楊文俊

(江西財經(jīng)大學 馬克思主義學院，江西 南昌 330013)

政府與市場關系既是市場經(jīng)濟運行的重要制度安排，也是經(jīng)濟體制改革的核心問題。黨的十八屆三中全會提出：“使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用[1]。”這就強調(diào)了我們要在市場經(jīng)濟中運用好計劃和市場兩種手段，實質(zhì)上是處理好政府和市場的關系。傳統(tǒng)觀念認為，政府配置資源是社會主義特有的經(jīng)濟表征，市場配置資源是資本主義獨特的經(jīng)濟現(xiàn)象。經(jīng)過40年的改革開放，逐步明晰地呈現(xiàn)出抓好計劃和市場兩種手段是發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重大制度安排，也是推動我國經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的有效手段。

一、深刻闡釋“兩手合力論”的三重之維

“兩手合力論”是指市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，它具有理論、歷史和實踐等三重維度。

(一)理論維度——以馬克思主義政府與市場關系理論為魂

計劃與市場是配置資源的兩種手段，以往人們從意識形態(tài)的角度將它們區(qū)分為姓“資”、姓“社”的問題。鄧小平明確指出：“計劃和市場都是經(jīng)濟手段[2]?！辟Y本主義亦有計劃，社會主義亦有市場，只是不同手段與不同制度結合具有了不同性質(zhì)。因而，我國市場經(jīng)濟運行堅持市場和計劃兩種手段的社會主義屬性，以馬克思主義的政府與市場關系理論為靈魂就是題中之義。

空想社會主義是科學社會主義的鼻祖?？障肷鐣髁x者針對當時資本主義的種種罪戾表達了自己有關政府與市場關系的看法。在他們看來，正是由于資本主義社會崇尚商品、貨幣和市場的作用，使得它們成為導致社會貧困、混亂、污濁等問題的罪惡泉源，認為私有制導致了階級和階級剝削。由于時代的限制和認知的限制，“空想社會主義思想具有經(jīng)濟上的反市場性”[3]，未能科學認識資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展規(guī)律，從而陷入空想范疇。

馬克思和恩格斯站在時代前沿對未來社會主義社會的政府與市場關系進行了探討。他們認為，未來共產(chǎn)主義社會必定是生產(chǎn)資料占有公有制，國家將由階級統(tǒng)治的工具轉變?yōu)樯鐣芾淼墓ぞ撸娌扇∮媱澱{(diào)節(jié)和全面撤除商品和貨幣交換。這是馬克思從現(xiàn)實發(fā)展基礎上對未來社會的展望，但是受到時代局限，沒有考慮到社會主義初級階段必須借助商品、市場、資本等因素解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

列寧是馬克思主義的忠實繼承者，這也包括馬克思和恩格斯對政府與市場關系見解的繼承。在十月革命之前，列寧沒有突破馬克思和恩格斯“消滅商品生產(chǎn)”的個別結論，堅持認為社會主義就是消滅商品。這樣的理論設定后來以戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的形式進行了嘗試，贏得了國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的勝利。列寧等布爾什維克黨領導人想借助戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策一舉過渡到共產(chǎn)主義，結果造成了經(jīng)濟危機，進而出現(xiàn)政治危機。于是，列寧經(jīng)過廣泛的調(diào)研制定出了新經(jīng)濟政策，就是要利用商業(yè)、市場等來恢復遭受破壞的經(jīng)濟，改善人民生活，利用商品價值規(guī)律來發(fā)展生產(chǎn)，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，逐步過渡到共產(chǎn)主義社會。

斯大林執(zhí)政后廢止了列寧實行的新經(jīng)濟政策，開始采取托洛茨基的建國主張，在全國范圍內(nèi)實施農(nóng)業(yè)全盤集體化和社會主義工業(yè)化?！皟苫钡牡湫吞攸c就在于排斥和限制商品、市場因素，采取高度集中的計劃經(jīng)濟體制。與此相適應，在政治方面實行了一種高度專權的政治體制。這種體制體系實現(xiàn)了蘇聯(lián)工業(yè)化目標，贏得了二戰(zhàn)的勝利。但由于束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是阻礙了市場積極因素的作用，導致生產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)嚴重畸形。

