)》《杭州市城市軌道交通第三期的調整規(guī)劃(2017—2022年)》《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規(guī)劃(2019—2025年)》。長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略具有非常重要的意義，長三角區(qū)域將成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領示范區(qū)，全球資源配置的亞太門戶，具有全球競爭力的世界級城市群。

(搜狐，2018-12-19)

國家發(fā)展改革委1個月內批復4地軌道交通規(guī)劃

國家發(fā)展改革委近期對各地軌道交通規(guī)劃的批復較為密集，除上海和杭州外，重慶軌道交通第三期規(guī)劃和濟南軌道交通第一期的調整規(guī)劃均在11月下旬獲批。這意味著，一個月內國家發(fā)展改革委已經陸續(xù)批復4個城市的軌道交通規(guī)劃或調整規(guī)劃。

此次獲批的上海第三期規(guī)劃共包括9個項目，分別為19號線、20號線一期、21號線一期、23號線一期、13號線西延伸線、1號線西延伸線6條地鐵線及機場聯絡線、嘉閔線、崇明線3條市域鐵路，總長度286.1 km，規(guī)劃期為2018—2023年。

杭州市獲批的則是針對其此前提交三期規(guī)劃的調整規(guī)劃，原方案包括10個項目，總長度約為196.1 km。此次的調整方案中，3號線一期工程和5號線二期工程的線路分別增加4.8 km和5 km。同時，新建長58.5 km的機場軌道交通項目。

國家發(fā)展改革委基礎司負責人表示，將嚴格按照《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》(國辦發(fā)[2018]52號)的規(guī)定，進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理，建立健全建設規(guī)劃實施中期評估制度，配合有關部門開展項目監(jiān)督檢查，促進行業(yè)健康發(fā)展。

(新華網，2018-12-21)

兩大世界級機場群戰(zhàn)略規(guī)劃編制2019年開展

2019年全國民航工作會議上民航局局長強調，2019年將開展長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級機場群戰(zhàn)略規(guī)劃編制。

2019年民航業(yè)將持續(xù)提升航空運輸網絡效率。著力強化運輸網絡規(guī)劃與國家戰(zhàn)略契合度，深入推進京津冀民航協同發(fā)展，開展長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級機場群戰(zhàn)略規(guī)劃編制；深化民航與綜合交通體系的融合度，推動以樞紐機場為核心的綜合交通體系建設，推進《空鐵聯運戰(zhàn)略合作協議》落地等。

此前按照相關規(guī)劃，在京津冀世界級機場群中，首都機場和北京大興國際機場的定位均是國際航空樞紐，天津機場將重點發(fā)展國內中轉航線、周邊國際旅游航線等特定航空市場，石家莊機場將重點增強對周邊的聚集輻射能力?？梢灶A測，未來長三角和粵港澳大灣區(qū)世界級機場群的規(guī)劃，也將會聚焦區(qū)域內各機場的差異化定位，以及加強跨行政區(qū)域民航發(fā)展協同等方面。未來世界級超級承運人+世界級機場群將成為建設民航強國的兩大重要抓手和著力點。

(北京商報網，2019-01-08)

北京、廣州、深圳等12城市被授予“國家公交都市建設示范城市”

2018年全國城市交通工作暨“公交都市”建設推進會上，交通運輸部宣布授予北京、廣州、深圳等12個城市為“國家公交都市建設示范城市”。

這12個城市分別是北京、天津、大連、蘇州、杭州、寧波、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、銀川。2017年，上海、南京成為首批“國家公交都市建設示范城市”，此次是第二批。

交通運輸部有關負責人說，城市交通對城市經濟具有全局性、先導性的影響，要加快建立以規(guī)劃先行為核心的城市交通發(fā)展格局、以公交都市為標桿的城市交通出行服務系統(tǒng)。

(新華社，2018-12-13)

2019年北京機動車保有量控制在620萬輛

截至2018年12月底，北京市軌道交通運營里程新增28.6 km，總里程達到636.8 km，全年累計客運量38.5億人次，同比增長1.9%；公共汽(電)車(含郊區(qū)客運)全年累計客運量36.4億人次，同比下降3.2%，降幅放緩。

