孫國虎，楊東貴，李秉誠，王自科

（甘肅省畜牧技術(shù)推廣總站，甘肅 蘭州 730030）

搞好生態(tài)文明建設(shè)首先要做好畜禽糞污資源化利用，從保護(hù)耕地、農(nóng)產(chǎn)品安全、減少環(huán)境污染出發(fā)，使畜禽糞污變廢為寶，加大畜禽糞污的資源化利用，優(yōu)化人們的生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。甘肅省作為全國畜牧業(yè)大省，在人居環(huán)境、畜禽糞污資源化利用方面做出了一定的成績。

1 基本現(xiàn)狀

甘肅省是全國的六大牧區(qū)之一，也是畜禽養(yǎng)殖大省，截止2018年底，全省共建成省級(jí)種畜禽場(chǎng)208個(gè)，其中種牛場(chǎng)43個(gè)、種羊場(chǎng)131個(gè)、種豬場(chǎng)26個(gè)，種雞場(chǎng)6個(gè)、其他2個(gè)，年可供應(yīng)種畜禽7 000萬頭（只、套）。生豬、肉牛、肉羊良種化程度分別達(dá)到91%、80%和85%以上，肉雞、蛋雞、奶?；緦?shí)現(xiàn)良種全覆蓋。2017年全省肉產(chǎn)量達(dá)到99.14萬t，奶產(chǎn)量達(dá)到41.04萬t，蛋產(chǎn)量達(dá)到13.83萬t，其中牛、羊、豬存欄量分別達(dá)424.31萬頭、1 839.89萬只、551.32萬頭，玉米秸稈飼料化利用率達(dá)到64%，尾菜處理利用率達(dá)到40%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到73%以上[1]。畜牧業(yè)規(guī)模化、良種化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化得到穩(wěn)步推進(jìn)，隨著全省畜禽飼養(yǎng)量的增加，產(chǎn)生的污染物以及廢棄物逐年增加，年產(chǎn)生量接近億噸，已成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。甘肅省按照新發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)總體要求，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)把握省情，以“特色是魂”“優(yōu)質(zhì)是核心”“安全是前提”“生態(tài)友好是基礎(chǔ)”的宗旨大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，即戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、糧飼兼顧型農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新性的適合甘肅省情的農(nóng)業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)有效的改善、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入快速增長、人與自然和諧共生、社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)，省委省政府結(jié)合甘肅特有的自然環(huán)境等實(shí)情，研發(fā)推廣節(jié)本降耗、綠色增產(chǎn)、循環(huán)利用等技術(shù)模式，制定了《循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》和《甘肅省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，在大力發(fā)展畜禽飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上，旨在創(chuàng)新走出一條農(nóng)牧結(jié)合、糧飼兼顧、草畜配套、種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展、資源高效利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，目前已經(jīng)形成了一批在畜禽糞污資源化利用，無害化處理、綜合利用方面的示范點(diǎn)。當(dāng)前，畜禽糞污資源化利用雖然取得了一定的成效，但全省畜禽糞污以及廢棄物還沒有完全處理利用，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足優(yōu)化區(qū)域生態(tài)布局，探索建立適宜當(dāng)?shù)氐男笄菁S污以及廢棄物綜合利用機(jī)制[1]。

2 主要做法

2.1 政策保障

2017年甘肅出臺(tái)了《甘肅省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，明確了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)，就畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污以及廢棄物做了詳細(xì)的要求，為畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提供了保障，2018年出臺(tái)了《循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合甘肅實(shí)情，制定了六大循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，即根據(jù)氣候地理等特點(diǎn)的六大區(qū)域，為甘肅的畜禽養(yǎng)殖指明了方向。2018年底結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，甘肅省制定了“1+9”配套政策，其中把畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用作為一項(xiàng)重要的工作進(jìn)行研判，為甘肅的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。

2.2 資金保障

甘肅省利用退耕還林、生豬家禽奶牛標(biāo)準(zhǔn)化、畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目資金，在發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的同時(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為重中之重來抓，尤其是糞污廢棄物資源化利用方面，支持養(yǎng)殖場(chǎng)改善廢棄物處理利用基礎(chǔ)設(shè)施條件，并有效、合理的規(guī)劃出宜養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，從而使人畜分離，鼓勵(lì)養(yǎng)殖密集區(qū)域?qū)嵭屑S污集中處理。努力從源頭控制糞污生產(chǎn)量[1]，通過生態(tài)承載力分析、區(qū)域環(huán)境容量分析、耕地容量分析和糞污資源化利用與環(huán)境效益及潛力預(yù)測(cè)等分析方法，提出了糞污資源化利用技術(shù)路線及種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)田消納等技術(shù)措施。