馬克思主義作為科學的理論，必須要堅持其在社會主義經(jīng)濟發(fā)展中的指導地位。歷史上的關于政府與市場的正確主張為新時代的“兩手合力論”注入新鮮血液，而錯誤的政策則為新時代正確處理政府與市場關系提供了經(jīng)驗教訓?？傊?，新時代政府與市場關系要以馬克思主義政府與市場關系理論為靈魂，“這是我們做好一切工作的看家本領”[4]。

(二)歷史維度——新中國成立以來的政府與市場關系的歷史變遷

“兩手合力論”并不是從一而終的，而是歷經(jīng)了新中國成立以來對計劃還是市場在資源配置中起到作用的一系列探索過程。這個過程經(jīng)歷了四個時期：

1.高度集中的計劃經(jīng)濟體制時期

這一時期的特征就是市場遭到取消和限制。新中國成立，面臨著改變貧窮落后面貌的歷史任務，實際上是發(fā)展生產(chǎn)力，恢復社會生產(chǎn)，改變國家一貧如洗的現(xiàn)狀。

1949年9月29日通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》確定了發(fā)展經(jīng)濟的根本方針，即“四面八方”(公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流)政策，旨在“達到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟”[5]，這是新中國成立后首次對社會經(jīng)濟發(fā)展道路的一次探索。1956年我國完成了社會主義“三大改造”，創(chuàng)建了社會主義經(jīng)濟制度，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料完全公有的歷史功績。隨之毛澤東又提出給“新經(jīng)濟政策補課”，把“自由市場”和“國家市場成雙成對”作為新的經(jīng)濟結構。1958年的“一大二公”運動造成了計劃經(jīng)濟體制的重創(chuàng)，致使黨和國家領導人進行深刻反思。中共中央便于1962年作出了《關于商業(yè)工作問題的決議》，強調(diào)了集市貿(mào)易在當時中國商品流通中的重要性。而隨后出現(xiàn)的動蕩十年的“文化大革命”運動使得商品流通、貨幣交換等市場行為遭到限制，甚至成為達到政治目的的借口。

2.有計劃的商品經(jīng)濟體制時期

這個時期開始強調(diào)發(fā)揮市場的輔助作用，是突破傳統(tǒng)的計劃與市場相對立的飛躍。具體表現(xiàn)在通過農(nóng)貿(mào)市場方面、農(nóng)業(yè)方面和個體私營經(jīng)濟方面的改革過渡到“有計劃的商品經(jīng)濟體制”階段。

農(nóng)貿(mào)市場方面：十一屆三中全會是一次偉大的歷史轉折，實現(xiàn)了黨和國家的工作重心轉移即把經(jīng)濟建設提上日程。之后部分省市開始著手恢復早先硬性關閉的農(nóng)村集市，并逐漸開放乃至允許創(chuàng)建永久性的農(nóng)貿(mào)市場。1984年中共中央以1號文件的形式發(fā)布了在大城市創(chuàng)辦農(nóng)貿(mào)市場的同時，也強調(diào)要有計劃地創(chuàng)設農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及與之配合的市場信息溝通、期貨交易貿(mào)易中心。這些使城鄉(xiāng)之間的農(nóng)產(chǎn)品市場開放愈漸完善。農(nóng)業(yè)方面：鄧小平在1980年5月的《關于農(nóng)村政策問題的講話》中說道，要在一些合宜的地方搞包產(chǎn)到戶，這并不會影響集體經(jīng)濟。隨后，中共中央對此專門發(fā)布了《當前農(nóng)村經(jīng)濟改革的若干問題》，這份文件的目的在于鼓勵積極實行包產(chǎn)到戶和包干到戶，并強調(diào)這種家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是屬于社會主義性質(zhì)的，是集體經(jīng)濟的一個層面。至此，這種家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制取得合法地位。個體私營經(jīng)濟方面：個體私營經(jīng)濟從一開始放寬限制，到允許存在，再到依法注冊登記，最后到建立“有計劃的商品經(jīng)濟”，強調(diào)計劃為主，市場為輔。總之，這一時期的突出特點就是價值規(guī)律的作用得到了體現(xiàn)，市場在資源配置中的作用逐步明晰。