2018年，北京市機動車保有量控制在608.4萬輛；綠色出行比例提高至73%，同比增加1.2個百分點。值得關注的是，中心城區(qū)高峰時段平均交通指數控制在5.5，相比2017年下降1.8%，全市交通運行平穩(wěn)有序。

預計2019年北京市軌道交通運營總里程將達到699.3 km，機動車保有量控制在620萬輛左右，中心城區(qū)路網交通指數控制在5.6左右，綠色出行比例達到74%，交通行業(yè)營運車輛污染物排放下降5%，進一步提高交通守法率，降低萬車死亡率。

(人民網，2019-01-16)

廣州計劃2035年建成全球交通樞紐

廣州市人民政府正式印發(fā)《廣州綜合交通樞紐總體規(guī)劃(2018—2035年)》?！兑?guī)劃》明確廣州市作為全國三大綜合交通樞紐之一，到2020年將基本建成國際性綜合交通樞紐，到2035年建成全球交通樞紐?！兑?guī)劃》強調樞紐綜合體建設與土地綜合開發(fā)的重要性，提出廣州市將落實“樞紐+社區(qū)+產業(yè)”的開發(fā)模式，建設一批示范性、現代化、立體式綜合交通樞紐。

《規(guī)劃》提到城市交通將以市域(郊)鐵路、城市軌道交通為主體，城市主干路、水上巴士與其共同構建樞紐銜接交通網絡。市域(郊)鐵路將成為連接廣州主城區(qū)與外圍城區(qū)、周邊城鎮(zhèn)組團及其之間的通勤化、大運量快速軌道交通系統(tǒng)。這是廣州城市交通網絡的主骨架，將為市民打造30 min通勤圈，提高城市公共交通服務品質。

廣州市將規(guī)劃建設三個層級的城市軌道交通系統(tǒng)。其中，市域高速軌道主要承擔主城區(qū)與南沙副中心、外圍城區(qū)及鄰穗城市中心間的高速聯系，設計速度為160～250 km·h-1；城市軌道快線主要承擔主城區(qū)、南沙副中心及外圍城區(qū)間的快速聯系，以通勤功能為主，兼顧連通功能，設計速度為100～140 km·h-1；城市軌道普線主要承擔主城區(qū)內部及其連綿發(fā)展地區(qū)走廊加密、南沙副中心及外圍城區(qū)獨立成網，以通勤功能為主，兼顧連通及線網銜接功能，設計速度為80～100 km·h-1。

新型有軌電車也是《規(guī)劃》提到的重點交通方式。廣州市將規(guī)劃形成“安全、便捷、舒適、低碳、經濟”的現代新型有軌電車系統(tǒng)，充分發(fā)揮其對城市軌道交通線網的銜接加密作用。

此外，《規(guī)劃》為廣州交通樞紐綜合體實現“零距離”換乘提出了具體做法。通過樞紐綜合體整體規(guī)劃和一體化設計，構筑干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通等垂直布置和平面集聚，優(yōu)化人車動線，實現立體換乘和同臺換乘。

(新浪，2019-01-15)

海外掃描

舊金山公交專用車道表現不俗

舊金山的灣區(qū)地鐵系統(tǒng)(BART)和輕軌系統(tǒng)(Muni Metro)覆蓋范圍非常有限。乘客往往需要換乘公共汽車或有軌電車(Muni Metro streetcars)，這不可避免地會面臨交通擁堵。2013年，舊金山交通局提出范內斯快速公交項目(Van Ness BRT)。在2英里(約3 km)的范內斯大道和南范內斯大道引入公交專用車道，從隆巴德路(Lombard)至使命路(Mission Street)。該專用車道服務于市政公交49路和47路公共汽車以及金門公交。在得到環(huán)境評估和工程評估后，2016年開始施工，預計2020年正式運營。

