張杰茹
近年來,經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快,國際貿(mào)易日益頻繁,發(fā)達(dá)的資本主義國家在其中起到舉足輕重。另外,發(fā)達(dá)國家借助經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,掌握先進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù),利用自身國際影響力,對作為“商業(yè)語言”的會計(jì)信息的規(guī)范與制定產(chǎn)生重要影響。英美兩國作為英語語系國家的代表,對國際事物擁有話語權(quán)。而德國作為發(fā)達(dá)的資本主義國家,雖在二戰(zhàn)以后消沉了一段時(shí)間,但經(jīng)過70 多年德發(fā)展,已經(jīng)可以與英美兩國分庭抗禮,其國際地位不容小覷。三國的會計(jì)準(zhǔn)則都是在資本市場發(fā)展的基礎(chǔ)上建立起來的,是會計(jì)法律制度體系的重要組成部分。但是,由于政治體制、思想文化、歷史背景、國際地位等方面或多或少的差異,使得三國的會計(jì)準(zhǔn)則仍存在一定的差異,有一些差異甚至是根深蒂固的。因此,探討三者的差異及其原因?qū)χ贫ㄅc完善我國會計(jì)準(zhǔn)則的具有積極的借鑒作用。
在英國資本市場,證券發(fā)行人分為注冊地區(qū)在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家的證券發(fā)行人、注冊地區(qū)在非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家的證券發(fā)行人以及特殊規(guī)定的按照中國、加拿大等國家編制財(cái)務(wù)報(bào)表的證券發(fā)行人。
在德國資本市場,高級市場、一般市場、初級市場根據(jù)證券發(fā)行人注冊地的不同,選用不同的會計(jì)準(zhǔn)則。一般,除了德國會計(jì)準(zhǔn)則,國際會計(jì)準(zhǔn)則、美國會計(jì)準(zhǔn)則在德國都被認(rèn)可,發(fā)行人的選擇空間比較大。
在美國資本市場,證券發(fā)行人分為國內(nèi)證券發(fā)行人和海外證券發(fā)行人。美國會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,對于國內(nèi)的證券發(fā)行人,可有選擇地遵照美國會計(jì)準(zhǔn)則或國際會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定填列報(bào)表;對于海外證券發(fā)行人,美國會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定可按照美國會計(jì)準(zhǔn)則也可以不按照美國會計(jì)準(zhǔn)則時(shí),但按照美國會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定編制調(diào)節(jié)表必須作為財(cái)務(wù)報(bào)表一部分。
英美兩國同屬于不成文的普通法系國家,德國屬于大陸法系。三者差異比較明顯。
英國法律實(shí)行自上而下、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律體系,在會計(jì)協(xié)調(diào)上與奉行成文法的歐洲大陸法系國家具有共同的基礎(chǔ)。因此,英國頒布的《公司法》是全國性的法律,適用于全國范圍。
美國的法律體系龐大且復(fù)雜,除聯(lián)邦法律外,各州會根據(jù)自身的需求設(shè)立適應(yīng)于各自管轄領(lǐng)域的法律,導(dǎo)致各州政府頒布的法律不盡相同。區(qū)別于英國《公司法》的一個(gè)顯著特征便是美國的《公司法》是由各州發(fā)布的,施行于各州管轄的范圍,并不會推廣至全國范圍,因此不具有統(tǒng)一性。
德國憲法強(qiáng)調(diào)“社會原則”即確保國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的合法性。德國擁有世界上最為完善的法律體系,盡可能將社會的所有領(lǐng)域都包括在內(nèi),以此約束社會和個(gè)人的行為。因而德國奉行經(jīng)濟(jì)政策法制化就不足為奇了。在德國,沒有專門的《會計(jì)法》。因此在會計(jì)方面,準(zhǔn)則必須服從《商法》、《公司法》、《稅法》的要求。
通過霍夫斯蒂德與格雷文化模型理論,分析出的結(jié)果是英國與美國得分基本相同。因此英美兩國會計(jì)準(zhǔn)則十分重視保障會計(jì)信息真實(shí)、公允,要求信息披露要完整全面,并且都比較推崇個(gè)人主義,保護(hù)債權(quán)人合法利益。但相對于美國,英國文化顯得更加保守并且更加喜歡保持不變的事物,這與它的歷史發(fā)展歷程有關(guān),因此英國會計(jì)準(zhǔn)則傾向于維持持久的穩(wěn)定。另外,美國會計(jì)準(zhǔn)則著重保護(hù)潛在投資者的利益,而英國會計(jì)準(zhǔn)則偏向于保護(hù)現(xiàn)有股東的利益。
