□周 倩 卞冬萍

據(jù)2018年6月中央組織部發(fā)布的最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2017年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8956.4萬名，其中學(xué)生黨員178.8萬名。2017年新發(fā)展黨員198.2萬名，三分之一以上為學(xué)生黨員，計69.9萬名[1]。由此數(shù)據(jù)看出，學(xué)生黨員已成為黨組織新鮮血液的重要構(gòu)成。教育部于2017年制定《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，明確了黨員入黨前和入黨后各個階段的教育培養(yǎng)工作的具體要求。由黨的十八屆中央委員會提出的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》在黨的第十九次全國代表大會審議并通過，對黨章進行了107處修改。修改后的黨章對高職院校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理提出了更加明確的要求，高職院校應(yīng)結(jié)合十九大黨章在學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理方面的新思想、新要求來構(gòu)建更為與時俱進，符合時代特征和時代要求的長效機制。

一、黨的十九大黨章對黨員發(fā)展和教育管理進一步提出明確要求

黨的十九大黨章總綱部分把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，這符合了社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化后的新歷史時期的需求。黨的十九大黨章在第一章“黨員”中，把“認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”列為黨員必須履行的義務(wù)；在第五章“黨的基層組織”中，把“組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”列為基層組織的基本任務(wù)；在第六章“黨的干部”中，把“帶頭貫徹落實習(xí)近平新時代特色社會主義思想”列為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件[2]。黨員同志們和各級黨組織都需要自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，將其貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)全方面。

新時代需要對建設(shè)中國特色社會主義提出新方略，做出新部署，黨的十九大黨章提出要實現(xiàn)“兩個一百年”和中國夢的奮斗目標(biāo)，提出全黨要堅定“四個自信”，貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略。黨的十九大黨章所提出的這一目標(biāo)，是在總結(jié)我黨近百年發(fā)展歷程特別是改革開放以來歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，所做出的準(zhǔn)確判斷。

為實現(xiàn)“兩個一百年”和中國夢的奮斗目標(biāo)，全體黨員需要做理想信念的堅定信仰者和忠實踐行者。黨的十九大黨章指出黨員要堅定理想信念，踐行社會主義核心價值觀，傳播中華民族傳統(tǒng)美德。黨員要自覺遵守黨的紀(jì)律，著重強調(diào)要遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全體黨員在面對違反黨的原則的言行時要勇于揭露和進行糾正。同時著重強調(diào)了發(fā)展黨員要將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，將信念是否堅定、對黨是否忠誠、能否為民服務(wù)、是否嚴(yán)守紀(jì)律作為發(fā)展黨員的首要考核標(biāo)準(zhǔn)。要求全體黨員牢固樹立“四個意識”，牢牢堅持自己的政治屬性和責(zé)任。這是保持黨的先進性、純潔性的重要保證，落實全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

二、當(dāng)前高職院校黨員發(fā)展所存在的問題和原因分析

(一)入黨標(biāo)準(zhǔn)偏重文化成績，政治標(biāo)準(zhǔn)考察較少。當(dāng)前很多高職院校，因為學(xué)制短且受到人才培養(yǎng)方案的限制，對于吸收優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織首先是以文化成績或者是綜合成績作為選拔的首要標(biāo)準(zhǔn)。雖然文化成績高低能夠在一定程度上作為學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評判依據(jù)，而且綜合成績在很多高職院校實行綜合德育類測評之后包含了較多社會實踐和校園文化活動考評結(jié)果，但仍存在有一定的缺陷性。其淺層次原因是學(xué)生對于中國特色社會主義的理想信念不夠堅定，在校期間學(xué)習(xí)目的過于功利，沒有正確意識到個人發(fā)展與國家前途、民族復(fù)興之間的關(guān)聯(lián)，孤立地追求以金錢為標(biāo)桿的所謂好工作和社會地位。深層次的原因則是學(xué)校和教師作為教書育人的載體和實行者，偏重教學(xué)而忽視育人職能，傳遞給學(xué)生的是知識的輸入而不是品德的熏陶，在“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個根本問題上對于自身的政治屬性和責(zé)任認(rèn)識不夠清晰，執(zhí)行不夠有力。

