趙景峰，夏紅巖，哈斯巴特爾，梁東亮

(內(nèi)蒙古自治區(qū)草原工作站，內(nèi)蒙古呼和浩特 010020)

2012年以來，內(nèi)蒙古牧草產(chǎn)業(yè)在國(guó)家、自治區(qū)及地方政策、項(xiàng)目的拉動(dòng)下，在企業(yè)不斷發(fā)力，社會(huì)資本大量注入的推動(dòng)下，牧草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)空前加強(qiáng)，現(xiàn)代化建設(shè)程度明顯提高，技術(shù)應(yīng)用與模式創(chuàng)新成效顯著，企業(yè)成為牧草產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體，節(jié)水灌溉、規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化和集約化成為主體生產(chǎn)方式，苜蓿、燕麥的干草捆(或青貯)和天然草的干草捆成為市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)品，從總體上看，牧草產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展逐步凸顯，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，步入了起步發(fā)展的階段。

1 牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

牧草種植穩(wěn)中向好，草種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全區(qū)牧草種植面積持續(xù)穩(wěn)定在3000萬畝以上，苜蓿種植面積750.32萬畝，占多年生牧草種植面積的比例由2011年的51.9%上升到2018年的84.07%；青貯玉米年種植面積由2011年的1108.5萬畝增加到2018年的1356.42萬畝；天然草原生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，草原植被平均蓋度為44%，較2000年增加了14個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)有打草場(chǎng)面積10283.59萬畝，全部納入草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制范圍，實(shí)行禁牧。目前，全區(qū)已具備人工草地年產(chǎn)干草600萬噸、青貯2600萬噸，天然草原正常年份年均產(chǎn)天然干草450萬噸的生產(chǎn)能力，牧草產(chǎn)品來源豐厚。

牧草產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局已見端倪。全區(qū)呈現(xiàn)出以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體、以草產(chǎn)品為中心、以效益為目標(biāo)的現(xiàn)代牧草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。在高產(chǎn)苜蓿、燕麥和青貯玉米等草產(chǎn)品的生產(chǎn)上，以水為主、節(jié)水灌溉，規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化和集約化成為主體生產(chǎn)方式。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)從事草產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)有107家，其中專業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)青干草或青貯的企業(yè)有97家，專業(yè)化生產(chǎn)牧草種子的企業(yè)有10家。企業(yè)經(jīng)營(yíng)苜蓿和燕麥節(jié)水灌溉的草田面積303.6萬畝，占全區(qū)的92%；種植規(guī)模為1000畝、3000畝、1萬畝、幾萬畝，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)草田和制種田的專業(yè)化生產(chǎn)。6年間，建設(shè)國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿品種原種擴(kuò)繁田5萬畝，其中已進(jìn)入達(dá)產(chǎn)期面積3.5萬畝。草產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化程度明顯提高，機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，高出內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平11個(gè)百分點(diǎn)。大中型節(jié)水設(shè)備、機(jī)械設(shè)備幾乎均為企業(yè)所有，提升了牧草產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平，彰顯了企業(yè)的主體帶動(dòng)作用。

草產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)區(qū)域化，主導(dǎo)產(chǎn)品已凸顯。依據(jù)自然氣候特征和牧草品種生物學(xué)特性，做到了適地適種。全區(qū)境內(nèi)，不同草品種在其適應(yīng)區(qū)域形成了優(yōu)勢(shì)品種和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。節(jié)水灌溉、高產(chǎn)苜蓿和燕麥的草產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化尤為明顯?？h域規(guī)模在30萬畝以上的區(qū)域1個(gè)，相鄰縣域規(guī)模在10萬畝以上的6個(gè)。這些區(qū)域苜蓿和燕麥一體化布局，輪作種植成為常態(tài)，是草產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模集中區(qū)、企業(yè)聚集區(qū)和草產(chǎn)品富集區(qū)；青貯玉米主要集中在奶牛養(yǎng)殖區(qū)、牛羊育肥區(qū)；天然干草主要集中在呼倫貝爾和錫林郭勒兩大草原區(qū)。全區(qū)形成了苜蓿草、燕麥草、天然草和青貯玉米四大類，干草捆、青貯、草粉、草顆粒(塊)及種子5種草產(chǎn)品，苜蓿、燕麥干草捆(或青貯)及天然干草捆成為市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)品。苜蓿和燕麥干草捆年商品量為150萬噸左右，天然草捆年商品量為250萬噸左右。草產(chǎn)品的利用主要用于飼喂奶牛、肉牛、肉羊，提高了奶牛業(yè)、牛羊育肥業(yè)的質(zhì)量和效益。

