云賀

應(yīng)盡快改變傳統(tǒng)交通模式和治理方式，否則城市將在不斷增加的出行需求面前不堪重負。

交通擁堵、通勤時間長、城市污染等，是當前困擾許多城市的“頑疾”。然而，當前汽車技術(shù)的發(fā)展、共享平臺的流行以及城市居民出行偏好的轉(zhuǎn)變，似乎正在悄然改變著城市的交通形態(tài)。

未來，城市交通如何才能擺脫交通擁堵問題，真正“動起來”？麥肯錫咨詢公司的三位研究員香農(nóng)·波頓（Shannon Bouton）、斯特凡·克努普菲爾（Stefan Knupfer）和史蒂芬·斯沃茨（Steven Swartz）在今年7月發(fā)表了名為《怎樣讓城市“動起來”：給美國城市領(lǐng)導(dǎo)者的建議》的文章，探究影響城市交通的因素，把脈未來的城市交通形態(tài)，評估不同類型城市的交通發(fā)展路徑。文章認為，城市的領(lǐng)導(dǎo)者們應(yīng)盡快改變傳統(tǒng)的交通模式和治理方式，否則城市將在不斷增加的出行需求面前不堪重負。

影響未來交通形態(tài)的因素

文章認為，未來的城市交通形態(tài)將主要受到以下7個因素的影響。

私家車技術(shù)變革。文章認為，目前私家車的四項主要技術(shù)變革，即車聯(lián)網(wǎng)、電動化、汽車共享和自動駕駛，將改變未來城市的交通狀況。車聯(lián)網(wǎng)提供的實時路況信息能有效避免交通事故和緩解擁堵;電動汽車可提高能源利用率，減少尾氣排放以緩解空氣污染問題;汽車共享平臺能有效利用空閑車輛，也能減少道路行駛車輛的數(shù)量;自動駕駛技術(shù)不僅能減少車輛事故，還可以“解放”司機和乘客，讓他們騰出手來去完成其他工作。

步行和騎行方式漸趨流行。現(xiàn)在，越來越多的城市開始為步行者和騎行者設(shè)置專門的“無車區(qū)域”。例如，步行街不僅可以保證行人的安全，還能被打造為極具吸引力的商業(yè)街區(qū)，成為城市一景。

公共交通的發(fā)展。許多城市都在通過推廣快速公交系統(tǒng)、增加地鐵線路、建設(shè)城市輕軌等方式，促進公共交通發(fā)展。同時，它們還致力于推動公共交通系統(tǒng)的電子化。例如，芬蘭首都赫爾辛基正在設(shè)計一款手機APP，用戶可通過這款應(yīng)用預(yù)訂任意一款交通工具——公共汽車、火車、自行車、共享汽車，并用手機輕松付款。

新出行服務(wù)的出現(xiàn)。目前，城市中傳統(tǒng)的出行方式如私家車、租車服務(wù)等已逐漸被新的出行方案替代，如網(wǎng)絡(luò)約車、汽車共享、專車服務(wù)、企業(yè)班車等。這些新出行服務(wù)不僅改變了現(xiàn)有的公共交通格局，而且創(chuàng)造了巨大的市場價值。2015年，全球在交通領(lǐng)域的風險投資數(shù)額達90億美元;“滴滴出行”作為中國最流行的在線打車平臺之一，目前市場估值超過250億美元。

相關(guān)政策法規(guī)的影響。文章認為，今天的某些政策將決定未來幾十年城市交通發(fā)展的走向。短期來看，多個城市已在著手限制路面行駛的私家車數(shù)量：北京、上海等采取搖號的方式限制購車;倫敦、新加坡等以征收擁堵費的形式緩解交通問題。長期來看，許多城市都在積極鼓勵發(fā)展新能源和無人駕駛技術(shù)。不過，也有一些政策遭遇現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。例如，Uber等一些新出行服務(wù)模式的發(fā)展深陷監(jiān)管困境。

土地的使用和規(guī)劃。城市土地的使用與規(guī)劃將決定人們采取何種交通方式出行。例如，許多美國城市的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)和辦公區(qū)相距較遠，促使人們購買私家車出行;而一些歐洲城市人口密度高，功能區(qū)重疊混合，使公共交通事業(yè)異常發(fā)達。

