唐 政 劉保艷

（長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，湖北 武漢 430010）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水庫(kù)移民作為一個(gè)特定群體，引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題逐漸引起重視。作為一種清潔能源，水資源的開(kāi)發(fā)利用符合當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的要求，但同時(shí)引起的水庫(kù)移民搬遷、安置及后續(xù)發(fā)展問(wèn)題是一個(gè)很重要的課題。移民安置方式逐漸多元化，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)安置仍然是最主要的安置方式，如何提高農(nóng)業(yè)安置效率，盡量降低水庫(kù)建設(shè)對(duì)移民生產(chǎn)生活的影響，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

1 移民安置現(xiàn)狀

（1）移民安置工作重要性提高，安置方式多元化

傳統(tǒng)移民安置方式主要是指依據(jù)法律、政策在水利水電工程移民安置中比較經(jīng)常采用的安置方式，包括農(nóng)業(yè)安置、二三產(chǎn)業(yè)安置、投親靠友安置、自謀職業(yè)安置等。總的安置原則是以土為本，種養(yǎng)業(yè)安置為主，第一產(chǎn)業(yè)安置與二三產(chǎn)業(yè)安置、本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自找門(mén)路安置相結(jié)合。其中，農(nóng)業(yè)安置方式最為普遍。由于受土地資源、水資源以及社會(huì)環(huán)境的制約，農(nóng)業(yè)安置效率不高。

近年來(lái)，部分地區(qū)結(jié)合自身情況，不斷創(chuàng)新，相繼出現(xiàn)了長(zhǎng)期實(shí)物補(bǔ)償、長(zhǎng)期現(xiàn)金補(bǔ)償、一次性現(xiàn)金支付加養(yǎng)老保險(xiǎn)、征地費(fèi)用轉(zhuǎn)貸、留地安置等新型移民安置方式，在實(shí)踐中也取得不錯(cuò)的效果。但是這些新型安置方式受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、移民認(rèn)識(shí)水平、資源條件等多種因素的制約，推廣應(yīng)用阻力較大。

（2）農(nóng)村移民故土難離，對(duì)新環(huán)境適應(yīng)能力差

由于受到土地資源的制約，部分地區(qū)可用于安置農(nóng)村移民的土地不足，結(jié)合當(dāng)前的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，移民安置規(guī)劃傾向于向集鎮(zhèn)集中安置。但對(duì)于很多移民（尤其是年齡較大的移民）來(lái)說(shuō)，一方面生活方式難以轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)技能跟不上；另一方面鄉(xiāng)土情結(jié)濃厚，落葉歸根的思想較重，加上對(duì)新環(huán)境的畏懼、惶恐，對(duì)新事物接受程度較低等原因，增加了移民搬遷的成本和難度，因此，農(nóng)業(yè)安置仍然應(yīng)該是主要方式。

（3）農(nóng)民物權(quán)意識(shí)提高，土地協(xié)調(diào)難度大，農(nóng)業(yè)集中安置困難

農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和物權(quán)意識(shí)逐步提高，政府在考慮興建水利工程時(shí)，首先要考慮庫(kù)區(qū)被征地農(nóng)民的利益，并給予合理的賠償。按照物權(quán)法，政府部門(mén)若為安置移民調(diào)整安置區(qū)原居民承包的土地，必須獲得這些土地承包者的同意并辦理法律手續(xù)，否則，他們可以依法要求取回承包的土地。安置區(qū)農(nóng)民寧愿撂荒或暫時(shí)流轉(zhuǎn)也不愿意減少土地承包數(shù)量。

同時(shí)，由于土地的增值，農(nóng)村閑置荒地等能夠加以利用的土地均被開(kāi)發(fā)使用，村莊自留地或者用于新增建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地，或者分配到戶，可用于移民集中安置的土地越來(lái)越少。各種經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)，使得土地的附加值在不斷攀升，農(nóng)民對(duì)土地的認(rèn)識(shí)逐步加深，尖銳的人地矛盾、土地管理法關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)期限的規(guī)定、物權(quán)法的保護(hù)、農(nóng)地收益的增加等原因極大地限制了農(nóng)業(yè)安置的可行性。

（4）部分農(nóng)村土地閑置，農(nóng)村土地整體利用率不高

移民集中安置困難的同時(shí)，在很多地區(qū)又存在著土地閑置撂荒的現(xiàn)象。原因在于一方面大多數(shù)農(nóng)村人均耕地少，分散粗放經(jīng)營(yíng)效率低，耕地的零碎管理不宜采用大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，嚴(yán)重制約了土地的合理利用。

