張安彤 陳浩杰

2月13日，農(nóng)歷正月初九上午，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊?，在浙江省長(zhǎng)興縣開啟春節(jié)長(zhǎng)假后的首次代表調(diào)研。

“我要把大家的所思所盼忠實(shí)地帶到北京?！睆?zhí)烊握f。

今年的調(diào)研有些特別。張?zhí)烊蔚恼{(diào)研重點(diǎn)主要聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是近三四個(gè)月以來民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和政策獲得感。他希望將這些調(diào)研落在議案、建議上，真正幫助民營(yíng)企業(yè)解決難題。

在長(zhǎng)興博泰電子科技有限公司，總經(jīng)理秦兵告訴張?zhí)烊危嗄陙?，博泰電子從銀行獲得的貸款很少，資金多靠股東自籌。不過，隨著近期一些政策的逐步落地，融資難題有望破解，一家國(guó)有大行有意向?yàn)樗麄儼l(fā)放一筆上千萬元的貸款。

博泰電子曾面臨的融資難問題，正是不少民營(yíng)企業(yè)多年的焦慮。

時(shí)間回到2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，不僅給民營(yíng)企業(yè)家吃了“定心丸”，還就當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題開出“藥方”，明確提出大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的6個(gè)方面政策舉措。

減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，每一項(xiàng)都直擊沉疴。

給“定心丸”和開“藥方”，凸顯了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用。作為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)也由2010年的1家增加到2018年的28家。

“參加這次座談會(huì)最強(qiáng)烈的感受是，黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處地位的充分認(rèn)可，以及總書記把民營(yíng)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者稱呼為‘自己人的親切感?！睎|軟集團(tuán)董事長(zhǎng)劉積仁感慨。

不惟當(dāng)時(shí)，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開至今，約4個(gè)月、120天的時(shí)間里，從中央到地方皆把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上突出位置，落實(shí)政策服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力。

越來越多的民營(yíng)企業(yè)感受到了濃濃春意。

“救命錢”來得這么快

2018年11月2日，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開次日，東方園林董事長(zhǎng)何巧女等來了屬于她的好消息。

當(dāng)天上午，一場(chǎng)由中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部聯(lián)合北京市多部門共同召開的“北京深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)推進(jìn)會(huì)”上，東方園林與中債信用增進(jìn)公司、民生銀行、中關(guān)村融資擔(dān)保公司簽署《民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具意向合作協(xié)議》。

獲得這些金融機(jī)構(gòu)在債券融資方面的支持，東方園林終于看到了渡過危機(jī)的曙光。

2018年上半年，因資本市場(chǎng)收縮、市場(chǎng)系統(tǒng)性調(diào)整等問題，被譽(yù)為“園林第一股”的東方園林面臨著較大的資金壓力與股權(quán)質(zhì)押危機(jī)。公司原本計(jì)劃在2018年5月21日發(fā)行10億元公司債券，但最后僅募得資金0.5億元，被市場(chǎng)稱為“史上最涼發(fā)債”。

怎么辦？上哪兒找“救命錢”？

2018年，在金融去杠桿的大背景下，不少民營(yíng)企業(yè)陷入流動(dòng)性困境，而監(jiān)管層的重視和一系列舉措讓“東方園林們”看到了希望。

就在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開前，2018年10月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具。運(yùn)用市場(chǎng)化方式支持民營(yíng)企業(yè)債券融資，由人民銀行依法向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供初始資金支持，委托其按照市場(chǎng)化運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)原則，為經(jīng)營(yíng)正常、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債提供增信支持。

東方園林、大北農(nóng)、碧水源這3家中關(guān)村示范區(qū)民營(yíng)企業(yè)，成了該項(xiàng)政策的首批獲益者。何巧女也不曾想到，“救命錢”來得這么快。

好消息接踵而至。2018年11月6日，國(guó)內(nèi)首批獲準(zhǔn)設(shè)立的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)之一——農(nóng)銀金融資產(chǎn)投資有限公司，向東方園林旗下環(huán)保集團(tuán)增資，首期現(xiàn)金增資10億元已到位，后續(xù)還將以不超過20億元進(jìn)一步增資。

這被視為民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股第一單，也成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境回暖的一個(gè)積極信號(hào)。

