《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)

堅(jiān)持極點(diǎn)帶動、軸帶支撐、輻射周邊

2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃。

《規(guī)劃綱要》明確，粵港澳大灣區(qū)將瞄準(zhǔn)5大戰(zhàn)略定位，即充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

《規(guī)劃綱要》對粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)作出了安排。到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力進(jìn)一步提升，國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，國際競爭力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng);宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。

《規(guī)劃綱要》提出，堅(jiān)持極點(diǎn)帶動、軸帶支撐、輻射周邊，推動大中小城市合理分工、功能互補(bǔ)，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局。其中，要發(fā)揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設(shè)，提升整體實(shí)力和全球影響力，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國際合作。

同時，要優(yōu)化提升中心城市，以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)對周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。

這有利于進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)高水平參與國際經(jīng)濟(jì)合作新平臺。

2019年中央一號文件公布

牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向

2月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》公開發(fā)布，這是21世紀(jì)以來我國第16個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。

《意見》指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

《意見》強(qiáng)調(diào)，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實(shí)到基層一線;優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，堅(jiān)決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換的體制機(jī)制壁壘，推動資源要素向農(nóng)村流動;優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜;優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求能否落到實(shí)處，直接關(guān)系到農(nóng)村工作硬任務(wù)能否按期完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

2020年底，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋

國務(wù)院2月15日發(fā)布了《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》?！兑庖姟诽岢?，到2019年底，市場監(jiān)管部門完成雙隨機(jī)抽查全流程整合。到2020年底，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，地方各級人民政府相關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。

《意見》明確了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是統(tǒng)籌建設(shè)監(jiān)管工作平臺。各省（區(qū)、市）人民政府要建設(shè)本轄區(qū)統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺。二是實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理。三是建立健全隨機(jī)抽查的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。四是統(tǒng)籌制定抽查計(jì)劃。五是科學(xué)實(shí)施抽查檢查。六是強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。七是做好個案處理和專項(xiàng)檢查工作。

這是深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措。

加強(qiáng)金融服務(wù)民企力度

加快民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核進(jìn)度

2月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》，全面加強(qiáng)對民營企業(yè)的金融服務(wù)和支持力度。

《意見》提出，要加大金融政策支持力度，著力提升對民營企業(yè)金融服務(wù)的針對性和有效性。實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策，合理調(diào)整商業(yè)銀行宏觀審慎評估參數(shù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。加大直接融資支持力度，積極支持符合條件的民營企業(yè)擴(kuò)大直接融資。完善股票發(fā)行和再融資制度，加快民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核進(jìn)度等。

《意見》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化融資服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解民營企業(yè)信息不對稱、信用不充分等問題。從戰(zhàn)略高度抓緊抓好信息服務(wù)平臺建設(shè)，采取多種方式健全地方增信體系，積極推動地方各類股權(quán)融資規(guī)范發(fā)展。完善績效考核和激勵機(jī)制，著力疏通民營企業(yè)融資堵點(diǎn)等。

民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

加快培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈

放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制

2月21日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，提出了推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、強(qiáng)化城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、加快建設(shè)統(tǒng)一開放市場、推進(jìn)公共服務(wù)共建共享、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建都市圈一體化發(fā)展機(jī)制等八方面要求。

《意見》提出，加快人力資源市場一體化。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，在具備條件的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)本地人口和外來人口市民化，促進(jìn)人口有序流動、合理分布和社會融合。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享。鼓勵都市圈內(nèi)開展多層次多模式合作辦學(xué)辦醫(yī)，支持有條件的中小學(xué)和三級醫(yī)院推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)辦醫(yī)，開展遠(yuǎn)程教學(xué)醫(yī)療和教師、醫(yī)護(hù)人員異地交流等。

《意見》將有助于解決城市間交通一體化水平不高、分工協(xié)作不夠、低水平同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等問題。

大力推動公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量

2020年，勞動人口平均受教育年限達(dá)10.8年

國家發(fā)展改革委2月19日消息，國家發(fā)展改革委、工信部等多部門聯(lián)合發(fā)布《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動方案》。

《行動方案》提出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)能力全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)全落實(shí)、保障應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，實(shí)現(xiàn)非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。其中，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.8年;以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，養(yǎng)老床位中護(hù)理型床位比例不低于30%等。

《行動方案》部署了補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化;補(bǔ)強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，著力增強(qiáng)人民群眾公共服務(wù)供給;充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平等任務(wù)。

這對于新時代滿足人民日益增長的美好生活需要、高水平全面建成小康社會具有十分重要的意義。