牧草產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)和發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平逐步提高。在苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，2008年至今，采取企、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，在種植、節(jié)水、施肥和收貯等技術(shù)的應(yīng)用方面取得了突破，積累了應(yīng)對(duì)倒春寒、風(fēng)沙、雨淋等不利條件的新技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)了安全種植；在燕麥種植上，探索出了苜蓿與燕麥輪種與套種模式，大麥與燕麥復(fù)種模式；在天然打草場(chǎng)上，開展打草輪刈、補(bǔ)播與施肥、切根與淺翻等技術(shù)和方法的研究與應(yīng)用。通過推廣新品種、節(jié)水灌溉、水肥一體化、雜草防除、凍害防控等新技術(shù)、新成果，提高草產(chǎn)品的生產(chǎn)水平，節(jié)水灌溉苜蓿草地平均畝產(chǎn)干草650公斤，最高畝產(chǎn)1200公斤；燕麥畝產(chǎn)干草350-650公斤，大麥+燕麥年畝產(chǎn)干草800-1000公斤。

各地生產(chǎn)企業(yè)為扎實(shí)推進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，集思廣益，凝練智慧，創(chuàng)造性地提出適合各自發(fā)展的模式和理念，取得了顯著的成效，一些典型的創(chuàng)新發(fā)展模式已成為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。如縣域發(fā)展模式、種養(yǎng)結(jié)合模式、整體推進(jìn)模式、多品相擇優(yōu)發(fā)展模式、草都草產(chǎn)品信息平臺(tái)服務(wù)模式等。

2 主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

2.1 抓落實(shí)、保質(zhì)量，著力推進(jìn)

加大國(guó)家“振興奶業(yè)，苜蓿發(fā)展”行動(dòng)的配套支持力度，是內(nèi)蒙古的鮮明特色。把政策落實(shí)好，項(xiàng)目實(shí)施好，是內(nèi)蒙古牧草產(chǎn)業(yè)取得又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。2012年至今，自治區(qū)財(cái)政計(jì)劃資金每年1億元用于“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目”，國(guó)家和自治區(qū)年投入資金1.5億元左右，年建示范基地24萬畝左右。布局突出在黃河流域和西遼河-嫩江流域兩個(gè)苜蓿優(yōu)勢(shì)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)。項(xiàng)目實(shí)施中，制定“指導(dǎo)意見”和“驗(yàn)收辦法”，嚴(yán)把實(shí)施方案、資金管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)節(jié)水灌溉、收獲機(jī)械、貯藏設(shè)施及土地條件采取自有基礎(chǔ)與建設(shè)內(nèi)容配套達(dá)標(biāo)，對(duì)種植規(guī)模與質(zhì)量、節(jié)水灌溉采取一票否決制，對(duì)項(xiàng)目用地采取盟市和旗縣草原站技術(shù)雙認(rèn)證。這些措施保證了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；亟ㄔO(shè)的質(zhì)量，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。自治區(qū)把落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?、牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、沙源治理和退牧還草工程有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的種草積極性，有力推動(dòng)了牧草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2018年，全區(qū)節(jié)水灌溉苜蓿和燕麥面積300萬畝左右，是2011年的4倍。

2.2 規(guī)劃指導(dǎo)，區(qū)域發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)