德國人對于權(quán)力是崇拜與畏懼的,但是德國人反對絕對權(quán)威與專制,他們更加推崇集體主義,因此德國會計(jì)準(zhǔn)則最基本的特征便是“以公司利益為導(dǎo)向”。腓特烈大帝曾表示“統(tǒng)治者不得干涉法律程序”,認(rèn)同原則高于一切。因而在全球范圍內(nèi),德國的法律、法規(guī)體系最為完備,日常生活的各個(gè)領(lǐng)域都被盡可能納入法律管理范圍,并且德國會計(jì)奉行經(jīng)濟(jì)政策法制化,將會計(jì)規(guī)范上升為法律法規(guī),增強(qiáng)對會計(jì)從業(yè)者德約束力。因而德國會計(jì)準(zhǔn)則更多強(qiáng)調(diào)會計(jì)報(bào)表的編制要嚴(yán)謹(jǐn)、完備,并不十分強(qiáng)調(diào)信息披露要完全。
英國會計(jì)準(zhǔn)則籌劃指導(dǎo)委員會(ASSC)于1970年成立主要負(fù)責(zé)制定英國會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)務(wù)公告(SSAP)。英國財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(FRC)于1990 年成立,主要職能是監(jiān)督會計(jì)準(zhǔn)則以及《公司法》的落實(shí)情況,保障準(zhǔn)則與法律的順利實(shí)施。英國的會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制主要包括以下四個(gè)環(huán)節(jié):
1.編制環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循《公司法》和英國會計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)報(bào)表。
2.審計(jì)環(huán)節(jié)。英國十分重視注冊會計(jì)師行業(yè)的作用。注冊會計(jì)師需要對公司董事會所編制和批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核,檢查報(bào)表是否遵循《公司法》對報(bào)表的要求以及是否符合真實(shí)、公允等原則發(fā)表意見。
3.批準(zhǔn)環(huán)節(jié)。英國《公司法》規(guī)定,財(cái)務(wù)報(bào)表需要先由公司董事會的批準(zhǔn)再給審計(jì)師并向股東公示,在此過程中,董事會需要對信息質(zhì)量與真實(shí)性負(fù)責(zé)。
4.監(jiān)管環(huán)節(jié)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表的監(jiān)管的機(jī)構(gòu)主要有:會計(jì)行業(yè)監(jiān)督委員會(POBA)、財(cái)務(wù)報(bào)告檢查小組(FRRP)、英國貿(mào)易工業(yè)部(DTI)等。同時(shí)英國會計(jì)準(zhǔn)則十分重視社會輿論監(jiān)督,并且監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告被強(qiáng)制要求要在規(guī)定期限內(nèi)向社會大眾公開,接受大眾監(jiān)督。
在英國,真實(shí)、公允是對會計(jì)信息最基本也是最重要的要求,它的重要性有時(shí)甚至高于原則。另外,英國在設(shè)立專門政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)十分重視注冊會計(jì)師行業(yè)對各類公司的進(jìn)行的專業(yè)監(jiān)管,形成了較為完整的監(jiān)管體系,保證了會計(jì)信息的透明度與真實(shí)性。
德國因奉行法制化經(jīng)濟(jì)政策,在沒有專門的《會計(jì)法》的情況下,不需要像英美兩國那樣通過民間組織編制會計(jì)準(zhǔn)則,而是由德國司法部負(fù)責(zé),在服從《商法》、《公司法》、《稅法》三方面的要求的情況下編制會計(jì)規(guī)范。其中《商法》與《公司法》屬于財(cái)務(wù)會計(jì)法律。《稅法》及其相關(guān)行政法屬于稅務(wù)會計(jì)法律。通過將會計(jì)規(guī)范納入法律體系,使得會計(jì)規(guī)范的約束力與權(quán)威性增強(qiáng),對會計(jì)從業(yè)者形成強(qiáng)大的壓力,促使企業(yè)按法規(guī)編制財(cái)務(wù)報(bào)表。因此,德國財(cái)務(wù)報(bào)表向來以嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量著稱。