公交專用車道位于道路中央，提供一系列措施提高交通運營效率和步行安全性。關鍵技術手段包括：1)公交專用車道與其他交通流分離，提高公共交通運營效率；2)全部車門低地板上下車，提高乘客上下車的便捷性；3)改善步行安全，通過合理設置車站，減少不必要的過街，并提供足夠大的候車站臺；4)道路交叉口禁止左轉，除個別交叉口外，均禁止機動車左轉，以此提升步行安全性和交通運營效率；5)公交信號優(yōu)先，當信號燈檢測到接近交叉口的公交車輛時可延長綠燈配時，從而減少公交車輛的等待時間；6)交通信號燈方案優(yōu)化，通過數據運算技術掌握所有交叉口的信號燈配時情況。

在BRT線路正式運營前，使命路的公交專用車道已經完成鋪設并投入使用多年。目前，該路段的公共汽車行駛時間縮短2 min，未來全部完工后有望縮短5 min。2 min相當于原有行駛時間的10%，5 min相當于原有行駛時間的25%。

通過對使命路部分交叉口禁止左轉，有效引導小汽車使用南范內斯大道，從而降低使命路的交通量。這不僅提高了公共汽車的行駛速度，還降低了小汽車的事故率。更重要的是，更多的空間留給公共汽車，促使車輛到達的時間分布更加均衡，不會總是堆積很多車輛。

公交專用車道的改造還包括合并車站。過去1英里的距離可能要停八九次，嚴重影響運行效率。改造后僅保留2個既有車站和1個整合車站，每少?？恳淮?，能節(jié)約20～30 s。

未來，舊金山將在更多路段鋪設紅色的公交專用車道，部分路段的某個方向將僅供公共汽車行駛，以此進一步優(yōu)化公共交通的運營效率。如果使命路的成果能推廣至全市，那么市政公共汽車的行駛速度有望達到10～11英里·h-1(約16～18 km·h-1)。作為公共交通壓力最大的路段，使命路的實際運營情況顯示，高質量的公交專用車道對公共交通的運營表現至關重要，市政公交部門應該致力于對全市主要公共汽車線路進行公交專用車道鋪裝改造。資料來源：https://www.thebaycitybeacon.com/politics/mission-bus-lanes-workwonders-for-riders---pedestrian/article_b304be54-178d-11e9-ae80-6b20bf12dc98.html；https://www.sfcta.org/vanness-avenue-bus-rapid-transit-home#pro。

(《城市交通》編輯部張斯陽，2019-01-21)

倫敦機場將推機器人代客泊車項目 節(jié)省停車空間

英國倫敦南部的蓋特威克機場已經向當地政府提出申請，希望能夠在2019年4月推出機器人代客泊車的項目，目的是要讓南航站停車場的停車空間實現最大化利用。

按照測試計劃，旅客要先將自己的汽車開到指定的臨時車庫，然后用觸控屏幕呼叫機器人代客泊車。機器人接到旅客指令后，前往旅客車輛所在的臨時車庫取車，然后用類似堆垛機的輪叉將車輛完全支離地面，并以軍用等級的高精準度全球定位系統(tǒng)，搬運車輛到最終停車位。

同時，自動化泊車系統(tǒng)也將與旅客的航班信息連接。代客泊車機器人會知道旅客什么時候回來，并且會在旅客降落返回停車場以前，自動把旅客的車取回，停放在指定的臨時車庫等候客人取車。

由機器人代客泊車，旅客不需要將汽車鑰匙留給停車場管理員保管，而且機器人可以將每輛車停得更緊密，因為不需要考慮開車門上下車的問題。

因此，同樣面積停車場的停車空間能夠增加三分之一甚至一半以上，蓋特威克機場南航站的計日停車位將從170個增加到270個。

機器人代客泊車的技術在英國應用得比較少，但歐洲其他國家已經有類似的自動化泊車系統(tǒng)。法國巴黎的戴高樂機場已經進行過測試項目，而德國的杜塞爾多夫機場從2015年就有機器人代客泊車的服務。

(中國新聞網，2019-01-25)

巴黎掀起共享電動滑板車熱 政府謀求立法規(guī)范行駛

2018年，共享電動滑板車在巴黎無疑成為大眾最熱門、最便捷的代步工具。然而，速度為24 km·h-1的電動滑板車，無拘無束地穿梭于人行道或與機動車爭道，已經成為交通事故的潛在隱患。