節(jié)水灌溉、機(jī)械化、專業(yè)化規(guī)模發(fā)展是內(nèi)蒙古牧草產(chǎn)業(yè)的鮮明特征。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，合理布局，把種植優(yōu)勢(shì)區(qū)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，是內(nèi)蒙古牧草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一寶貴經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)蒙古出臺(tái)了《內(nèi)蒙古草原保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》和《內(nèi)蒙古苜蓿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2012-2020)》，赤峰、呼和浩特市等地也相應(yīng)制訂了本地區(qū)的苜蓿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在苜蓿、燕麥種植優(yōu)勢(shì)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行合理布局。目前，形成了節(jié)水灌溉種植規(guī)模在10萬畝以上的草產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)7個(gè)。這些產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉設(shè)施星羅棋布，規(guī)模集中連片，牧草長(zhǎng)勢(shì)喜人，機(jī)械裝備精良，無不成為現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)的明顯標(biāo)志。

2.3 攻技術(shù)、保種植，全力提升產(chǎn)業(yè)水平

風(fēng)大沙多、雨熱同期、倒春寒多發(fā)，是內(nèi)蒙古的氣候特征，也是苜蓿生產(chǎn)的致命因素。與之相應(yīng)的戰(zhàn)風(fēng)沙、防雨淋、控凍害的技術(shù)集成成為內(nèi)蒙古牧草產(chǎn)業(yè)鮮明的技術(shù)特點(diǎn)。種草企業(yè)與教學(xué)、科研單位或?qū)＜衣?lián)合攻關(guān)，國(guó)家草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、自治區(qū)草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及各地技術(shù)推廣和科研單位開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，開展定點(diǎn)定向研究與示范，取得燕麥+苜蓿保護(hù)播種，越冬水為主凍害綜合防控、水肥一體化高產(chǎn)栽培、苜蓿青貯等應(yīng)用技術(shù)成果和成功經(jīng)驗(yàn)。由于企業(yè)發(fā)展的人力、物力、資金和技術(shù)的投入，加之草原科技和推廣隊(duì)伍的努力，基本實(shí)現(xiàn)了不同區(qū)域苜蓿的安全種植；由于高產(chǎn)苜蓿的引種，提高了苜蓿生產(chǎn)能力，是一項(xiàng)效益顯著的技術(shù)成果推廣應(yīng)用；由于多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，總結(jié)提煉了較為完善的生產(chǎn)管理技術(shù)和應(yīng)對(duì)風(fēng)沙、雨淋和凍害的技術(shù)對(duì)策，綜合提升了苜蓿為主的牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

3 典型模式

3.1 縣域發(fā)展模式

阿魯科爾沁旗是把牧草產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型范例。阿魯科爾沁旗位于科爾沁沙地西北緣，苜蓿種植區(qū)集中在以紹根蘇木為核心的3個(gè)蘇木，有沙地草原420萬畝，建設(shè)前90%以上存在著不同程度的沙化退化，“黃沙滾滾漫無邊，風(fēng)起飛沙不見天”，“四望黃沙，不產(chǎn)五谷”是當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫照。按照“種植一點(diǎn)，保護(hù)合理利用一大片”的思路，2006年至2008年節(jié)水灌溉種植苜蓿試驗(yàn)成功后，旗委、政府出臺(tái)了《阿魯科爾沁旗草產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。2008年以來，發(fā)展節(jié)水灌溉人工草地70萬畝，2016年種植苜蓿45萬畝，燕麥25萬畝；有專業(yè)化草產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)25家，流轉(zhuǎn)建設(shè)面積41萬畝，合作社或聯(lián)戶建設(shè)面積5.9萬畝，253戶牧戶建設(shè)面積23.1萬畝。企業(yè)有蒙草集團(tuán)、伊利集團(tuán)、亞盛田園牧歌、首農(nóng)辛普勞、呼日勒巴特爾生態(tài)牧場(chǎng)等上市企業(yè)、股份制企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)。目前，從整體上體現(xiàn)了“機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的五大現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。2013年度被譽(yù)為“中國(guó)草都”，2017年被定為“全國(guó)紫花苜蓿生產(chǎn)示范區(qū)”。草產(chǎn)業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)體量大增，年產(chǎn)商品草60萬噸左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10多億元，占全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值的10%以上。