(二)對學(xué)生黨員的教育引導(dǎo)缺乏針對性和系統(tǒng)性。對于學(xué)生黨員的教育引導(dǎo)一直以來都是各高職院校關(guān)注的焦點，在實踐過程中不斷地規(guī)范黨員發(fā)展的程序性，摸索創(chuàng)新方式，完善教育體系，但仍存在有“頭重腳輕”的現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在重視前期發(fā)展而忽視入黨后教育，對于預(yù)備黨員和流動黨員的教育不能及時跟上，學(xué)生入黨后思想松懈或是自我要求降低的現(xiàn)象也是時有發(fā)生。究其原因，針對學(xué)生黨員的教育形式較模式化，重理論教育而輕形勢教育，未能有效結(jié)合學(xué)生黨員關(guān)心的熱點問題、現(xiàn)實問題進行引導(dǎo)教育，導(dǎo)致學(xué)生黨員辨識不明，理想信念動搖。同時在較多高職院校中，因為生源減少帶來的招生壓力導(dǎo)致以就業(yè)為導(dǎo)向進行學(xué)生教育，人才培養(yǎng)方案偏重技能實踐，缺乏人文素養(yǎng)和職業(yè)精神的培養(yǎng)、鍛造。還有各高職院校學(xué)生工作人員配備不齊，學(xué)生黨員教育管理工作評價體系量化難度大，也給學(xué)生黨員教育和引導(dǎo)工作的系統(tǒng)性帶來了難度。

(三)對入黨積極分子和學(xué)生黨員關(guān)愛不夠，教育活動的內(nèi)涵有待提升。目前在組織發(fā)展中對于學(xué)生的考察和教育雖有不足但已經(jīng)得到重視，但是對于入黨積極分子和學(xué)生黨員個人實際的考慮和關(guān)愛缺失的現(xiàn)象仍然存在。學(xué)生黨員在個人成長、思想波動以及心理發(fā)展等各方面同樣具有年輕人的迷茫和困惑，他們的認(rèn)知水平和辨別能力尚在成長之中，部分學(xué)生黨員在面對義利抉擇時，立場不堅定從而態(tài)度暖昧，有可能做出錯誤決定。黨組織如果能夠及時發(fā)現(xiàn)問題從而加以引導(dǎo)，幫助學(xué)生黨員惇信明義。同時我們發(fā)現(xiàn)部分高職院校教育活動存在形式化的現(xiàn)象，活動走過場，有形無實，缺乏教育性和影響力。在教育活動的設(shè)計中缺乏傳播和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，增強文化自信的思考。更出現(xiàn)以文娛活動、郊游活動等形式替代黨內(nèi)教育活動，政治教育的缺失導(dǎo)致部分學(xué)生黨員出現(xiàn)對黨、對社會主義的信仰淡漠，違背了“增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”這一黨章要求。

三、結(jié)合黨的十九大黨章構(gòu)建與時俱進，符合時代特征和時代要求的學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理機制

(一)在發(fā)展黨員時將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重對理想信念、對黨忠誠、為民服務(wù)、嚴(yán)守紀(jì)律等政治表現(xiàn)的考察。在學(xué)業(yè)評價中不僅要看文化成績是否優(yōu)秀，更要通過群眾座談會、多層次征求意見、政治審查等方式考察學(xué)生的實際表現(xiàn)。注重對學(xué)生平時表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)的多維考察，通過量化指標(biāo)考察學(xué)生是否將個人的理想追求與國家需要相結(jié)合，不講享受、不計待遇到條件艱苦或是需要扎根奉獻的地方去服務(wù)一方群眾，考察學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間是否具有敢為人先的科學(xué)精神、開拓創(chuàng)新的進取意識。還要考察學(xué)生是否能夠在思想上和行動上始終與黨中央保持一致，是否能夠自覺主動的關(guān)心身邊同學(xué)和老師，具有為人民服務(wù)的精神。全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)桿日益清晰，對黨員的紀(jì)律要求同樣是越來越嚴(yán)格，黨的十九大黨章修正案進一步明確“黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”[1]。在把好發(fā)展學(xué)生的政治標(biāo)準(zhǔn)“入口關(guān)”這一問題上，需要壓實各級黨組織的政治責(zé)任，做細(xì)做實組織發(fā)展工作。從監(jiān)督把關(guān)上下功夫，嚴(yán)把推薦關(guān)、考試關(guān)、表決關(guān)、審查關(guān)，堅持在更為嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)展黨員、在組織培養(yǎng)過程中檢驗黨性，才能切實把好發(fā)展黨員入口關(guān)，永葆黨的先進性和純潔性。