另一方面，在農(nóng)作物種植方面，農(nóng)戶隨意性較大，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和正確的方法指導(dǎo)，也造成耕地的產(chǎn)出率下降；加上與二三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，很多農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，造成農(nóng)村耕地撂荒現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重威脅了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

2 移民農(nóng)業(yè)安置思路探討

目前水庫(kù)移民安置方式日益多元化，但農(nóng)業(yè)安置仍然是主要的安置方式。隨著農(nóng)村市場(chǎng)和物權(quán)意識(shí)的提高，農(nóng)業(yè)集中安置難度很大，但農(nóng)村土地閑置卻較為嚴(yán)重。如何在滿足部分農(nóng)村移民農(nóng)業(yè)安置的同時(shí)，解決農(nóng)村土地閑置問(wèn)題，可以從以下五個(gè)方面入手。

2.1 做好宣傳，鼓勵(lì)以政策換土地

一是向移民認(rèn)真解釋國(guó)家政策，外遷安置后保證不低于原來(lái)生活水平。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，移民外遷安置不僅可以減輕遷出地的人口資源壓力，也是移民擺脫貧困的一種有效途徑。一方面通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施完善解決移民安穩(wěn)問(wèn)題，另一方面通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持解決移民致富問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，外遷移民還可產(chǎn)生人口“乘數(shù)效應(yīng)”，最終有利于庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二是積極向安置區(qū)做好政策宣傳，接納移民即意味著成為移民安置區(qū)，國(guó)家對(duì)移民的政策和扶持有專(zhuān)項(xiàng)資金，移民人數(shù)越多，移民資金和政策就越優(yōu)惠。雖然移民資金是專(zhuān)款專(zhuān)用，但很多項(xiàng)目扶持是普惠性的，涉及移民的項(xiàng)目資金力度大、審批速度快、建設(shè)速度快，成為移民安置區(qū)，除了享受一般的農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)、水利政策外，還享受移民部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各種后續(xù)政策項(xiàng)目扶持，能夠帶動(dòng)本村發(fā)展。

2.2 立足農(nóng)業(yè)，提高土地綜合效益

立足土地，認(rèn)真調(diào)研安置區(qū)基礎(chǔ)條件，充分發(fā)掘安置區(qū)環(huán)境容量，可以從存量和增量?jī)煞矫嫒胧帧?/p>

一是改造現(xiàn)有的中低產(chǎn)田。將坡地改造為梯田，改善水利條件與農(nóng)業(yè)條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高單位面積的產(chǎn)量、產(chǎn)值，增加耕地對(duì)人口的承載能力；被征地村組可利用征地補(bǔ)償費(fèi)興修水利、改良土壤、改善耕作條件等，提高剩余土地單位面積的產(chǎn)量；在地勢(shì)較為平坦的區(qū)域整合土地，大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)完善農(nóng)田水利建設(shè)，采用整體開(kāi)發(fā)、機(jī)械化耕種；通過(guò)有償調(diào)整，劃撥一些第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)或其它耕地富余地區(qū)的現(xiàn)有耕地安置移民；利用房前屋后、田地邊角的空地以及種植業(yè)副產(chǎn)品發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，增加移民收入的同時(shí)適當(dāng)改變種植結(jié)構(gòu)。

二是開(kāi)發(fā)利用荒山荒坡荒灘。在后備資源豐富的移民安置區(qū)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，按規(guī)劃開(kāi)墾荒地或通過(guò)水庫(kù)淹沒(méi)線淺水區(qū)防護(hù)減少耕地?fù)p失或結(jié)合工程施工進(jìn)行造田，開(kāi)發(fā)潛在的農(nóng)業(yè)資源，盡量擴(kuò)大耕地面積，從而擴(kuò)大安置容量，這些方式在現(xiàn)有水庫(kù)移民生產(chǎn)安置中為主要途徑。

2.3 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。綜合利用山林資源，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。在保證基本口糧田的基礎(chǔ)上，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整糧經(jīng)比，加大蔬菜、瓜果、花卉、林果等經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模。大多數(shù)庫(kù)區(qū)的氣候和山地資源適宜林果業(yè)發(fā)展，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和居民食物結(jié)構(gòu)的變化，市場(chǎng)對(duì)蔬菜和水果需求的增加，經(jīng)濟(jì)作物效益好于糧油。發(fā)展林果業(yè)可以充分利用山林資源。庫(kù)區(qū)耕地少，山地資源豐富，山區(qū)光照充足、晝夜溫差大、垂直溫差也大，適合發(fā)展各種果木。通過(guò)水、土、林綜合治理，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，綜合效益提升明顯。