至此，東方園林中層管理人員林靜（化名）的焦慮得到了緩解。她知道，公司的資金困局正在化解，“至少我不用那么著急寫辭職信了。”

融資效率高了、融資利率低了，對(duì)于許多有發(fā)展前景又急需流動(dòng)資金支持的民營(yíng)企業(yè)來說，各界的融資便利支持恰如雪中送炭。

紓困“大軍”在集結(jié)

陳碧君2018年11月14日向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行申請(qǐng)的一筆14.9萬元貸款，很快就到賬了。

“解了我的燃眉之急?！鄙頌榻幬旨褭C(jī)械有限公司總經(jīng)理，陳碧君一直發(fā)愁新訂單要買原材料的資金無處籌集。

2018年11月以來，許多民營(yíng)企業(yè)都明顯感受到融資環(huán)境的整體改善。

之前被告知“民企債券一律不買”的山鷹國(guó)際控股副總裁石春茂，在12月3日成功發(fā)行2億元超短融。從他開始接觸銀行、增信機(jī)構(gòu)籌劃發(fā)債到成功發(fā)行，僅耗時(shí)10天。

原本因貸款利率上揚(yáng)而承受很大融資壓力的碧水源科技股份有限公司，在2018年11月16日成功發(fā)行14億元債券，發(fā)行利率僅5.28%。更讓公司驚喜的是，僅3天投資人便完成繳款，14億元順利入賬。

融資效率高了、融資利率低了，對(duì)于許多有發(fā)展前景又急需流動(dòng)資金支持的民營(yíng)企業(yè)來說，各界的融資便利支持恰如雪中送炭。

作為融資主渠道的銀行業(yè)出臺(tái)了更大力度的舉措。短時(shí)間內(nèi)，從政策性銀行到國(guó)有大行，再到股份制銀行、地方商業(yè)銀行，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“23條”“20條”“40條”等措施紛紛出臺(tái)。

一些地方政府也在推動(dòng)成立紓困基金，旨在直接向企業(yè)“輸血”。比如，深圳提出設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，以股權(quán)投資方式，重點(diǎn)用于解決深圳優(yōu)質(zhì)民營(yíng)上市企業(yè)大股東股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)質(zhì)上市公司流動(dòng)性緊缺問題及對(duì)發(fā)展前景較好的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要的救助或資金支持。

民營(yíng)企業(yè)的紓困大軍在不斷集聚，指導(dǎo)其行動(dòng)的高規(guī)格文件也應(yīng)運(yùn)而生。2019年2月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要加大金融政策支持力度，強(qiáng)化融資服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，并積極支持民營(yíng)企業(yè)融資紓困。

從各方紓困中找回發(fā)展自信的企業(yè)不在少數(shù)。何巧女不久前就在一個(gè)圓桌論壇上說，只要你努力，一定會(huì)過了這個(gè)冬天，春天就在不遠(yuǎn)的地方。

減稅，為了獲得感

2018年末，曠視科技公司的副總裁謝憶楠有個(gè)明顯的感受：政府部門開展的降成本調(diào)研越來越密集。

“從北京市政府到海淀區(qū)、中關(guān)村管委會(huì)，在2018年10月到11月期間都曾來到公司進(jìn)行減稅降費(fèi)的調(diào)研活動(dòng)。政府部門還組織了多場(chǎng)調(diào)研會(huì)，邀請(qǐng)一系列的企業(yè)參會(huì)，大家在會(huì)上根據(jù)自身企業(yè)的需求，各抒己見，說出企業(yè)在經(jīng)營(yíng)降成本和進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境方面具體有哪些期待?！敝x憶楠對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者回憶道。

推出更多的減稅降費(fèi)政策并落到實(shí)處，摸底調(diào)研須先行。

在謝憶楠看來，過去雖然也有不少減稅降費(fèi)的政策，但往往都是直接發(fā)布給企業(yè)，企業(yè)是一個(gè)相對(duì)被動(dòng)的接受角色。

而現(xiàn)在，一個(gè)明顯的變化是，政府部門包括財(cái)稅系統(tǒng)，都迫切想傾聽企業(yè)的意見，想了解企業(yè)認(rèn)為哪些地方應(yīng)該切實(shí)減負(fù)，哪些政策可以解渴，可以對(duì)激發(fā)企業(yè)活力起到立竿見影的效果。

