薛飛飛

2018年，浙江法院積極探索新模式、新機制，主動聯(lián)絡在浙全國和省兩級人大代表，做好代表建議、批評和意見辦理工作，切實保障人大代表更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)。

一年里，人大代表的足跡到達最前沿的互聯(lián)網(wǎng)法院，也抵達最基層的派出法庭；關注的事項涵蓋了司法改革、互聯(lián)網(wǎng)法院建設、隊伍建設、生態(tài)環(huán)境治理、民營企業(yè)司法保護等法院工作的方方面面。

主動邀請，主題聯(lián)絡多樣化

“‘最多跑一次‘一次不用跑的為民服務理念，深刻體現(xiàn)了司法為民的精神，在提升老百姓感受司法公正的過程中做出了實際、積極而有意義的貢獻?！?/p>

“移動微法院打破了時間空間的局限，改變了傳統(tǒng)的庭審模式，大大節(jié)省了人民群眾依法維權(quán)的時間成本。”

“隨著人民群眾守法、懂法意識的不斷提高，案多人少矛盾不斷凸顯，希望能增加法官比例，特別是基層法庭人員的比例，適當減輕法官的辦案壓力?！?/p>

為增進代表對法院工作的了解，最高人民法院于2018年10月邀請來自河北、內(nèi)蒙古、江西、貴州、解放軍和武警部隊等5個代表團的36位全國人大代表到浙江，開展了為期一周的視察活動。代表們對浙江法院“基本解決執(zhí)行難”、信息化建設、矛盾糾紛多元化解、行政審判、環(huán)境資源審判等工作進行了深入細致的考察，對浙江各級法院諸多走在全國前列的創(chuàng)新工作，感觸頗深，感言頗多。

最高人民法院院長周強高度肯定本次活動，認為浙江省高度重視、精心組織，視察活動內(nèi)容豐富，成效明顯；最高人民法院副院長李少平作出批示，要求聯(lián)絡辦認真總結(jié)浙江經(jīng)驗，進一步提高代表視察工作水平。

主動邀請人大代表監(jiān)督法院工作，是陽光司法的必然要求，也是法院主動接受人大監(jiān)督的應有之舉。2018年是決戰(zhàn)決勝“基本解決執(zhí)行難”關鍵年，為了讓人大代表進一步了解執(zhí)行工作，浙江三級法院選取社會關注度高、信訪反映強烈、執(zhí)行不能或疑難復雜等典型執(zhí)行案件，邀請人大代表參與監(jiān)督執(zhí)行活動。在社會廣泛關注的“藍色錢江保姆縱火案”二審中，邀請人大代表旁聽庭審，主動接受監(jiān)督。此外，省高院還邀請人大代表出席全省法院“掃黑除惡專項斗爭”等新聞發(fā)布會，參加專題座談會、最高院意見征求會等。

規(guī)范流程，建議辦理實效化

“為進一步維護律師調(diào)查權(quán)，保障律師辯論、辯護權(quán)，明確律師職業(yè)豁免權(quán)，為律師依法履職提供便利措施，建議制定浙江省律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障政策?！?/p>

“目前，全省各地法院在執(zhí)行財產(chǎn)分配上有多種方案，政出多門，對具體的當事人來說顯失公平。同時，由于執(zhí)行法官執(zhí)法的隨意性太大，容易產(chǎn)生司法腐敗。為此，建議省高院統(tǒng)一財產(chǎn)分配執(zhí)行標準和口徑，使地方法院可以參照執(zhí)行?！?/p>

根據(jù)2018年省人大代表建議內(nèi)容，省高院經(jīng)過調(diào)查研究，出臺了《關于妥善審理涉夫妻債務糾紛案件的通知》《關于進一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》《關于加強涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益糾紛案件審判工作的方案》以及辦理涉眾型經(jīng)濟犯罪案件追贓挽損、辦理“套路貸”刑事案件等指導意見，有力地推動了法院各項重點工作的規(guī)范。

為了進一步加強建議辦理的規(guī)范性，省高院編印了《浙江法院聯(lián)絡工作手冊》，對建議辦理總的要求、職責劃分、報告樣式、注意事項等提出明確要求。要求承辦部門認真分析代表建議、擬定辦理方案、針對問題開展調(diào)查研究，會辦件在交辦會后2個月內(nèi)向主辦單位提交會辦意見，主辦件在交辦會后3個月內(nèi)完成書面答復。對法院獨辦和主辦的代表建議，在正式答復前，部門負責人均須與相關領銜人大代表進行溝通，通報辦理情況，征詢意見，正式答復文稿須由院領導審簽。在書面答復代表后，要進行跟蹤觀察，著力提高辦理質(zhì)量。針對答復中提出的工作打算，要積極落實相關措施，并進行“回頭看”。

據(jù)悉，2018年，省高院收到的26件代表建議全部在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，人大代表對省法院的辦理態(tài)度、聯(lián)系溝通、答復質(zhì)量、解決情況均表示滿意。

定向聯(lián)絡，上門走訪制度化

全國和省兩級人大代表換屆工作完成后，按照“分級分片、定向結(jié)對”的慣例，省法院及時下發(fā)通知，明確由全省三級法院院領導定向聯(lián)絡在浙全國人大代表和省人大代表的機制。按照對每位人大代表“全年主動聯(lián)絡不少于兩次，上門走訪不少于一次”的要求，2018年7月前全省法院以匯報法院上半年工作、征詢下半年工作建議為主題，集中開展了第一次定向聯(lián)絡，當面溝通率（包括上門走訪和邀請座談）接近60%。

2018年12月，省高院再次下發(fā)通知，明確在各級法院院長分級聯(lián)絡的基礎上，確定一名省高院中層干部作為聯(lián)絡人，12月底前至少與直接聯(lián)系代表見面溝通一次，匯報全省法院全年工作情況和基本解決執(zhí)行難情況，聽取人大代表對法院工作的意見建議。

互動交流，日常聯(lián)絡常態(tài)化

近年來，省高院積極推動“兩會”聯(lián)絡專項化工作。每年法院工作報告初稿成型后，省高院領導分別帶隊到全省11個設區(qū)的市，聽取人大代表對法院工作報告初稿的修改意見?！皟蓵逼陂g，由省高院領導帶隊分別參加各市代表團審議法院工作報告的會議，聽取意見建議，并作必要的解釋說明。浙江法院的聯(lián)絡工作已連續(xù)多年獲得最高法院辦公廳的通報表揚。

為了讓代表及時了解法院工作情況，省高院2018年新改版了《代表委員聯(lián)絡?？?，采取“綜合工作”和“專項工作”相結(jié)合的形式，針對人大代表履職選取素材，重點突出人大代表的主體地位?，F(xiàn)已編印1期綜合刊物和2期專項特刊（主題分別為基本解決執(zhí)行難、智能化建設）。目前，“我們的2018”為主題的第四季度特刊正在編輯。

接受人大代表監(jiān)督是法院的法定職責，新時代人民法院工作實現(xiàn)新發(fā)展，離不開人大代表貢獻的智慧和力量。省高院負責同志表示，下一步，全省法院將進一步做實、做深人大代表監(jiān)督法院工作，不斷豐富聯(lián)絡方式，切實提高建議辦理實效，將代表聯(lián)絡工作成果轉(zhuǎn)化為深入推進法院各項工作建設發(fā)展的強大動力，為建設更高水平的法治浙江和法治中國作出應有的貢獻。