3.市場的基礎性作用時期

突破計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的制度屬性意識形態(tài)束縛，向社會主義市場經(jīng)濟過渡發(fā)展是這一時期的主要特點。黨的十四大提出了建設社會主義市場經(jīng)濟體制，強調(diào)要“使市場在宏觀調(diào)控的基礎上對資源配置起基礎性作用”，計劃是宏觀調(diào)控的手段之一。按照社會主義市場經(jīng)濟體制的安排，就是要把市場和政府的作用區(qū)別開來并有機結合，使市場為基礎，計劃為指導。這意味著市場作用和政府干預有著嚴格界限，兩者各行其是。市場發(fā)揮其基礎性作用，而計劃調(diào)節(jié)主要在于對經(jīng)濟總量失衡和經(jīng)濟結構不合理等進行宏觀調(diào)控以減少市場調(diào)節(jié)的危害，實現(xiàn)經(jīng)濟良序發(fā)展。確立了社會主義市場經(jīng)濟體制之后，國家開始對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性布局，大力削減國有企業(yè)的規(guī)模，主要掌握關乎國計民生的關鍵領域，對非關鍵領域實行私營改造。2003年，黨的十六屆三中全會作出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”[6]的重大舉措；2007年，黨的十七大指出，既要“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，也要“發(fā)揮國家規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平[7]”；十八大則進一步要求在“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”[8]，由此，市場的基礎性規(guī)律在程度上和廣度上得到躍升。

4.市場的決定性作用時期

十八屆三中全會指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用[9]?！敝詫⑹袌鰧Y源配置的“基礎性作用”改為“決定性作用”，是因為這種變化“有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象”[10]。面對復雜多變、波譎云詭的國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展格局，就必須強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，同時也要強調(diào)更好發(fā)揮政府的作用，本質(zhì)上就是要求我們發(fā)揮好“兩手合力論”之間的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，從而為我們建設社會主義市場經(jīng)濟指明方向。

總之，以史為鑒，方得始終。經(jīng)過對新中國成立以來的政府與市場關系的四個階段的分析，深刻認識到政府與市場關系的歷史演變以及“兩手合力論”運用的合理性，這對我們破解前進道路上的難題、化解發(fā)展道路上的矛盾具有借鑒作用。

(三)實踐維度——國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

實現(xiàn)偉大夢想，必須進行偉大斗爭[11]?！皟墒趾狭φ摗奔扔袣v史縱深的合理性，也有實踐橫廣的重要性。當下中國經(jīng)濟發(fā)展既面臨著結構性矛盾突出、貧富差距大、環(huán)境承載能力過重等問題，也面臨著世界范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定性和不確定性因素上升等問題，故而要實行中華民族偉大復興的中國夢，就必須強調(diào)問題為導向，洞悉、剖析問題，為解決問題找到突破口。

以習近平同志為核心的中共中央在十八大以來綜合分析世界經(jīng)濟周期性變化和國內(nèi)經(jīng)濟階段性發(fā)展表征的基礎上，對我國經(jīng)濟發(fā)展作出了進入新常態(tài)的戰(zhàn)略研判。經(jīng)過“十二五”期間的發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了重大突破，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量位居世界第二的好成績，但仍進入以“中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)”等為主要特征的新常態(tài)，面臨著來自國際國內(nèi)的壓力。

從國內(nèi)來看，新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展主要存在三個方面的問題：第一，經(jīng)濟下行壓力大，結構性矛盾突出。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)外需拉動減弱、經(jīng)濟發(fā)展動力不足、經(jīng)濟下行難度加大等一系列問題。此外，結構性矛盾異常突出，具體表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力不足和發(fā)展結構不合理等方面。第二，貧富差距擴大，經(jīng)濟運行風險上升。經(jīng)過40年的發(fā)展，我們?nèi)〉昧司薮筘敻环e累，完成了一系列現(xiàn)代化進程。但是，由于地區(qū)發(fā)展不平衡以及分配制度不完善導致我國貧富差距持續(xù)拉大?！拔覈?003—2005年基尼系數(shù)一直在0.45以上，2008年、2009年都曾達到0.491和0.49，接近貧富懸殊的水平標準。2015年我國基尼系數(shù)降至0.462，但依然高于國際貧富差距的警戒線”[12]。另外，由于產(chǎn)能結構矛盾突出，出現(xiàn)了地方政府性債務風險、房地產(chǎn)市場金融風險、互聯(lián)網(wǎng)金融風險、產(chǎn)能過剩帶來的債務風險等諸多挑戰(zhàn)。第三，要素投入約束趨緊，環(huán)境承載能力過重。要素是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，我國經(jīng)濟發(fā)展就在于長期的要素投入優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，這種優(yōu)勢發(fā)生了根本性的變化，人力成本逐漸提高，勞動紅利逐漸消失。另外，長期的快速發(fā)展導致環(huán)境遭到嚴重破壞以及一系列資源過度開采，嚴重制約了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