二是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，可以為加工業(yè)提供可靠的原料來(lái)源，如有的可以提取天然色素，蔬菜、水果、中藥材等可以加工成脫水蔬菜、飲料、罐頭、高級(jí)營(yíng)養(yǎng)品和貴重藥物，可以直接帶動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展，而加工業(yè)的發(fā)展，又可以促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 農(nóng)旅融合，創(chuàng)新移民增收方式

一是農(nóng)旅融合。依托庫(kù)區(qū)獨(dú)特水景觀旅游資源，結(jié)合水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)旅融合，發(fā)展庫(kù)區(qū)觀光、休閑、度假等旅游業(yè)，建成一批以移民農(nóng)家樂(lè)為主的生態(tài)旅游村。將生態(tài)景觀與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活景觀相結(jié)合，營(yíng)造良好的山地田園風(fēng)光意境，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村山地觀光、湖泊觀光、田園觀光等多層次、高品質(zhì)的鄉(xiāng)村觀光旅游產(chǎn)品。

二是農(nóng)旅提升。在農(nóng)旅融合的基礎(chǔ)上繼續(xù)提升，打造農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，創(chuàng)建品牌。深度挖掘鄉(xiāng)村文化，形成鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村生活勞作、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化展示等系列鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)科技莊園和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展農(nóng)業(yè)科普教育、商務(wù)會(huì)展、云端農(nóng)業(yè)等高級(jí)形式。創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)莊園。結(jié)合庫(kù)區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)打造集“基地生產(chǎn)—加工包裝—觀光科普—展示品嘗—銷(xiāo)售”功能于一體，滿足游客鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)、莊園休閑度假、產(chǎn)業(yè)商務(wù)會(huì)議、特色產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)等多項(xiàng)需求的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)莊園。

2.5 產(chǎn)村一體，建設(shè)庫(kù)區(qū)美麗鄉(xiāng)村

根據(jù)村莊資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村建設(shè)融為一體，同步開(kāi)展。以區(qū)域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合庫(kù)區(qū)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮庫(kù)區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，以行政村為單元，堅(jiān)持“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體，從人口、土地、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃，努力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活改善、生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。做好頂層設(shè)計(jì)，做到建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃三同步。

一是培育支柱產(chǎn)業(yè)。建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的發(fā)展機(jī)制。重視市場(chǎng)培育，探索“農(nóng)戶+基地+合作社（公司）”等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，按照“一村一品”的思路，明確村莊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅的原則，對(duì)庫(kù)區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打造精品產(chǎn)業(yè)，全面提升庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。探索和建立農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)多元投入機(jī)制，破解日常養(yǎng)護(hù)和定期維修資金難等問(wèn)題。深入實(shí)施自來(lái)水戶戶通工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水統(tǒng)一凈化、集中供水，既實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，也達(dá)到飲水安全的目標(biāo)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)節(jié)能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽(yáng)能節(jié)能房等新能源、新技術(shù)的推廣利用，積極引導(dǎo)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。加大對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)村新建或改造節(jié)能民居的補(bǔ)助力度，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)太陽(yáng)能取暖房，減少污染源。

三是創(chuàng)建清潔環(huán)境。根據(jù)庫(kù)區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃以及自然村落布局和人口分布情況，合理設(shè)置垃圾收集、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施，進(jìn)行無(wú)害化處理。制訂農(nóng)村環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理辦法，建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制，責(zé)任到人到戶。結(jié)合庫(kù)區(qū)農(nóng)村人口和環(huán)境現(xiàn)狀，引進(jìn)多種成本低、占地少、易維護(hù)、效率高的無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力人工濕地凈化生活污水技術(shù)，供各村因地制宜選擇。

