趙靈敏

2月27日到28日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普和朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在越南首都河內(nèi)舉行的第二次會(huì)晤在沒(méi)有簽署任何協(xié)議的情況下提前結(jié)束，雙方不歡而散。對(duì)于美國(guó)、朝鮮、東道主越南和背后賣力穿針引線的韓國(guó)來(lái)說(shuō)，這都是一場(chǎng)重大外交失敗。問(wèn)題的關(guān)鍵還在于美朝雙方在棄核方面的立場(chǎng)相距甚遠(yuǎn)，指望通過(guò)一次準(zhǔn)備并不充分的首腦會(huì)談畢其功于一役，并不現(xiàn)實(shí)。

朝鮮半島核危機(jī)始于1994年，25年來(lái)，美朝雙方劍拔弩張。為遏制朝鮮的核計(jì)劃，美國(guó)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝鮮進(jìn)行了多輪制裁，但效果并不明顯，朝鮮多次進(jìn)行核試驗(yàn)和導(dǎo)彈發(fā)射，導(dǎo)致東北亞局勢(shì)持續(xù)緊張。而在棄核和取消制裁的先后順序上，雙方的立場(chǎng)也是南轅北轍：美國(guó)要求朝鮮先棄核，在國(guó)際核查確定無(wú)誤后才考慮解除制裁;朝鮮則希望在解除制裁、保證朝鮮政權(quán)安全的前提下，才考慮棄核。

特朗普上臺(tái)之后，雖然和金正恩多次隔空互懟，稱金正恩為“火箭人”，后者則以“瘋老頭”回敬，但習(xí)慣不按牌理出牌的兩個(gè)人，似乎慢慢發(fā)展出了惺惺相惜的好感。特朗普希望啃下朝鮮核問(wèn)題這個(gè)硬骨頭以彪炳史冊(cè)，朝鮮則被不斷加碼的多輪國(guó)際制裁逼到了墻角，迫切希望改善自身處境。于是，在2018年6月，特朗普和金正恩在新加坡舉行了史無(wú)前例的第一次會(huì)晤，雖然沒(méi)有達(dá)成有實(shí)質(zhì)意義的協(xié)議，但兩國(guó)關(guān)系的氛圍出現(xiàn)了明顯改善，朝鮮沒(méi)有再進(jìn)行核試驗(yàn)和導(dǎo)彈發(fā)射，并多次釋出愿意棄核的善意，美國(guó)也不再威逼朝鮮，而改為利誘，強(qiáng)調(diào)朝鮮一旦棄核經(jīng)濟(jì)上會(huì)出現(xiàn)的繁榮景象。

拋開(kāi)雙方互相卸責(zé)的因素，從字里行間看，問(wèn)題的根本還是雙方的期待和開(kāi)出的條件有誤差。美國(guó)認(rèn)為僅僅放棄寧邊核設(shè)施還不足夠，朝鮮要解除制裁，還要放棄更多的東西;而朝鮮認(rèn)為寧邊核設(shè)施是其核計(jì)劃的核心，用放棄這個(gè)來(lái)?yè)Q取部分解除制裁，條件已經(jīng)夠好了。

在雙方于河內(nèi)會(huì)晤之前，特朗普表示美國(guó)不急于要求朝鮮棄核，這進(jìn)一步推高了樂(lè)觀的氣氛，讓人們對(duì)雙方達(dá)成突破性協(xié)議充滿了期待。然而，最后的結(jié)果卻讓人大跌眼鏡。特朗普提前離席，簽協(xié)議和舉行聯(lián)合記者會(huì)的安排干脆取消了。對(duì)千里迢迢跑來(lái)越南卻無(wú)功而返的尷尬結(jié)果，特朗普將鍋甩給了朝鮮，指責(zé)朝鮮僅僅以拆除寧邊核設(shè)施為條件就要求全面解除制裁，要價(jià)太高;朝鮮則予以反擊，深夜在河內(nèi)舉行記者會(huì)，稱愿在美國(guó)專家的見(jiàn)證下永久廢棄寧邊核設(shè)施，這是朝鮮史上從未有過(guò)的讓步，朝鮮也只是希望藉此解除2016年以來(lái)的國(guó)際制裁，并不指望解除所有制裁，這么好的條件美方卻沒(méi)有接受。

這樣一來(lái)，事情又回到了原點(diǎn)：美朝都擔(dān)心釋出善意后被對(duì)方欺騙。美國(guó)覺(jué)得朝鮮走上談判桌不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)，無(wú)限期拖延棄核并最終實(shí)質(zhì)擁核才是其終極目標(biāo);朝鮮則擔(dān)心一旦全面棄核，自己就失去了討價(jià)還價(jià)的本錢(qián)，最后可能失去一切。從這個(gè)角度看，兩次特金會(huì)其實(shí)形式大于內(nèi)容，在提升雙方互信上沒(méi)有寸功。遭此挫敗，雙方都需要降低期望值，進(jìn)行扎實(shí)的談判和溝通，不能對(duì)元首外交期待過(guò)高。而特朗普拂袖而去，卻因禍得福，得到了國(guó)內(nèi)民意的全面叫好，這必定會(huì)助長(zhǎng)其隨心所欲的氣焰，對(duì)任何和特朗普談判的國(guó)家，都不是好消息。

越南本來(lái)指望通過(guò)主辦特金會(huì)提升自己的存在感，這一指望已經(jīng)落空，特金會(huì)的失敗必定會(huì)讓后來(lái)者望而卻步。韓國(guó)原本對(duì)這次特金會(huì)也抱有高度期待，在支持率不佳的情況下，文在寅本來(lái)計(jì)劃在會(huì)后出訪美國(guó)，收割美朝協(xié)議的果實(shí)來(lái)提升支持率。誰(shuí)知河內(nèi)會(huì)談失敗，導(dǎo)致韓國(guó)股市大跌，文在寅的尷尬可想而知。