從國際來看，經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮流，但是在大潮流中也有些許逆浪。目前，美國等國家奉行單邊主義，極力進行一系列反全球化行動，以自我利益優(yōu)先，不顧他國利益正當性，大打貿(mào)易戰(zhàn)、關稅戰(zhàn)，嚴重破壞了世界經(jīng)濟發(fā)展秩序，不利于世界和平與發(fā)展。另外，2008年國際金融危機爆發(fā)以來，發(fā)達經(jīng)濟體的貨幣政策不一致，資本全球流動無序，導致全球債臺高筑，使得國際市場頻繁波動。從目前來看，世界經(jīng)濟發(fā)展低迷、增長乏力將是一個長期過程。

堅持從實踐維度出發(fā)，認真研究和分析當今中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的來自國際國內(nèi)諸多方面的挑戰(zhàn)，化解風險，才能助力經(jīng)濟良好運行。無論是國際不穩(wěn)定和不確定因素上升，還是國內(nèi)一系列經(jīng)濟發(fā)展困境頻出，都要以現(xiàn)實問題為出發(fā)點，找到問題關鍵，化解矛盾，這既是尋求經(jīng)濟體制改革的良方，又是促使社會主義經(jīng)濟體制不斷完善的藥劑。

二、科學把握“兩手合力論”的新時代偉大意義

堅持以馬克思主義政府與市場關系理論為靈魂，回顧新中國成立以來的社會經(jīng)濟發(fā)展中的歷史變遷以及分析當今中國在實踐上面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，對當前中國政治經(jīng)濟學發(fā)展具有重大的理論意義和實踐意義。

(一)對社會主義經(jīng)濟理論的貢獻

1.豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學理論

馬克思和恩格斯關于政府與市場關系的設想是立足于生產(chǎn)力高度發(fā)展基礎上的理論預判，在未來社會主義社會物質(zhì)生產(chǎn)極大豐裕的前提下，社會管理必然采取計劃方式來進行。列寧將馬克思和恩格斯的這種觀點付諸實踐，實行了戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，由于不合時代發(fā)展形勢，進而轉變到新經(jīng)濟政策領域，開始注重商品、市場等因素在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。列寧逝世后，斯大林廢止了新經(jīng)濟政策，實施了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，導致國民經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)嚴重失衡。中國特色社會主義市場經(jīng)濟運行中要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用”是在總結我國經(jīng)濟體制實行過程中的成功和失敗的歷史經(jīng)驗并借鑒其他國家社會主義經(jīng)濟體制興衰成敗歷史經(jīng)驗的基礎上，逐步形成和發(fā)展起來的，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的豐富和發(fā)展。

發(fā)揮“市場在資源配置中起決定性作用”是針對我國目前面臨的人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的馬克思主義經(jīng)濟學普遍原理的運用。這就是說，經(jīng)濟建設依然是我國持久的中心議題和發(fā)展目標。生產(chǎn)力的發(fā)展離不開對市場價值規(guī)律的深刻認識和科學運用。隨著市場化不斷擴展，市場化機制在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的不斷運用，要想大力提升我國生產(chǎn)力水平，增強我國經(jīng)濟實力水平，就需要發(fā)揮市場決定論的功能，這樣便“可以最大限度地發(fā)揮市場經(jīng)濟的價格機制、供求機制和競爭機制的優(yōu)勢，保證稀缺資源得到有效配置，以盡可能少的資源投入獲得盡可能多的產(chǎn)品、盡可能大的效益，增強經(jīng)濟實力和提升社會生產(chǎn)力。[13]”

“更好地發(fā)揮政府的作用”事實上就是旨在有效彌補市場發(fā)揮作用下的缺陷。由于市場具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等特征，在市場有效發(fā)揮積極作用的同時，正是這些弊病導致社會總產(chǎn)品無法正常實現(xiàn)，從而使得價值補償和物質(zhì)補償缺失。在《資本論》中，馬克思深刻分析了資本主義制度下的簡單生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)，探明了社會總產(chǎn)品的實現(xiàn)條件問題，得出了一個社會要想正常運行就需要社會總產(chǎn)品的有效實現(xiàn)。然而在資本主義制度下，由于固有矛盾的存在，經(jīng)常性地出現(xiàn)社會總產(chǎn)品的總量和結構失衡，由此誘發(fā)經(jīng)濟危機。而要克服這種危機，只有在社會主義條件下充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，才能使市場盡可能發(fā)揮其先天優(yōu)勢。