這種迫切和重視體現(xiàn)在與企業(yè)溝通和政策制定的諸多細(xì)節(jié)上。

“財(cái)稅部門來到企業(yè)調(diào)研，或組織完調(diào)研會(huì)后，會(huì)將后續(xù)的對(duì)接工作落實(shí)到人頭上。”在每次調(diào)研結(jié)束后的幾天里，謝憶楠都會(huì)很快收到固定對(duì)接人員發(fā)來的反饋，包括調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、企業(yè)表達(dá)的訴求，以及調(diào)研部門對(duì)企業(yè)訴求的初步政策意見等。

“僅僅這一個(gè)細(xì)節(jié)就可以說明，調(diào)研并非流于形式，而是在為后面出臺(tái)更多的減稅降費(fèi)措施扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明說。

企業(yè)稅負(fù)要如何才能有效減輕？習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上要求，推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，而且要簡(jiǎn)明易行好操作，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

一位接近財(cái)政部的人士對(duì)記者說，“增值稅改革可以惠及大型民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)等各個(gè)層次的企業(yè)，減稅效果具有普惠性，所以增值稅動(dòng)一動(dòng)，就會(huì)帶來較為可觀的減稅規(guī)模。”

針對(duì)小微企業(yè)，尤其是科技型企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)的減稅則是民營(yíng)企業(yè)減稅降費(fèi)的另一個(gè)重要方向。

曠視科技的需求就比較強(qiáng)烈。謝憶楠說，像攝像頭、工業(yè)機(jī)器人等智能化設(shè)備的硬件需要不小的資金投入，稅率費(fèi)用降不下去，企業(yè)成本負(fù)擔(dān)會(huì)很重。

而更大規(guī)模更大力度的減稅降費(fèi)政策還在持續(xù)落地。

比如，1月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推出一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施。這些減稅政策實(shí)施期限暫定3年，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

1月15日，在國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才表示，2019年將實(shí)施更大規(guī)模的減稅，堅(jiān)持普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

謝憶楠對(duì)未來充滿期待。他算了下，短短兩個(gè)月內(nèi)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本就下降了10%到15%，這就是獲得感。

“熟悉人”的新面孔

2月11日，春節(jié)長(zhǎng)假后第一個(gè)工作日，河南省某地級(jí)市一個(gè)中型食品公司的老板林建在家守了一天，也沒有等到“熟悉人”上門或來電。

“熟悉人”指的是地方上各級(jí)各類政府公務(wù)人員。林建說，過去進(jìn)入臘月，就有一些政府公務(wù)人員上門“指導(dǎo)工作”——實(shí)際上是希望林建多去走動(dòng)打點(diǎn)。今年這樣的事少了很多，與頻繁上門的“熟悉人”一起消失的，還有那些繁瑣的辦事程序。

不久前，林建去當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心辦理一項(xiàng)稅收手續(xù)，沒有帶身份證，手機(jī)里的身份證照片居然也能辦，整個(gè)流程走下來沒有超過20分鐘。

不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)深化的“放管服”改革，給林建的最大感受是，省下了很多跑腿托關(guān)系的精力和花費(fèi)，企業(yè)輕松多了。而營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的背后，是一環(huán)扣一環(huán)的緊張工作。

就在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后不久，2018年11月底的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，按照國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國(guó)特色原則，圍繞與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，開展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，逐步在全國(guó)推開。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士表示，中國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系正在構(gòu)建中，2019年將在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、部分地級(jí)市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。到2020年，要在全國(guó)地級(jí)及以上城市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。

林建也許不知道，春節(jié)后第一個(gè)工作日，河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒就主持召開會(huì)議，專題研究全面開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。不只是河南，多個(gè)省市近期都對(duì)外發(fā)布了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新政：“35證合一”深化商事制度改革、“最多跑一次”改革、投資審批從113項(xiàng)精簡(jiǎn)到59項(xiàng)……

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境如同一枚硬幣，簡(jiǎn)政放權(quán)的另一面寫著“服務(wù)”。在山東青島，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家發(fā)現(xiàn)，一度陌生的“熟悉人”正越來越熟、越來越親。

1月6日晚，青建國(guó)際的公司年會(huì)上，出現(xiàn)了青島市工商聯(lián)副主席周雪燕、青島市商務(wù)局巡視員淳于賢力等地方官員的身影。