3 重慶市萬(wàn)州區(qū)“產(chǎn)村一體”模式案例分析

3.1 現(xiàn)狀

重慶市萬(wàn)州區(qū)瀼渡鎮(zhèn)高村村位于萬(wàn)州區(qū)西南部，距萬(wàn)州城區(qū)28km，距瀼渡鎮(zhèn)政府駐地1.5km，是2004年建制調(diào)整時(shí)由原石人村、高村村兩村合并而成的行政村。全村幅員面積4.6km2，耕地面積1 033畝，田地面積1 884畝，林地面積2 202畝，水域面積257畝，退耕還林909 畝。全村有826 戶，2 117 人，下設(shè)9 個(gè)村民小組。高村村是移民大村，淹沒(méi)土地1285 畝，生產(chǎn)安置農(nóng)村移民600 多人，生活安置農(nóng)村移民450 人。自2008年完成移民搬遷以來(lái)，通過(guò)新月灣等規(guī)模企業(yè)入駐，給移民搭建了良好平臺(tái)，移民通過(guò)自身努力融入企業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這種“企業(yè)—移民”聯(lián)動(dòng)方式，使移民的生產(chǎn)技能和效率、發(fā)展觀念和生活居住環(huán)境得到較大改善。

（1）政策扶持。2010年，高村村被重慶市移民局確定為市級(jí)生態(tài)家園示范村，得到三峽后續(xù)資金、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和休閑農(nóng)業(yè)等一系列項(xiàng)目扶持。在系列政策扶持和引導(dǎo)下，高村村成立農(nóng)民合作社，審時(shí)度勢(shì)做決策，承包土地種植葡萄、柑橘和優(yōu)質(zhì)水稻等，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，將農(nóng)戶、基地和合作社緊密聯(lián)系，形成合力，共闖市場(chǎng)，2016年被重慶市評(píng)為“民俗文化村”。村莊發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陣地建設(shè)得到不斷完善。瀼巖公路、沿江公路、高爐公路貫穿全村，組組通公路，交通便利；70%以上居民用上沼氣和自來(lái)水；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%；適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。隨著政策等利好的增加，高村村的外出打工移民逐步返鄉(xiāng)承包土地成為種植大戶，加入合作社或企業(yè)，年齡結(jié)構(gòu)由原來(lái)的老年為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槟贻p化，初中以上文化水平達(dá)到80%，持大學(xué)文憑者達(dá)到移民數(shù)量的10%。人均年收入也由原來(lái)8 340元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的近13 000元。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村莊傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是糧油和紅桔產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益不高，農(nóng)民人均純收入低于萬(wàn)州平均水平。移民搬遷后，在三峽后續(xù)規(guī)劃的指引下，近年高村村引進(jìn)兩家農(nóng)業(yè)企業(yè)：2009年引進(jìn)重慶匯農(nóng)公司發(fā)展2 000畝綠色標(biāo)準(zhǔn)化葡萄基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)；2010年引進(jìn)重慶市旅平科技發(fā)展有限公司，通過(guò)整合村莊周邊旅游資源發(fā)展新月灣旅游，圍繞“全域生態(tài)化、生態(tài)資源化、資源效益化”的理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合。移民入園生產(chǎn)，企業(yè)提供技術(shù)和平臺(tái)，產(chǎn)品利潤(rùn)移民共享，隨著項(xiàng)目落地和建設(shè)完成，對(duì)村民致富帶動(dòng)效益顯著。

（3）國(guó)家農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃。2016年，萬(wàn)州國(guó)家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)將高村村納入規(guī)劃范圍，通過(guò)繼續(xù)做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，村莊風(fēng)貌打造和水、電、路、通信網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋等措施，打造三峽庫(kù)區(qū)旅游名村。高村村將借助國(guó)家農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃的機(jī)遇，以移民生態(tài)建設(shè)、移民后續(xù)規(guī)劃為契機(jī)，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和旅游建設(shè)為平臺(tái)，以打造新月灣旅游和都市休閑后花園為目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)濟(jì)，努力建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的庫(kù)區(qū)美麗鄉(xiāng)村。

3.2 效益分析與預(yù)測(cè)

通過(guò)政策扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃等利好項(xiàng)目的逐步實(shí)施，高村村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、移民生活水平顯著提升，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

（1）經(jīng)濟(jì)效益。移民收入大大提高，居住條件得到很大改善。新月灣旅游項(xiàng)目通過(guò)發(fā)展花卉苗木種植、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，每年為附近移民帶來(lái)3 600萬(wàn)元的收益，企業(yè)固定員工人均年收入可達(dá)6 萬(wàn)元，靈活就業(yè)人員年增收達(dá)到2萬(wàn)元。修建的傳統(tǒng)民居和民俗商業(yè)街免費(fèi)交付移民居住和經(jīng)營(yíng)，主要用于發(fā)展民俗文化旅游，本村移民全部入住四合院新房，人均居住面積達(dá)100m2，移民生活環(huán)境、居住條件及文明程度得到大幅改善。2010年，高村村人均年收入8 420元，2016年人均年收入達(dá)到12 580元，明顯高于瀼渡鎮(zhèn)2016年人均年收入10 080元。