總結(jié)阿魯科爾沁旗的經(jīng)驗(yàn)，主要有：一是旗委、政府目標(biāo)堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)。三屆旗委、政府都把草產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)、增收富民的重要途徑，由旗委書記掛帥，一任接一任常抓不懈，為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展排憂解難。二是創(chuàng)建良好的環(huán)境條件。建設(shè)草業(yè)路146公里，投資1.75億元，架高壓線路160公里，投資1280萬元，建變電站投資4000萬元。成立草業(yè)辦公室直屬旗委、政府，負(fù)責(zé)與企業(yè)、牧民協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)草業(yè)發(fā)展的相關(guān)事宜，在全區(qū)乃至全國(guó)也是獨(dú)創(chuàng)的一種管理模式。三是企業(yè)艱苦奮戰(zhàn)、龍頭帶動(dòng)。草業(yè)企業(yè)由2家增加到現(xiàn)在的25家，占有建設(shè)總面積的60%，在新品種和新技術(shù)的應(yīng)用等方面付出了艱辛的努力和汗水，投入了財(cái)力和物力，取得了收獲，探索出了成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了明顯的主體帶動(dòng)作用。四是生態(tài)友好，牧民增收致富。如今“綠龍縛黃沙，碧野望千頃”，嚴(yán)重退化的草地變成優(yōu)質(zhì)人工草地。流轉(zhuǎn)期戶均一次性收入19.3萬元，人均產(chǎn)業(yè)用工年收入3-6.8萬元；種草戶或聯(lián)戶種植200畝以上，每戶年均收入10萬元以上，一些貧困戶實(shí)現(xiàn)了致富的夢(mèng)想。

從阿魯科爾沁旗的實(shí)際看，由于技術(shù)儲(chǔ)備不足，對(duì)風(fēng)沙、倒春寒等不利因素缺乏對(duì)策，在生產(chǎn)中造成了一定的損失；由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、二次加壓設(shè)備不足，成為制約草產(chǎn)品質(zhì)量和效益的主要因素；由于種植規(guī)模集中水井分布較密，雖已采取節(jié)水措施，但水資源可持續(xù)利用有待進(jìn)一步考證。從總體上看，阿魯科爾沁旗的草業(yè)初步代表了現(xiàn)代草業(yè)的雛形，產(chǎn)業(yè)鏈基本具備，技術(shù)水平較高，特點(diǎn)鮮明、代表性強(qiáng)。

實(shí)踐表明，當(dāng)?shù)仄煳?、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)牧民及草業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)共同努力，草產(chǎn)業(yè)就會(huì)發(fā)展起來，就會(huì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)也表明，進(jìn)一步加強(qiáng)草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全草產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)制及誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高品質(zhì)、提高效益顯得尤為必要而緊迫。