青建國(guó)際相關(guān)人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，年會(huì)雖然年年辦，但今年是第一次請(qǐng)到了眾多政府部門的領(lǐng)導(dǎo)?！耙郧耙舱?qǐng)過，但都不來?！?/p>

變化緣于青島市2018年12月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》（下稱《意見》）。此前，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，不能成為掛在嘴邊的口號(hào)。

上述《意見》則明確，在依規(guī)依紀(jì)依法，守住底線、不踩紅線、不碰高壓線的前提下，公職人員要大膽開展工作，積極與企業(yè)和企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)熱情搞好服務(wù)。為了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、聽取意見建議，公職人員經(jīng)批準(zhǔn)可參加商（協(xié)）會(huì)或企業(yè)舉辦的座談會(huì)、茶話會(huì)、年會(huì)等活動(dòng)。

“非常接地氣，以前就怕做‘過了，現(xiàn)在很放心?！鼻鄭u市工商聯(lián)副秘書長(zhǎng)丁一表示，工商聯(lián)雖然是民營(yíng)企業(yè)的“娘家人”，以前也不敢輕易參加企業(yè)的年會(huì)，就算參加了，領(lǐng)導(dǎo)為避嫌也是致完辭就走，不會(huì)與企業(yè)有太多交流。有了這份意見，企業(yè)邀請(qǐng)參加活動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，就可以大大方方參加了。

一位當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家說，清而不親，或清有余而親不足，導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)怕見企業(yè)家，避之唯恐不及，不作為少作為，“通過一張‘明白紙給政商關(guān)系立規(guī)矩，有助于改善政商生態(tài)?！?h3>抱團(tuán)錨定高質(zhì)量

1月30日晚，重慶東贏恒康企業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)張林東乘坐最后一班飛機(jī)從北京回到重慶。第二天，這位土生土長(zhǎng)的重慶民營(yíng)企業(yè)家，將迎來一個(gè)新角色——重慶市民營(yíng)企業(yè)投資協(xié)會(huì)（下稱“重慶民投協(xié)”）會(huì)長(zhǎng)。

重慶民投協(xié)成立于2016年，創(chuàng)始會(huì)員共有37家，由于會(huì)員結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，協(xié)會(huì)的投融資功能薄弱，發(fā)展動(dòng)力不足。1月31日，重慶民投協(xié)“屆中調(diào)整”，選舉了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。

“習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話深深鼓舞了民營(yíng)企業(yè)家，讓大家對(duì)未來發(fā)展充滿信心?！睆埩謻|說，此次協(xié)會(huì)調(diào)整，除了重慶本地企業(yè)家積極參會(huì)外，湖南、河南、北京、山東等地的一大批企業(yè)家也積極“入伙”。

在本次會(huì)議上，重慶民投協(xié)宣布了一系列創(chuàng)新之舉，包括打破會(huì)員企業(yè)地域限制，吸引外地企業(yè)家入會(huì);打破會(huì)長(zhǎng)治會(huì)模式，實(shí)行輪值主席、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)共同治會(huì)等，旨在共享資源，共同發(fā)展，助力重慶民企高質(zhì)量發(fā)展。

一個(gè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)新，折射出民營(yíng)企業(yè)錨定高質(zhì)量發(fā)展之路的決心和魄力。

習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提到企業(yè)“轉(zhuǎn)型的火山”，對(duì)于重慶來說，這一問題一直受到廣泛關(guān)注。

重慶市經(jīng)信委主任陳金山說，重慶市大企業(yè)不夠大，小企業(yè)不夠多。重慶民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是在轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，這一短板更加明顯。為此，重慶市將推進(jìn)實(shí)施“工業(yè)躍升”工程，著力培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)一批產(chǎn)業(yè)扶持政策，為民營(yíng)企業(yè)在新的產(chǎn)業(yè)變革下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展創(chuàng)造新空間。

產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，突破創(chuàng)新瓶頸。張林東對(duì)未來充滿期待：“我們要在傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中走出亮點(diǎn)來，在創(chuàng)新創(chuàng)造上發(fā)光發(fā)彩?！?h3>真正的“自己人”