（2）社會(huì)效益?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引勞動(dòng)力回流，農(nóng)村空心化問(wèn)題得到緩解。通過(guò)景區(qū)建設(shè)帶動(dòng)移民就業(yè)，新月灣旅游開(kāi)發(fā)提供長(zhǎng)期和臨時(shí)就業(yè)崗位600 多個(gè)，預(yù)計(jì)未來(lái)可達(dá)1 500 多個(gè)，移民就業(yè)得到充分保障。村莊修建了移民廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)，硬化村道5km，極大改善了基礎(chǔ)設(shè)施和村莊環(huán)境。項(xiàng)目運(yùn)行期間對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、交通運(yùn)輸有著大量的需求，間接帶動(dòng)村莊和周邊地區(qū)種植、養(yǎng)殖、娛樂(lè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

未來(lái)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目的實(shí)施，必將進(jìn)一步推動(dòng)高村村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民致富，也帶動(dòng)瀼渡鎮(zhèn)的繁榮，移民閑置的存量房屋可用來(lái)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、游藝娛樂(lè)室、賓館等場(chǎng)所，城鎮(zhèn)下崗職工、失業(yè)移民均可參與到旅游活動(dòng)中來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)高村村、瀼渡鎮(zhèn)和周邊城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展與繁榮。

（3）文化效益。地域特色文化得到開(kāi)發(fā)，移民文化素養(yǎng)提升。高村村新月灣民俗文化村項(xiàng)目在文化承載、文化展示、文化傳播、文化發(fā)展、提高文化資源的商品轉(zhuǎn)化率、實(shí)現(xiàn)文化的商業(yè)價(jià)值的同時(shí)，也將文化氣息滲透到旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)鏈條，置身其中的移民從業(yè)人員，接受著文化的熏陶，提升了自己的文化素養(yǎng)。國(guó)家農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)實(shí)施，將進(jìn)一步把當(dāng)?shù)靥厣幕瘡V泛傳播，這對(duì)促進(jìn)三峽文化傳承傳播和發(fā)展、促進(jìn)庫(kù)區(qū)精神文明建設(shè)、打造庫(kù)區(qū)特色文化，以及維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（4）生態(tài)效益。生態(tài)環(huán)保理念深入人心，形成特色的鄉(xiāng)村景觀。移民在融入新月灣民俗文化村從事旅游產(chǎn)業(yè)后，居家與經(jīng)營(yíng)結(jié)合，分享了生態(tài)風(fēng)景區(qū)的優(yōu)美、整潔環(huán)境，與之前相比，生活環(huán)境質(zhì)量無(wú)疑得到了大幅改善。

企業(yè)入駐和項(xiàng)目實(shí)施，有效維護(hù)了高村村及瀼渡段三峽水庫(kù)消落帶和生態(tài)保護(hù)帶生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；提升了項(xiàng)目區(qū)的水土保持能力；對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊的面源污染治理、水體保護(hù)乃至三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)起到積極作用。未來(lái)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目的實(shí)施，也將結(jié)合“長(zhǎng)江大保護(hù)”的理念，更加注重消落區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)，更加注重保護(hù)環(huán)境，提升三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)承載能力。

4 小結(jié)

通過(guò)高村村的案例可以看出，正是由于借助了移民安置的機(jī)遇，高村村得到三峽后續(xù)資金和項(xiàng)目扶持，吸引了企業(yè)入駐。此外，農(nóng)民通過(guò)利益聯(lián)結(jié)成立專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)；通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，改善了移民居住條件，企業(yè)為移民提供了就業(yè)崗位和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，帶動(dòng)了移民致富，也帶動(dòng)了全村走上致富之路。

未來(lái)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)實(shí)施，通過(guò)把高村村與周邊其他優(yōu)質(zhì)旅游資源的串聯(lián)，必將把高村村帶上美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的快車(chē)道，使高村村在萬(wàn)州區(qū)、重慶市率先實(shí)現(xiàn)全面小康。因此，可以說(shuō)高村村是一個(gè)移民農(nóng)業(yè)安置、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、移民帶動(dòng)全村致富的典范。