美國證券交易委員會(SEC)于1934 年建立,獨(dú)立行使其監(jiān)管權(quán)力。在將會計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)移交美國會計(jì)師協(xié)會后,會計(jì)職業(yè)組織先后組建了美國注冊會計(jì)協(xié)會(AICPA)與財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會(FASB)。
美國會計(jì)報(bào)表從編制到最后向大眾公開的過程中,幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的監(jiān)管體系在運(yùn)轉(zhuǎn),以此保證會計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定被順利執(zhí)行。在編制環(huán)節(jié),對財(cái)務(wù)報(bào)告信息負(fù)主要責(zé)任的是公司董事會。美國會計(jì)行業(yè)一直重視公司內(nèi)部監(jiān)控,作為公司的管理層,需要隨時(shí)監(jiān)督本公司會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行情況,對最終生成的會計(jì)報(bào)表的質(zhì)量與真實(shí)性負(fù)責(zé)。會計(jì)信息編制好以后在披露環(huán)節(jié)仍需要由公司管理層把關(guān),聘請專門的審計(jì)師對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審核并發(fā)表相關(guān)意見。在美國,注冊會計(jì)師行業(yè)實(shí)際上履行了國家對企業(yè)的審計(jì)、督察工作,因此在法案中明確要求公司季報(bào)和年報(bào)必須經(jīng)由注冊會計(jì)師進(jìn)行審計(jì)。在美國,雖然民間職業(yè)團(tuán)體的影響力很大,卻不代表政府不作為。美國負(fù)責(zé)對會計(jì)進(jìn)行監(jiān)管的政府機(jī)構(gòu)是證券交易委員會。證券交易委員會可以獨(dú)立行使權(quán)力,直接對各大公司財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審查,但其本身不直接制定會計(jì)準(zhǔn)則,卻對制定機(jī)構(gòu)所制定的會計(jì)準(zhǔn)則自身保留監(jiān)督和最終修訂的權(quán)力。
總的來說,美國的財(cái)務(wù)會計(jì)環(huán)境最寬松,政府干預(yù)較少,更多地將權(quán)力交給行業(yè)內(nèi)部,便于其進(jìn)行自我調(diào)整。而美國財(cái)務(wù)會計(jì)體系并沒有因政府強(qiáng)制性干預(yù)少出現(xiàn)較大紕漏,反而與別國相比更加完善,信息透明度更高。即使在“安然事件”爆發(fā)以后,美國國會加強(qiáng)了對民間機(jī)構(gòu)的管理,卻仍舊保留了民間機(jī)構(gòu)制定會計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)力,這樣的信任實(shí)在難得。因此,美國會計(jì)準(zhǔn)則之所以可以高效地執(zhí)行機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn),效果明顯,得益于美國政府對會計(jì)從業(yè)者的信任以及會計(jì)師們自身的職業(yè)道德的自律。
各國會計(jì)準(zhǔn)則的差異具體表現(xiàn)在對特殊事項(xiàng)的會計(jì)處理上。各國因體制、價(jià)值觀念、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型等方面的差異,面對同一項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)的處理可能會有不同。其中,利得與損失、無形資產(chǎn)等特殊事項(xiàng)會計(jì)處理的區(qū)別較大,有較高的比較價(jià)值。
英國會計(jì)準(zhǔn)則定義的利得與損失屬于廣義的概念。利得是指股東或者債權(quán)人投資意外的所有者權(quán)益增加的部分。它包括主營業(yè)務(wù)收入中對應(yīng)的項(xiàng)目、處置固定資產(chǎn)獲得的營業(yè)外收入等。損失在英國會計(jì)準(zhǔn)則中被定義為向股東或者債權(quán)人分派以外的所有者權(quán)益減少的部分。它主要包括通常認(rèn)為的成本、費(fèi)用、處置資產(chǎn)時(shí)的營業(yè)外支出、投資損失、對資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行清查或者重新計(jì)量時(shí)的虧損等。
美國會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的利得與損失的概念屬于狹義的觀點(diǎn)。利得在美國會計(jì)準(zhǔn)則中定義為一個(gè)主體由于主營業(yè)務(wù)活動以外的或者偶然發(fā)生的交易引起的,影響該主體所有其他交易和事件導(dǎo)致的凈資產(chǎn)的增加的部分。損失被定義為一個(gè)主體由于主營業(yè)務(wù)活動以外的或者偶然發(fā)生的交易引起的,影響該主體所有其他交易和事件導(dǎo)致的凈資產(chǎn)的減少的部分。利得與損失直接影響企業(yè)的利潤表,計(jì)算公式如下:“收入-費(fèi)用+利得-損失=盈利”。