消費者的出行偏好。在一些發(fā)達國家，消費者的出行偏好正在發(fā)生變化。研究人員發(fā)現(xiàn)，美國出生于上世紀八九十年代的人，相比于之前的幾代，使用公共交通的頻率增加了2倍，而對擁有一輛私家車的興趣卻降低了23%。

四類城市的交通發(fā)展路徑

不同類型的城市選擇的交通發(fā)展路徑各異，影響其未來交通形態(tài)的因素也不盡相同。三位研究員從人口密度和公共交通系統(tǒng)的發(fā)達程度這兩個維度出發(fā)，總結(jié)了四種主要的城市類型及其交通發(fā)展將面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

一是發(fā)達的大都市。以倫敦、紐約和東京為代表，人口密度大、公共交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達。目前，這類城市中，網(wǎng)約車等新出行服務(wù)已成為許多居民常態(tài)化的出行方式。不過，這可能會降低人們使用公共交通工具的頻率，使路面行駛的車輛有增無減。

二是發(fā)展中的大都市。以墨西哥城、圣保羅和上海為例，這類城市人口密度高，公共交通網(wǎng)絡(luò)尚在發(fā)展中。許多居民將私家車出行看作是有身份的標志，可道路承載能力卻十分有限，污染和擁堵成為這些城市的通病。

三是公共交通系統(tǒng)完善，但人口相對較少的發(fā)達城市。這類城市有意識地引導(dǎo)居民采取公共交通、步行和騎行等出行方式。例如，維也納市政府正在極力擴展公共交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，并設(shè)置更多的自行車專用道;溫哥華不僅在修建自行車道方面投入巨大，還通過公共交通調(diào)價機制鼓勵居民錯峰出行。

四是交通發(fā)展較為成熟，居民以私家車為主要出行方式的城市。大部分在20世紀下半葉發(fā)展起來的美國城市就屬于這一類型。城市功能區(qū)的分離和人們多年養(yǎng)成的出行習慣使私家汽車幾乎成為生活必需品。然而，交通擁堵、通勤時間長和空氣污染問題正在敦促這類城市做出改變。文章認為，共享汽車平臺將成為該類城市最具潛力的出行替代方案。

許多城市都在通過推廣快速公交系統(tǒng) 增加地鐵線路，建設(shè)城市軌道等方式，促進公共交通發(fā)展。

優(yōu)化城市交通系統(tǒng)的方案

隨著城市的不斷發(fā)展和居民生活水平的提高，未來城市的出行需求將不斷增加。文章提出，城市領(lǐng)導(dǎo)者可從以下三方面出發(fā)，思考優(yōu)化城市交通系統(tǒng)的方案。

第一，通過技術(shù)手段，完善不同交通出行方式間的銜接。例如，洛杉磯近期推出了一款名為“Go LA”的手機應(yīng)用，綜合了不同交通出行方式的詳細信息，以方便居民對出行路線進行無縫規(guī)劃。該應(yīng)用的合作伙伴包括當?shù)氐某鲎廛嚬尽⒔熊嚪?wù)和停車服務(wù)公司等。

第二，綜合考慮各類新出行服務(wù)對城市環(huán)境和居民生活的影響。文章認為，這些新服務(wù)的確給交通監(jiān)管和消費者權(quán)益保護帶來了挑戰(zhàn)，但是也不應(yīng)過早否定其價值。政府相關(guān)部門應(yīng)以為居民提供多樣化的出行選擇為目標，對其進行綜合評估。

第三，城市規(guī)劃部門應(yīng)促進土地的利用和規(guī)劃與未來的交通模式更相適應(yīng)，從而提高城市交通系統(tǒng)的效率，更好地利用城市土地和基礎(chǔ)設(shè)施投資。例如，在許多城市，停車場占據(jù)了相當大的面積，考慮到未來騎行和共享出行模式的流行，可考慮將部分停車場轉(zhuǎn)化為自行車道，或供車輛?？恳越铀统丝偷膮^(qū)域。

面對不斷增加的出行需求，文章認為，應(yīng)盡快改變傳統(tǒng)的交通模式和治理方式，否則城市將不堪重負。