3.2 奶企種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式

鄂爾多斯市達(dá)拉特旗騎士乳業(yè)，現(xiàn)存欄奶牛6000多頭，建有12萬多平方米的多功能牛舍20棟，日生產(chǎn)鮮奶80多噸。2009年流轉(zhuǎn)土地20000多畝，本著種養(yǎng)結(jié)合，種植降低養(yǎng)殖成本，降低單純養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提升品質(zhì)和效益的發(fā)展理念，建成以優(yōu)質(zhì)苜蓿、青貯玉米和燕麥三種牧草組成的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料基地，機(jī)械設(shè)備均為法國(guó)庫(kù)恩、紐荷蘭等大型進(jìn)口機(jī)械設(shè)備，裝備精良。在苜蓿種植中，也曾因技術(shù)和管理缺乏，有過不出苗、越冬差、收獲不及時(shí)等問題，曾一次性種植損失近百萬元。幾年來，企業(yè)通過與中國(guó)農(nóng)科院草原研究所、鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院的技術(shù)對(duì)接與指導(dǎo)，通過參加國(guó)家、自治區(qū)組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中不斷摸索，總結(jié)出了當(dāng)?shù)剡m宜的技術(shù)方法和經(jīng)驗(yàn)。一是選擇高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，如康賽、WL系列、騎士T、巨能、馴鹿、中苜1號(hào)。二是沙地保苗。通過早春播種燕麥、夏初播種苜蓿，既提高了當(dāng)年收益、又躲過了風(fēng)沙春旱。三是提高播前底肥質(zhì)量。采用每畝1-2噸牧場(chǎng)腐熟牛糞+40kg商品有機(jī)肥+10kg磷肥的混合施肥方式。四是機(jī)械化據(jù)實(shí)調(diào)配。公司高檔裝備大型機(jī)械，小型機(jī)械向社會(huì)租用，既能保證牧場(chǎng)需求，又能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提供機(jī)械服務(wù)。五是嚴(yán)格作業(yè)流程，因天氣策施，調(diào)制青干草，宜干則干，宜青貯則青貯，確保高品質(zhì)。目前，騎士基本做到苜?，F(xiàn)蕾期、燕麥抽穗至乳熟前期，在3-7天內(nèi)全部完成一茬草的收貯，苜蓿干草平均畝產(chǎn)800kg，粗蛋白19%以上；燕麥干草平均畝產(chǎn)550kg，實(shí)現(xiàn)了高品質(zhì)生產(chǎn)。

達(dá)拉特旗正時(shí)公司，通過種養(yǎng)結(jié)合與乳企合作等方式，積極推進(jìn)兩個(gè)發(fā)展模式，一是以生物技術(shù)應(yīng)用為核心推行草牧肥生態(tài)一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，通過利用生物技術(shù)與蚯蚓養(yǎng)殖辦法將農(nóng)牧廢棄物及糞污資源化利用，形成保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)、零污染、零排放的牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；二是通過農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、牧草銷售服務(wù)三項(xiàng)服務(wù)，形成“公司+合作社+農(nóng)民”的牧草種植利益聯(lián)接機(jī)制，采取土地流轉(zhuǎn)、訂單或合作等方式，解決農(nóng)牧民無生產(chǎn)機(jī)械、無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、無銷售渠道、管理水平差等實(shí)際問題。生產(chǎn)中推廣水肥一體化技術(shù)，取得了效益高、肥量均勻、節(jié)約成本的效果，兩個(gè)人一天可施肥1000多畝，每3000畝節(jié)省用工3-5人，現(xiàn)有奶牛2000頭，種植苜蓿1.5萬畝、訂單種植0.8萬畝，日污處理量260噸。

鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)技術(shù)科學(xué)院與騎士、正時(shí)等種草企業(yè)聯(lián)合組成了達(dá)拉特旗牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會(huì)，定期開展技術(shù)培訓(xùn)，不定期組織技術(shù)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)種草企業(yè)、合作社及農(nóng)牧民進(jìn)行全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，保證了種植質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效，避免不應(yīng)有的損失。騎士、正時(shí)兩企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧戶2000余戶，實(shí)現(xiàn)脫貧300戶，有340人為企業(yè)工人，年提供機(jī)械收割服務(wù)50000余畝。

種養(yǎng)結(jié)合模式給我們的啟示有：一是乳企和草業(yè)緊密結(jié)合，是牧草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效，生態(tài)安全，健康發(fā)展的最佳選擇。以2017年苜蓿為例，畝產(chǎn)干草0.8噸，每噸1600元，扣除成本850元，畝純收益430元，如用進(jìn)口苜蓿每噸2600元，差價(jià)1000元。自己生產(chǎn)同等品質(zhì)苜蓿干草每噸可以獲收益1430元。二是通過苜蓿青貯，就近轉(zhuǎn)化，既可減少損失，又可規(guī)避陰雨風(fēng)險(xiǎn)，化不利為有利。三是通過企業(yè)與合作社及農(nóng)牧戶的合理利益連接，開展收割服務(wù)，體現(xiàn)了企業(yè)在保證獲取利益最大化的同時(shí)，又惠及農(nóng)牧民的高尚責(zé)任。科研與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)服務(wù)的方式，服務(wù)在田間，接地氣，可借鑒。四是企業(yè)對(duì)合作社、農(nóng)牧戶流轉(zhuǎn)或合作的土地以保證苜蓿一個(gè)生長(zhǎng)周期(4～5年)為底線，每年每畝380元，到期可自愿退出，種植其他作物，這樣遞推，形成輪作循環(huán)，也為草地農(nóng)業(yè)的推行提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