在德國,收益、費(fèi)用、成果共同構(gòu)成了損益表的主要內(nèi)容。德國的《商法》與《稅法》并未對收益與費(fèi)用進(jìn)行定義。一般認(rèn)為從德國收益的某些特征來看,德國收益概念類似于中國對收益的定義,既包括收入,也包括利得。費(fèi)用方面,德國設(shè)立非經(jīng)營性費(fèi)用與非常性費(fèi)用核算與經(jīng)營性業(yè)績無關(guān)或很自然偶然發(fā)生的價(jià)值損耗,進(jìn)而影響損益表。
通過比較可以看到,英德美三國對于利得與損失都比較重視,但各自對利得與損失的定義不盡相同,這也使得各自編制的利潤表里的會計(jì)事項(xiàng)有較大的差異。
英國會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定無形資產(chǎn)為“企業(yè)通過監(jiān)管和法定權(quán)利所控制的,沒有實(shí)物形態(tài)的,但可以辨認(rèn)的非貨幣性的長期資產(chǎn)”。應(yīng)用于無形資產(chǎn)的研發(fā)費(fèi)用除特殊規(guī)定外,不可做資本化處理。此外,英國會計(jì)準(zhǔn)則里特別規(guī)定無形資產(chǎn)里不包括商譽(yù)。
德國會計(jì)準(zhǔn)則中的無形資產(chǎn)包括“法定權(quán)利與技術(shù)訣竅型的無形資產(chǎn)、商譽(yù)、無形資產(chǎn)上的預(yù)付賬款”。對于商譽(yù)的確認(rèn)條件,德國會計(jì)規(guī)定必須是有償取得的,企業(yè)自身創(chuàng)造的商譽(yù)不予確認(rèn)。另外對于外購的商譽(yù)可根據(jù)實(shí)際情況,可以有選擇地將相關(guān)費(fèi)用資本化,也可以從公積金中扣除。
美國會計(jì)準(zhǔn)則將無形資產(chǎn)定義為“沒有實(shí)物形態(tài)的長期資產(chǎn)”,包括商譽(yù)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。將商譽(yù)直接規(guī)定為無形資產(chǎn)與英德兩國的規(guī)定有較大出入,但美國的做法也有其實(shí)施的道理,可供參考。另外,美國會計(jì)準(zhǔn)則中對無形資產(chǎn)的分類與攤銷以及對用于無形資產(chǎn)的研發(fā)費(fèi)用的規(guī)定與英國相似。
英德美三國作為全球經(jīng)濟(jì)大國,在國際貿(mào)易中占絕對比重,對國際會計(jì)準(zhǔn)則制定與完善產(chǎn)生重要影響。通過對比英德美三國會計(jì)環(huán)境,分析三者執(zhí)行機(jī)制、實(shí)施效果及對特殊事項(xiàng)的會計(jì)處理的差異,探討對我國會計(jì)準(zhǔn)則的修訂與完善的借鑒與啟示。其借鑒作用大致可分為以下幾點(diǎn):
1.美兩國會計(jì)準(zhǔn)則的制定過程中,民間專業(yè)機(jī)構(gòu)的影響力與參與度很高,因此制定的會計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)性較強(qiáng),較合理地反映會計(jì)從業(yè)者地需求。以美國為例,美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會由獨(dú)立專家組成,委員會的成員組成多樣,其中大部分是來自業(yè)內(nèi)的知名專家,在民眾心中的認(rèn)可度很高,在會計(jì)領(lǐng)域具有較高的權(quán)威性。通過這種方式,確保了會計(jì)準(zhǔn)則的公正、科學(xué)、合理。而在我國,受歷史文化、政治制度等方面的影響,我國主要由財(cái)政部統(tǒng)一編制,民間會計(jì)團(tuán)體影響力十分有限并且在民眾心中的認(rèn)可度也不太高。近幾年我國會計(jì)民間機(jī)構(gòu)的地位雖然也有提升,但對會計(jì)準(zhǔn)則的制定影響并不大,所以我國民間職業(yè)團(tuán)體的作用發(fā)展空間巨大,未來可期。因此未來,在完善我國會計(jì)準(zhǔn)則的過程中,應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)團(tuán)體的輔助作用,補(bǔ)充缺失的部分,確保準(zhǔn)則切實(shí)可行,從而制定出符合我國國情與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有廣泛代表性的會計(jì)準(zhǔn)則。