Bird公司共享電動滑板車法國運營部門主任表示，Bird每輛滑板車平均每天被租用6次，從2018年8月Bird開始在巴黎提供服務以來，其用戶群體超過11萬人。

巴黎租用電動滑板車每20 min約為4歐元，顯然比共享單車30 min的1～2歐元租金，或巴黎地鐵單程票價1.9歐元要高出很多，但巴黎的使用者卻不乏其人。

2017年，在法國各大城市電動滑板車交通事故中共有286人受傷，其中5人死亡。2018年12月初，巴黎2名共乘一輛電動滑板車的使用者在行進中與公共汽車發(fā)生擦撞，結果造成1人骨折，1人受輕傷。

電動滑板車除了偶有交通事故具有一定的危險性外，行人也開始抱怨，電動滑板車在街上隨處停放，阻礙了道路的正常通行。鑒于法國現行交通法規(guī)尚無界定電動滑板車的行為標準，2018年11月，法國交通部長表示，2019年政府將提出新的交通法規(guī)修正草案，規(guī)范電動滑板車的行駛規(guī)則，禁止在人行道上滑行。

(中國新聞網，2019-01-21)

澳大利亞《布里斯班共享電動滑板車使用條例》出臺

在澳大利亞布里斯班的城區(qū)，你很有可能看到人們在使用一種黑綠相間的共享電動滑板車。這種新的交通方式已經出現在布里斯班并將被復制到悉尼、墨爾本或珀斯等城市。

2018年12月，布里斯班所在的昆士蘭州政府出臺了共享電動滑板車使用條例，而國家層面的政策規(guī)定正在由澳大利亞國家交通委員會研究制定，據悉將于2019年3月頒布。已經出臺的昆士蘭州共享電動滑板車條例規(guī)定：

1）電動滑板車的使用年齡：年滿18歲可以使用電動滑板車；年齡在12～17歲的孩子只要身邊有成人陪伴也可以使用電動滑板車。

2）電動滑板車的滑行速度：電動滑板車最高滑行速度是25 km·h-1，依據此規(guī)定共享電動滑板車專業(yè)運營公司LIME把速度定到了23 km·h-1。

3）電動滑板車使用者須佩戴頭盔：電動滑板車使用者必須佩戴頭盔，夜晚行車時前后都要開啟反光燈。

4）電動滑板車不能在機動車道上行駛：除非過馬路或者是避讓人行道上的擁堵路段，否則電動滑板車應該一直在人行道上行駛，如果自行車專用道和人行道同時出現，電動滑板車應當在自行車道上行駛。

5）騎電動滑板車不能喝酒、打電話：如果有上述兩種行為并被警察抓到將被罰款至少130澳元(相當于650元人民幣)。

6）電動滑板車的停放位置：使用電動滑板車的人應當以一種安全負責的方式停好電動滑板車；而對于共享電動滑板車的停放位置，政府則把解釋權交給負責經營管理的專業(yè)運營公司。

澳大利亞各州使用電動滑板車的情況不盡相同，例如：悉尼所在的新南威爾士州不允許電動滑板車上路，但政府的發(fā)言人表示他們正在研究修改相關條款。在墨爾本所在的維多利亞州，已經有運營商在一些短途小路上推廣他們的產品。但維多利亞州的道路管理條例還規(guī)定，任何時速高于10 km·h-1的行駛設備都會被歸類于機動車。這就意味著在維多利亞州使用電動滑板車和開汽車一樣，需要駕照而且需要給滑板車登記注冊并掛牌后才能使用。文章來源：https://www.abc.net.au/news/2018-12-23/the-rules-around-scootersharing-in-australia/10639170

(墨爾本大學交通-健康與城市研究中心葉如寧，2019-01-15)

日本國土交通省發(fā)布出租汽車合乘實驗結果分析報告

為提高出租汽車的利用率、降低乘客出行費用，2018年1月至3月日本國土交通省在東京都23個區(qū)、武藏野市和三鷹市開展出租汽車合乘社會實驗。大和機動車交通團體、日本交通團體共949輛出租汽車參與此次社會實驗。