2.3 技術(shù)支撐

在畜禽養(yǎng)殖方面，根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)、制定出經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)運(yùn)行的適宜本地發(fā)展的畜禽綜合利用技術(shù)模式，促進(jìn)廢棄物就地變廢為寶，并指導(dǎo)督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和企業(yè)配套建設(shè)糞便和廢水貯存、處理、利用設(shè)施，同時(shí)強(qiáng)化養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)水平，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，尤其是品種質(zhì)量、飼料營養(yǎng)、畜舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理、疾病控制等各環(huán)節(jié)提升畜禽養(yǎng)殖水平，建立了一批示范點(diǎn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖主體開展沼渣沼液綜合利用、有機(jī)肥生產(chǎn)等服務(wù)，有效的解決了畜禽糞污和養(yǎng)殖廢棄物[2]。

3 存在的問題

3.1 種養(yǎng)結(jié)合不緊密

甘肅地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大高原的交匯地帶，由于其特殊的自然環(huán)境與地域特點(diǎn)，形成了山脈縱橫交錯(cuò)，海拔相差懸殊，高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等兼而有之的山地型高原地[3]，其撂荒地面積較大，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)系不緊密，加上經(jīng)濟(jì)落后，人們對(duì)環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)，目前沒有形成循環(huán)農(nóng)業(yè)，畜禽產(chǎn)生的糞污沒有充分的利用，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大的影響。

3.2 糞污處理設(shè)施不完善

甘肅省按照國家的政策以及本省的特點(diǎn)，出臺(tái)了一系列關(guān)于環(huán)保的政策，把畜禽糞污廢棄物做了詳細(xì)的要求，但是一些養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)較早，配套設(shè)施不完善，對(duì)糞污處理還停留在直接還田的階段，現(xiàn)在要集中配套設(shè)施需要大量的資金，加之場(chǎng)地等限制；還有一部分養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）由于資金的限制，在建設(shè)堆糞池或者污水池時(shí)容量較小，隨著養(yǎng)殖數(shù)量的增加，前期配套的糞污處理設(shè)施跟不上現(xiàn)在的生產(chǎn)。

3.3 處理利用不徹底

甘肅省根據(jù)不同的地區(qū)推廣不同的糞污處理模式，即六大區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。但由于資金欠缺，一些地方還停留在“堆積發(fā)酵—還田”的簡單處理利用上，糞污中的營養(yǎng)元素流失較大；一些地區(qū)利用畜禽糞污加工有機(jī)肥，但由于營養(yǎng)元素配比不全、生產(chǎn)成本高等因素，在實(shí)際生產(chǎn)中沒有完全推廣開。

3.4 認(rèn)識(shí)不到位

部分地區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的污染問題沒有充分認(rèn)識(shí)，對(duì)糞污的資源化利用工作沒有意識(shí)，目前，還處于處傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式上，重養(yǎng)殖、輕治理，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的思想仍然存在。對(duì)建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施還存在著可有可無的想法，認(rèn)為養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水可用來施肥方式，通過出售干糞還能獲取收益，至于氣味和滲透污染意識(shí)的還不夠強(qiáng)[4]。有些養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，已建成的設(shè)施未正常運(yùn)行，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

4 建議

4.1 強(qiáng)化種養(yǎng)緊密結(jié)合度

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，畜禽廢棄物資源化有效利用是畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸，必須解決好養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相適應(yīng)的問題，基層組織與領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)，針對(duì)于當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)種植、交通等對(duì)畜禽業(yè)種類、規(guī)模以及結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，加強(qiáng)養(yǎng)殖與種植業(yè)的緊密結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對(duì)接”。

4.2 完善配套設(shè)施

對(duì)一些建設(shè)較早沒有糞污處理的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套一定的資金，進(jìn)一步完善糞污處理設(shè)施，對(duì)一些糞污處理能力較小的養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況配套資金改造糞污處理設(shè)施或者根據(jù)已有的糞污處理設(shè)施減小飼養(yǎng)量，真正使養(yǎng)殖區(qū)實(shí)現(xiàn)糞污干濕分離、雨污分流、堆肥或能源化利用的標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。

4.3 加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)全民參與熱情

繼續(xù)開展全方位、多形式、多層次的宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)村人居環(huán)境改善、糞污資源化利用工作的重大意義家喻戶曉，讓各級(jí)各部門狠抓這項(xiàng)工作的信心和決心有效傳遞[5]。通過宣傳教育，吸納更多社會(huì)力量參與，扭轉(zhuǎn)部分農(nóng)戶工作依賴政府，且等且靠的舊觀念，激發(fā)農(nóng)民群眾“戶戶行動(dòng)、人人投工投勞”的參與熱情，引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。將糞污資源化利用從典型示范轉(zhuǎn)到全面推開上來，充分發(fā)揮群眾主體作用，促使群眾意識(shí)不斷提高，良好生活習(xí)慣得到持續(xù)形成。