總之，無論是“市場決定論”，還是“政府作用論”，實質(zhì)都是對馬克思主義經(jīng)濟學理論的承繼，都是在當下具體中國經(jīng)濟發(fā)展實情狀況下的馬克思主義的豐富和發(fā)展。

2.豐富和發(fā)展了中國特色社會主義經(jīng)濟理論

建設什么樣的經(jīng)濟體制一直以來是中國面臨的重大問題，而這個問題的核心就是怎樣處理好計劃和市場的關系。由于一段時間我國經(jīng)濟發(fā)展是借鑒蘇聯(lián)的高度計劃經(jīng)濟體制的經(jīng)驗，因而傳統(tǒng)觀念認為計劃經(jīng)濟才是社會主義的特征，市場經(jīng)濟是資本主義的特征。這種觀念在隨后的經(jīng)濟建設中造成嚴重的市場與計劃的矛盾，為了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須解放思想，突破固有觀念，于是黨和國家先后提出了“以計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”“計劃和市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”“市場在國家宏觀調(diào)節(jié)下對資源起基礎性作用”“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用”，這幾個階段是依次承繼但又相繼超越，尤其是“兩手合力論”是對中國特色社會主義經(jīng)濟理論的豐富和發(fā)展。

(二)應對當下面臨的突出問題

1.樹立政府與市場關系的正確意識

黨的十四大到黨的十八屆三中全會，我國市場經(jīng)濟運行遵循“市場在宏觀調(diào)控基礎上對資源配置中起基礎性作用”的原則，強調(diào)市場和計劃的辯證性。但是，目前在經(jīng)濟發(fā)展過程中依然存在著企業(yè)辦事難、小微企業(yè)發(fā)展困境、政府管得過多等問題，這是沒有深刻認識到市場和計劃辯證性、處理好市場與政府關系的表現(xiàn)。隨著改革到達深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，突破深層次難題，適時作出政策調(diào)整，及時樹立政府與市場關系的正確意識，對于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有重要意義。于是，十八屆三中全會作出了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用”的研判。

2.轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

馬克思在分析利潤轉化為平均利潤時明確指出，市場競爭會導致那些資本流向資本有機構成較低和資本周轉速度快的生產(chǎn)部門?！笆袌鰶Q定性規(guī)律”實質(zhì)上是在生產(chǎn)、交換、分配、消費等環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)資源、資本、技術、管理等要素向高利潤企業(yè)轉移。面對國際經(jīng)濟全球化的深度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構布局深度變化，加之隨著中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新常態(tài)，改變低端生產(chǎn)鏈地位，向更高端生產(chǎn)鏈上游轉變，就必須把供給側結構性改革擺在突出位置，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，有利于實現(xiàn)“三去一降一補”的經(jīng)濟目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

3.轉變政府的職能

市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用一定程度要求政府改變以往管得過多、過死的管理模式，向“放管服”方向發(fā)展，使凡是市場作用的地方讓市場自己來調(diào)節(jié)，政府在市場作用不到的地方或者作用不好的地方及時出手。當前我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出高速增長向中高速增長轉變的新常態(tài)，為了防止市場調(diào)節(jié)失靈、建立公平公正的市場環(huán)境、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、保障和改善民生等，要求我國政府必須轉變職能，更多地向服務型方向發(fā)展，更好地為中國經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

4.抑制消極腐敗現(xiàn)象

腐敗是關乎黨和國家興衰存亡的大問題?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)深化改革的核心就是處理好政府與市場的關系，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。之所以這樣，是因為腐敗與經(jīng)濟密切關聯(lián)。經(jīng)濟發(fā)展使得物質(zhì)財富得到極大充盈，這在市場機制和市場體制不夠健全的情況下，為各種貪腐現(xiàn)象創(chuàng)造了機會。市場機制和市場體制不完善和不健全本質(zhì)上是沒有將市場和政府擺在合理的位置，使得兩者出現(xiàn)不平衡的錯位現(xiàn)象。因此，將市場的“基礎性”地位進一步發(fā)展為“決定性”地位，并更好地發(fā)揮政府的作用，建設服務型的政府利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。而消極腐敗現(xiàn)象得到抑制，利于營造良好的營商環(huán)境，反過來又促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。