2018年10月，日本國土交通省公布了上述實驗的結果分析。主要內容如下：1)在實驗期間共有5 036人申請合乘，其中被系統(tǒng)自動匹配成功的有494人，約為10%。2)無論是申請人數還是匹配成功人數均為每周五13:00—23:00最多。3)相較晴天、陰天，雨天13:00—23:00的申請人數與匹配成功人數居多。4)從合乘目的分析，約42%的乘客為回家。5)若沒有出租汽車合乘政策，約有80%的出行者會優(yōu)先選擇軌道交通完成出行。6)實驗后約有74%的出行者愿意再次使用合乘出租汽車。7)在出行者所擔心的問題中，約有52%的出行者關心與其他合乘者之間是否會產生糾紛。有興趣的讀者可以訪問：http://www.mlit.go.jp/report/press/jidosha03_hh_000288.html。

日本國土交通省在公用道路上開展后續(xù)無人貨車隊列行駛試驗

為應對日本高齡化及少子化帶來的貨車駕駛員不足等問題，同時也為了提高貨物的運輸效率及安全系數，日本國土交通省將于2019年1—2月開展后續(xù)無人貨車(為處理試驗過程中發(fā)生的緊急情況，每輛后續(xù)貨車上均配備一名駕駛員，但在正常行駛過程中駕駛員不進行任何人為操作)隊列行駛試驗。此外，政府計劃于2022年徹底進入商業(yè)化運作模式。

本次試驗將在新東名高速公路的濱松服務區(qū)與遠州森町臨時停車場之間展開，貨車隊列將在這段區(qū)域中進行反復行駛，并且后續(xù)隊列擁有根據前車行駛軌跡的車道變換功能。這是日本國內首次在公用道路上開展的后續(xù)無人貨車隊列行駛試驗。本次試驗中的車輛行駛隊列由3輛貨車組成，時速為70 km·h-1，車距約為10 m。此外，本次試驗貨車搭載的系統(tǒng)主要由以下四個子系統(tǒng)構成：后續(xù)車輛無人系統(tǒng)；CACC系統(tǒng)(Cooperative Adaptive Cruise Control，協同自適應巡航控制)；先行車追蹤系統(tǒng)；先行車駕駛支援系統(tǒng)。有興趣的讀者可以訪問：http://www.mlit.go.jp/report/press/jidosha07_hh_000297.html。

(以上2則來自河北科技師范學院城市建設學院王鵬飛，2018-12-31)

美國交通學會第95屆年會召開

世界上最大規(guī)模的交通盛會——美國交通學會第95屆年會于2019年1月9—14日在華盛頓召開，這次會議吸引超過1.3萬人參加。會議的有關演講資料可以在以下網址了解：https://annualmeeting.mytrb.org/interactiveprogram。

交通研究-AA征集專題文章

最近若干年，隨著滴滴打車、小豬巴士、共享汽車、互聯汽車等新事物的出現，城市的機動性悄然發(fā)生變化。如何使人們、貨物在完成位移的同時，節(jié)省成本、降低對外部環(huán)境的沖擊，哪些城市成為新的典型，哪些技術現在還不成熟但有可能未來有巨大的威力等，學者、決策者都很關心以上問題。世界著名的交通雜志《交通研究-A》正在征集有關稿件。有興趣的讀者可以訪問：http://www.journals.elsevier.com/transportationresearch-part-a-policy-and-practice/call-for-papers/specialissue-on-the-topic-of-smart-urban-mobility/。

交通網絡更大的社會和經濟影響研究會議

歐洲通訊與交通行為研究網絡(Network on European Communications and Transport Activities Research)是一群歐美交通學者、從業(yè)者自發(fā)組織的民間研究網絡。在這個網絡之內，網民們自發(fā)組織了不少有意思的講座和會議。例如針對城鄉(xiāng)交通聯系如何影響經濟的研究，新經濟地理和交通的研究等。2019年這個網絡的會議又是好戲連臺。有興趣的讀者可以訪問：http://www.nectar-eu.eu/nectar-cluster-1-networks/。

(以上3則來自香港大學建筑學院周江評，2019-01-18)