3.3 農(nóng)區(qū)土地整合推進(jìn)發(fā)展模式

2013年，呼和浩特市出臺(tái)了耕地種植苜蓿每畝補(bǔ)貼500元，補(bǔ)貼3年的優(yōu)惠政策，結(jié)合國(guó)家、自治區(qū)“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目”，推進(jìn)苜蓿的發(fā)展。到2015年苜蓿種植面積達(dá)20多萬畝，在和林格爾、托克托縣等取得了很好的效果。但因土地整合方式不同，推進(jìn)的效果也不同。

2013年，土默特左旗采取整村推進(jìn)，整合16個(gè)村，16.34萬畝土地，由政府統(tǒng)一租賃，耕地按畝產(chǎn)600斤小麥、荒地畝產(chǎn)300斤小麥的價(jià)格，租金隨小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格上下浮動(dòng)。租賃期為第二輪土地承包末期(2013～2026年)。這樣耕地每畝租金708元，荒地354元。有11家企業(yè)從政府那里再以同等價(jià)格租用，租用土地規(guī)模幾千畝至幾萬畝不等。當(dāng)年種植苜蓿132495萬畝，其中企業(yè)占95.5%，合作社占4.5%。幾年來，運(yùn)行效果不佳。到2015年政府組建了農(nóng)牧業(yè)投資公司，接管了企業(yè)放棄的土地，又以耕地每畝400-500元的市場(chǎng)價(jià)格租給留下來的企業(yè)。目前，僅有1家企業(yè)，租用土地1.4萬畝，其余土地由投資公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)保留苜蓿面積4.5萬畝，其中企業(yè)1.4萬畝，投資公司3.1萬畝。

發(fā)展不佳的主要原因有：一是土地價(jià)格過高，超出了耕地流轉(zhuǎn)的基本價(jià)格，當(dāng)時(shí)農(nóng)民自己耕作每畝純收益不足500元，外來租用耕地350-450元；從當(dāng)時(shí)苜蓿種植來看，每年每畝平均產(chǎn)干草至少700公斤，每公斤不低于1.6元，才為盈余平衡點(diǎn)，這樣的生產(chǎn)水平難以到達(dá)。二是企業(yè)對(duì)苜蓿認(rèn)識(shí)不足，投資能力有限。因企業(yè)多為非農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，誤認(rèn)為苜蓿只要種上就能高產(chǎn)，對(duì)苜蓿種植的難度認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)苜蓿機(jī)械化要求高水平的投入認(rèn)識(shí)不夠，不能對(duì)承包土地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)投入與機(jī)械配置。三是土地現(xiàn)有基礎(chǔ)差，農(nóng)民又不許打破戶與戶的界線，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一整治，節(jié)水設(shè)施用不上，機(jī)械化收獲施展不開，種植水平好壞不一，產(chǎn)草高低不等，難以繼續(xù)，入不敷出。

分析呼和浩特市苜蓿的發(fā)展，我們的啟示有：一是市政府的優(yōu)惠政策是好的，在和林格爾、托克托等縣區(qū)企業(yè)與農(nóng)民商談土地價(jià)格，當(dāng)?shù)卣雒孢M(jìn)行協(xié)調(diào)，幫助整合土地，形成規(guī)模，便于整理，土地價(jià)格每畝350-500元，租期雙方商定，有效的發(fā)揮了政策效益，推動(dòng)了苜蓿的發(fā)展，現(xiàn)有苜蓿面積7.5萬畝。二是呼市是奶牛主產(chǎn)區(qū)，苜蓿草產(chǎn)品的市場(chǎng)需求一直看好。因此，呼和浩特市地區(qū)苜蓿種植規(guī)模一直保持在10萬畝以上，土默特左旗還能保留4.5萬畝。三是土地整合，集中推進(jìn)是一種可取的發(fā)展方式，但要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合苜蓿生產(chǎn)規(guī)律，為企業(yè)創(chuàng)造有利于發(fā)展的環(huán)境條件，基礎(chǔ)條件，才能使企業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民真正受益，才能使苜蓿產(chǎn)業(yè)真正成為強(qiáng)企富民的產(chǎn)業(yè)。