1月16日，剛剛從青島市工商聯(lián)黨組書記履新青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)的高善武，燒了新官上任的第一把“火”。

當(dāng)天他打電話給民營(yíng)企業(yè)家、青特集團(tuán)董事長(zhǎng)紀(jì)愛師，請(qǐng)他次日上午來給新成立的青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局揭牌。

“我能有資格去？”這是紀(jì)愛師的第一反應(yīng)。

“咱們是一家人，是自己人，我們都是給你服務(wù)的，怎么不行？”高善武反問。

“你覺得我可以那我就去。”紀(jì)愛師答應(yīng)得很爽快。

增值稅改革可以惠及大型民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)等各個(gè)層次的企業(yè)，減稅效果具有普惠性。

1月17日上午，紀(jì)愛師出現(xiàn)在揭牌現(xiàn)場(chǎng)，和他一起揭牌的還有青島市委常委、副市長(zhǎng)王家新等當(dāng)?shù)卣賳T。

在新一輪地方機(jī)構(gòu)改革中，青島在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中率先成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。作為專門設(shè)立的政府部門，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局整合了相關(guān)部門的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了不分產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，不分規(guī)模的全包含，職能進(jìn)一步集中、資源進(jìn)一步整合、工作覆蓋面更廣、工作力度更大，改變了各管一攤、力量分散的局面。

“我們推出了‘民企之家服務(wù)品牌，要營(yíng)造一個(gè)民營(yíng)企業(yè)維護(hù)權(quán)益的信賴之家，互幫互助的溫暖之家，助力發(fā)展的服務(wù)之家?！备呱莆湔f。

這是一種政府服務(wù)于“自己人”的思路?！艾F(xiàn)在各地對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持，或是對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的重視，都是在進(jìn)行一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變。過去政府對(duì)企業(yè)更多的是一種管理觀念，如今是服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展?！敝袊?guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆說。

與青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的服務(wù)思路有所區(qū)別，山西的“晉民投”還主張與“自己人”合作共贏。

“晉民投”是山西省政府主導(dǎo)、民企聯(lián)合組建的山西最大民營(yíng)投資集團(tuán)，首批入股參與的有15家。

在新一輪國(guó)企改革中，山西大力推動(dòng)國(guó)企混改，優(yōu)化國(guó)有資本布局，以期破解“一煤獨(dú)大”困境。2018年11月26日，山西省國(guó)資委拿出108個(gè)優(yōu)質(zhì)混改項(xiàng)目面向民企“招賢納婿”，借此加快山西國(guó)企混改。對(duì)接會(huì)上，晉民投與太鋼集團(tuán)、晉能集團(tuán)等省屬國(guó)企達(dá)成初步合作的框架協(xié)議。

山西企業(yè)家張漢對(duì)未能參與晉民投籌建懊悔不已，當(dāng)初工商聯(lián)曾找過他，但他因猶豫錯(cuò)過了。

“既可增資擴(kuò)股，也可股權(quán)轉(zhuǎn)讓;既可絕對(duì)控股，又可相對(duì)控股?！鄙轿魇?guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，山西國(guó)企混改要徹底摒棄封閉理念，真正拿出一批有前景、能盈利、有潛力的好項(xiàng)目，讓各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)。

“這種開放心態(tài)，讓我切實(shí)感受到政府和國(guó)企的誠意，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)地位真的不一樣了，我也許錯(cuò)過了一次好機(jī)會(huì)?！睆垵h說。

對(duì)接會(huì)后兩個(gè)多月，2月16日，張漢在2019年亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇，又一次感受到了“不一樣”。亞布力論壇成立19年來，第一次有國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席并同臺(tái)發(fā)言。

“國(guó)資委和中央企業(yè)來參加亞布力，大家一定覺得很奇怪。但亞布力論壇本身就是中國(guó)企業(yè)家論壇，不分主人和客人，我們都是自己人，所以我們一定要來?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶這樣開場(chǎng)。他說，國(guó)企和民企堅(jiān)持開放合作、互利共贏才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

這一天，也是何巧女開心的日子：東方園林宣布已足額支付了一筆本息總額為12.46億元的超短融債券。這筆債務(wù)的償清，意味著長(zhǎng)達(dá)九個(gè)月的資金困局順利突圍，東方園林的短期債務(wù)危機(jī)基本解除。