尤蕾

“2019年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。”1月14日，江蘇省長(zhǎng)吳政隆在江蘇省十三屆人大二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)說，“面對(duì)前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們要變壓力為動(dòng)力，倒逼自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，自力更生、艱苦奮斗，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！?p>

大美江蘇 幸福是奮斗出來，“強(qiáng)富美高”新江蘇正從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。

江蘇省今年制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占比2.65%（新口徑），外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資穩(wěn)中提效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人以上……為高水平全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

在“創(chuàng)新高地”豎起更多“高峰”

江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)眾多，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)8年保持全國(guó)第一。如何將強(qiáng)項(xiàng)做強(qiáng)？《政府工作報(bào)告》中提出，以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是江蘇省發(fā)展的根基所在，必須圍繞建設(shè)制造強(qiáng)省目標(biāo)，把推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價(jià)值鏈的中高端。為此，江蘇省將著力培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，聚焦13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展“專精特新”小巨人企業(yè)，著力突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。此外，還將大力發(fā)展工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，組織實(shí)施重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)工程和“企業(yè)上云”計(jì)劃等措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“江蘇制造”向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，江蘇省還將目光鎖定在高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)的培育與發(fā)展上。去年8月，江蘇省科技廳出臺(tái)的相關(guān)方案就明確了目標(biāo)，計(jì)劃到2020年江蘇全省培育“瞪羚企業(yè)”700家。在今年江蘇省兩會(huì)召開之前，九三學(xué)社江蘇省委會(huì)就擬向大會(huì)提交《優(yōu)化政府引導(dǎo)基金運(yùn)作，支持我省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的大會(huì)發(fā)言，為江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。江蘇省兩會(huì)期間，江蘇省政協(xié)常委、九三學(xué)社江蘇省委專職副主委兼秘書長(zhǎng)蒯建華表示：“培育一批‘瞪羚企業(yè)，對(duì)于形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展十分重要?！睂?duì)于 “瞪羚企業(yè)”面臨的融資難、吸納人才難以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等問題，九三學(xué)社江蘇省委建議，建立健全針對(duì)“瞪羚企業(yè)”的培育體系，在政策、資金上加大扶持力度，幫助企業(yè)充分釋放創(chuàng)新活力。

江蘇省擁有167所高校，其中211高校數(shù)量在全國(guó)排名第二?？平藤Y源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好賦予了江蘇省豐厚的“家底”，也為江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、高質(zhì)量發(fā)展積蓄了勢(shì)能。2019年，江蘇省將深入推進(jìn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，大力實(shí)施未來網(wǎng)絡(luò)、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)、納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力形成具有引領(lǐng)性的原創(chuàng)成果，在江蘇科技創(chuàng)新“高原”上豎起更多“高峰”。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目;加快推進(jìn)5G商用進(jìn)程，加大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用力度，培育一批獨(dú)角獸企業(yè)，讓新經(jīng)濟(jì)跑出加速度、盡快挑大梁。

在江蘇省政協(xié)委員、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)江蘇監(jiān)管局黨委委員黃世安看來，江蘇要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，需要金融業(yè)不斷發(fā)力。2019年，江蘇的銀行和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)要加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的力度，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。

江蘇省政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)李世收認(rèn)為，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾之一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)不能很好適用需求側(cè)結(jié)構(gòu)的變化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大制約。為此，李世收表示，作為高校，一定要主動(dòng)融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，加快科技創(chuàng)新成果的供給。在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局上，要將科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化與科技產(chǎn)業(yè)的政策很好對(duì)接，確?？萍汲晒麖墓┙o的源頭上更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

同時(shí)，《政府工作報(bào)告》提出，改革開放以來，江蘇靠吃改革飯、走開放路走在了全國(guó)前列，新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，必須堅(jiān)定不移走改革開放這條“必由之路”。特別值得期待的是，江蘇省以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)攬全省對(duì)外開放。擴(kuò)大向東開放優(yōu)勢(shì)，做好向西開放文章，加強(qiáng)與沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，大力推動(dòng)江海聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌、空港直航，打造海上、陸上、空中、網(wǎng)上四位一體的國(guó)際大通道。

讓發(fā)展成果惠及人民

《政府工作報(bào)告》指出，要著力增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，多謀民生之利，多解民生之憂，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，不斷創(chuàng)造高品質(zhì)生活。2019年，江蘇將繼續(xù)辦好十項(xiàng)民生實(shí)事，提高醫(yī)療保障水平、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、加大養(yǎng)老服務(wù)力度、加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛、完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)、大力推進(jìn)廁所革命、加快城市公共設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)老舊小區(qū)改造升級(jí)、大力改善蘇北農(nóng)民住房條件。

江蘇省兩會(huì)期間，代表、委員們圍繞高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)各抒己見。

江蘇省政協(xié)委員、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授王思明將目光聚焦于鄉(xiāng)村，他在發(fā)言時(shí)指出，“現(xiàn)代化的短腿是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村”。《政府工作報(bào)告》中提到了2019年江蘇省要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)工程。在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，創(chuàng)建知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。另外，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用。

人是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，江蘇省將在加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體上下功夫。對(duì)此，王思明建議，激發(fā)農(nóng)民和工商資本、社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，一定要積極探索制度創(chuàng)新。一方面要提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面和水平，讓農(nóng)民無后顧之憂，盡量弱化土地社會(huì)保障功能。另一方面加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系和服務(wù)體系建設(shè)，確保流轉(zhuǎn)程序規(guī)范，流轉(zhuǎn)利益保障有力，加快提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。

高品質(zhì)往往通過細(xì)節(jié)體現(xiàn)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要工作之一。江蘇省以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，開展了為期3年的“廁所革命”。對(duì)此，江蘇省政協(xié)委員、南京林業(yè)大學(xué)木結(jié)構(gòu)材料與工程中心主任盧曉寧建議，“廁所革命”要實(shí)現(xiàn)從“有”向“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，因地制宜，建設(shè)不同規(guī)格和類型的廁所，并安排人員定期檢查、維修、消毒，切實(shí)提高鄉(xiāng)村居民和旅游者的如廁幸福指數(shù)。

目前，江蘇老齡化率居全國(guó)第三，僅次于上海、北京，是老齡化程度較高的省份之一。江蘇省政協(xié)委員、江蘇省社科院副院長(zhǎng)陳愛蓓建議，應(yīng)該從建立社區(qū)虛擬養(yǎng)老院居家養(yǎng)老“一刻鐘”服務(wù)圈、建立社區(qū)虛擬養(yǎng)老院日間照料中心、建立社區(qū)家庭養(yǎng)老病床、建立智慧養(yǎng)老服務(wù)體系、建立社區(qū)養(yǎng)老院志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”等方面“發(fā)力”。

江蘇省政協(xié)委員、揚(yáng)州市民政局局長(zhǎng)王振祥則分享了揚(yáng)州的養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)。揚(yáng)州這兩年在探索頤養(yǎng)社區(qū)的建設(shè)，為廣大居家養(yǎng)老的老年人提供從床邊到家邊和周邊的服務(wù)，讓助餐等日間照料服務(wù)更加可及化，把機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)服務(wù)向家庭延伸。

幸福是奮斗出來，“強(qiáng)富美高”新江蘇正從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。