3.4 多品項(xiàng)擇優(yōu)發(fā)展模式

在實(shí)施自治區(qū)“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目”中，為全面提升草牧業(yè)生產(chǎn)水平，在對(duì)奶牛主產(chǎn)區(qū)和苜蓿商品草進(jìn)行集中投入的同時(shí)，對(duì)規(guī)模化肉牛肉羊養(yǎng)殖企業(yè)和合作社也給予了扶持，取得了良好的效果。對(duì)專業(yè)化草種企業(yè)進(jìn)行扶持，加大了國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿品種的原種擴(kuò)繁力度，推進(jìn)了草種業(yè)的發(fā)展。

鄂爾多斯市烏審旗旱作種植苜蓿歷史較長(zhǎng)，草庫(kù)倫發(fā)源于烏審召，草庫(kù)倫內(nèi)種植苜蓿養(yǎng)羊。有學(xué)者對(duì)烏審旗細(xì)毛羊進(jìn)行飼喂苜蓿試驗(yàn)，后備母羊和繁殖母羊飼喂苜蓿較不飼喂對(duì)照組的平均體重少下降3.2kg和2.1kg，繁殖成活率增加20%。近年來，當(dāng)?shù)卮罅ν茝V苜蓿養(yǎng)豬技術(shù)，改變養(yǎng)豬成本70%來自于飼料的狀況，倡導(dǎo)“苜蓿養(yǎng)豬，生產(chǎn)苜蓿豬肉”的發(fā)展理念，苜蓿豬肉成為當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，并創(chuàng)建了“皇香”品牌的苜蓿豬肉。農(nóng)牧業(yè)專家實(shí)驗(yàn)表明，每頭豬(毛重200斤左右)，飼喂苜?？晒?jié)約飼養(yǎng)成本180元，且肉質(zhì)上乘，鮮嫩香醇，野味濃郁，肥而不膩。

巴彥淖爾市烏拉特中旗恩和套海種養(yǎng)合作社，2012年建植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿2000畝，養(yǎng)羊1000多只，每年出欄1000多只，除自用外，年銷往烏拉山山后牧區(qū)300噸，苜蓿純收入9萬元，養(yǎng)羊純收入12萬元，提高了耕地肥力，增加了種養(yǎng)收益。

烏拉特前旗青松草業(yè)貿(mào)易有限責(zé)任公司，原烏拉特前旗草籽場(chǎng)。2012年-2014年，實(shí)施自治區(qū)“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目”，建設(shè)草原3號(hào)雜花苜蓿原種擴(kuò)繁基地5000畝，采用寬壟雙行滴灌種植，畝產(chǎn)種子35kg，年產(chǎn)種子17.5萬kg，苜蓿副產(chǎn)品和后茬草用于飼養(yǎng)巴美肉羊種羊。

鄂托克旗賽烏素綠洲草業(yè)有限責(zé)任公司，原賽烏素草籽場(chǎng)。2012-2016年，實(shí)施自治區(qū)“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)草原3號(hào)雜花苜蓿原種擴(kuò)繁基地5000畝，中苜2號(hào)紫花苜蓿原種擴(kuò)繁基地2000畝，共計(jì)7000畝，實(shí)行寬行種植，指針式灌溉，畝產(chǎn)種子40-50kg，年產(chǎn)種子20-35萬kg，苜蓿副產(chǎn)品和后茬草制作成草顆粒，由旗里統(tǒng)一調(diào)配發(fā)放給牧區(qū)，用于冬春補(bǔ)飼。