(二)注重對學(xué)生黨員的教育引導(dǎo)，提升學(xué)生黨員在日常生活、網(wǎng)絡(luò)輿論陣地中的先鋒模范作用。網(wǎng)絡(luò)信息時代，青年學(xué)生人人都是自媒體，人人都有話語權(quán)。在面對熱點、敏感事件時，學(xué)生黨員的表態(tài)不僅代表個人，在其所能輻射的學(xué)生群體中一定程度上被當(dāng)作黨的“形象代言人”，其言行均具有示范性。這就需要注重在日常的政治學(xué)習(xí)中結(jié)合當(dāng)前形勢熱點問題，教育和引導(dǎo)學(xué)生黨員學(xué)會以馬克思主義武裝頭腦，以科學(xué)的觀點和方法理性分析相關(guān)事件，發(fā)揮黨員的模范作用進一步影響和帶動身邊的同學(xué)理性看待。在學(xué)生黨員人文素養(yǎng)和職業(yè)精神的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，拓寬社會實踐這一教育載體的覆蓋面，發(fā)揮先進黨員榜樣的教育作用，通過選樹先進典型，貼近先進典型，追隨先進典型，引導(dǎo)他們將個人的前途與國家的需要相聯(lián)系，投身到中國特色社會主義新時代的建設(shè)事業(yè)之中。要解決高職院校學(xué)生工作人員配備不齊，工作開展受限的局面，需要把組織建設(shè)與教育引領(lǐng)結(jié)合起來，強化高校各類組織的育人職責(zé)，切實落實教育部要求的“推動知識傳授、能力培養(yǎng)與理想信念、價值理念、道德觀念的教育有機結(jié)合，建立健全系統(tǒng)化育人長效機制。”的要求，激發(fā)工作活力、推新工作方法、提高影響能力。

(三)切實履行基層黨組織管理服務(wù)學(xué)生黨員職能，發(fā)揮學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、學(xué)院黨組織政治核心作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。在黨組織履行管理服務(wù)學(xué)生黨員職能時，需切實提高工作親和力和針對性，將規(guī)范管理的嚴(yán)格要求和春風(fēng)化雨、潤物無聲的教育方式結(jié)合起來，把解決實際問題與解決思想問題結(jié)合起來，為黨員學(xué)生提供精準(zhǔn)靶向服務(wù)，改善供給能力，對學(xué)生黨員的合理訴求予以積極幫助解決，以關(guān)心、幫助、服務(wù)三個驅(qū)動來實現(xiàn)對于學(xué)生黨員的教育、引導(dǎo)目的。在學(xué)生黨員不能及時理清，出現(xiàn)思想偏頗的時候，需要黨組織主動對其關(guān)心，提醒和引導(dǎo)他們能夠端正態(tài)度、擺正心態(tài)，主觀能動的調(diào)整自己的思想認(rèn)識，在原則性問題上要維護中央權(quán)威。在黨內(nèi)教育活動中增強對學(xué)生黨員“四個意識”的教育引導(dǎo)，將其內(nèi)化為學(xué)生黨員個人發(fā)展的內(nèi)在需要和行為動力。把黨建工作推進到師生工作學(xué)習(xí)生活最前沿。在黨日活動設(shè)計時深挖文化育人作用，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教育，以活動內(nèi)涵來傳播主旋律、弘揚正能量，教育引導(dǎo)師生在親身參與中增強實踐能力、樹立家國情懷。挖掘校史校風(fēng)校訓(xùn)校歌的教育作用，在校園文化塑造中把握重大節(jié)慶日和重要活動、節(jié)點，開展多樣主題活動，引導(dǎo)高雅藝術(shù)、非物質(zhì)文化、民族民間優(yōu)秀文化走近師生。