2.英德美三國都重視社會輿論監(jiān)督,會計(jì)準(zhǔn)則的順利執(zhí)行在一定程度上依賴于社會力量。對于英法體系的國家而言,注冊會計(jì)師行業(yè)實(shí)際上就是國家執(zhí)行會計(jì)監(jiān)督的主體。這種做法既有利于擴(kuò)大對各經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)督范圍,加強(qiáng)監(jiān)督的力度,也可以適當(dāng)減輕政府行政的壓力,提高資源配置效率。在美國,主要采取“行業(yè)自律”,強(qiáng)調(diào)通過提高從業(yè)者的職業(yè)道德起到保障會計(jì)信息質(zhì)量的作用。德國強(qiáng)調(diào)原則高于一切,崇尚法制,通過建立健全的法律法規(guī)體系,將社會各領(lǐng)域納入法律管理范疇,從而規(guī)范個(gè)人甚至是國家行為。
目前我國會計(jì)人員文化程度偏低,職業(yè)道德欠缺,一些會計(jì)人員明目張膽地營私舞弊、粉飾賬面。我國對注冊會計(jì)師的相關(guān)職業(yè)道德的管理體制仍有些欠缺,相關(guān)懲處措施力度不夠。這也使得有些注冊會計(jì)師為了謀取利益,鋌而走險(xiǎn),背離職業(yè)道德,參與造假,提供虛假的審查信息,導(dǎo)致在審計(jì)過程中出現(xiàn)重大過失,進(jìn)而嚴(yán)重影響會計(jì)信息可信度。因此,我國在加強(qiáng)對會計(jì)信息真?zhèn)涡缘膶徍艘约皶?jì)準(zhǔn)則實(shí)施的監(jiān)督過程中可以借鑒英德美兩國的做法,合理利用公眾與輿論監(jiān)督,確保會計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施;建立健全相關(guān)法律條例,制加大對會計(jì)信息造假等違規(guī)行為的懲處力度,從而起到約束會計(jì)師行為的作用;加強(qiáng)對會計(jì)從業(yè)者繼續(xù)教育工作保障會計(jì)信息質(zhì)量。
3.英德美兩國會計(jì)準(zhǔn)則近幾年德發(fā)展趨勢都為趨同于國際會計(jì)準(zhǔn)則,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮,提高自己會計(jì)準(zhǔn)則的適應(yīng)能力與包容性。我國會計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展歷程比較晚,許多規(guī)定仍處于不斷完善階段,與國際會計(jì)準(zhǔn)則的要求還有一定距離。我國應(yīng)借鑒英德美兩國會計(jì)準(zhǔn)則趨同于國際會計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn),切忌急功近利、一蹴而就,探索適合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨同道路。同時(shí),為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)調(diào)整有關(guān)規(guī)范,保證規(guī)定可以與時(shí)俱進(jìn),從而起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。此外,應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)則制定流程,根據(jù)實(shí)際情況,制定規(guī)范、合理、高效、科學(xué)的工作程序并且在實(shí)際操作時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,確保準(zhǔn)則的科學(xué)性與可行性,進(jìn)而推動我國會計(jì)國際化進(jìn)程。
4.英德美三國同屬于發(fā)達(dá)的資本主義國家,社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境既有資本主義國家的共通之處,也有自己國家的獨(dú)特性。其中,英美兩國同屬于英語語系,英德同屬于歐洲國家,但兩兩對比,仍因?yàn)楦髯缘奈幕?、傳統(tǒng)、風(fēng)俗、地理環(huán)境等方面的差異,使得各國會計(jì)準(zhǔn)則體現(xiàn)的社會價(jià)值觀不盡相同,但各國會計(jì)準(zhǔn)則都盡可能維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益,積極適應(yīng)國際貿(mào)易對會計(jì)信息的要求,調(diào)整本國會計(jì)準(zhǔn)則的包容性。英德美三國在國際貿(mào)易中占絕對的比重,加之兩國會計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展歷程較早,準(zhǔn)則體系較為完善,對我國完善會計(jì)準(zhǔn)則具有十分重要的借鑒意義。但是,在借鑒兩國經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),不可囫圇吞棗、全盤照搬,避免多走彎路,盡快實(shí)現(xiàn)與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同,適應(yīng)國際貿(mào)易對會計(jì)信息的需求。