目前，內(nèi)蒙古苜蓿為主的草產(chǎn)品多品類制作、多畜種利用已成為普遍態(tài)勢(shì)，尤其草原牧區(qū)肉牛、肉羊用苜蓿草替代精料得到廣泛認(rèn)同，用牧民的話說：“羊吃了苜蓿，如同人吃了手把肉”，這表明牧區(qū)草產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好，空間廣泛。

4 苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

由于受自然條件、設(shè)備和收貯條件、管理和技術(shù)條件不足所限，苜蓿草產(chǎn)業(yè)起步之艱難、踐行之艱苦，非同尋常。有著豐收的喜悅，也飽嘗損失的苦痛；有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。從生產(chǎn)現(xiàn)狀看，一是苜蓿高產(chǎn)不高效，高產(chǎn)量不能實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的產(chǎn)品量；因機(jī)械裝備不足、收貯不及時(shí)造成的損失達(dá)30%，產(chǎn)品品質(zhì)下降率達(dá)30%，產(chǎn)品價(jià)格每噸減少500-1000元，有的一茬草全部損失，甚至再花錢清地。二是種養(yǎng)分離，產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊密，供求關(guān)系不友好。生產(chǎn)者之間的認(rèn)識(shí)和觀念存在差異，規(guī)模不適度，管控不精準(zhǔn)，誠(chéng)信度不高，各自為戰(zhàn)，草產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)大，供給量少且不穩(wěn)定，難以滿足大牧場(chǎng)常年對(duì)高品質(zhì)、大量而穩(wěn)定的牧草供給需求。這也是同等品質(zhì)國(guó)產(chǎn)苜蓿干草與進(jìn)口干草每噸相差500-1000元的結(jié)點(diǎn)。三是草產(chǎn)品市場(chǎng)綜合調(diào)控不給力，缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)。

內(nèi)蒙古牧草產(chǎn)業(yè)雖已步入了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，但苜蓿產(chǎn)業(yè)依然艱難前行，正處在由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型、由安全種植低品質(zhì)發(fā)展向高品質(zhì)穩(wěn)定供給發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，需要把提高苜蓿產(chǎn)品的品質(zhì)放在重中之重。

4.1 對(duì)苜蓿示范項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估

建議國(guó)家和自治區(qū)對(duì)“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行綜合評(píng)估，做出適度調(diào)整，把種植規(guī)模改為實(shí)有規(guī)模，把年限7年改為4-5年，重點(diǎn)投入到機(jī)械服務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施上。

4.2 實(shí)施草產(chǎn)品品質(zhì)提升工程

建議實(shí)施草產(chǎn)品品質(zhì)提升工程，分區(qū)域有計(jì)劃地建立草產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，增配二次加壓設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化公共服務(wù)手段和能力。

4.3 實(shí)施草田農(nóng)業(yè)計(jì)劃

建議實(shí)施草田農(nóng)業(yè)計(jì)劃，苜蓿發(fā)展行動(dòng)已為此做了前期的準(zhǔn)備，目前，內(nèi)蒙古節(jié)水灌溉草地有155萬畝為耕地，占全區(qū)的47%?？捎糜诎l(fā)展的棄耕地、嚴(yán)重退化沙化草地的空間有限，耕地上現(xiàn)有苜蓿也已到更新年限，建議將苜蓿、燕麥納入農(nóng)作物種植統(tǒng)計(jì)之內(nèi)，有計(jì)劃地推行草田輪作制度。

4.4 把牧草新品種選育和推廣試驗(yàn)列入計(jì)劃

建議把牧草新品種選育和推廣試驗(yàn)列入計(jì)劃，品種創(chuàng)新是最大的發(fā)展創(chuàng)新，在新品種選育和高產(chǎn)技術(shù)上要有新的突破，在新品種的推廣上要有新的舉措。一方面鼓勵(lì)支持新品種選育，一方面加強(qiáng)新品種推廣試驗(yàn)，盡快建立新品種區(qū)域生產(chǎn)性能評(píng)價(jià)制度，制定新品種區(qū)域推薦名錄。